Создание прорыва в развитии высшего образования
Законопроект фундаментально, полно и оперативно институционализировал основные направления политики партии и государства, определил основные, важные, принципиальные положения в рамках полномочий Национальной ассамблеи по устранению институциональных узких мест, создав четкую, единую и благоприятную правовую основу для прорывов в развитии высшего образования.
По мнению Комитета, проект Основного закона обеспечивает нормативное регулирование и соответствует условиям, необходимым для представления в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения. Правительству рекомендуется поручить соответствующим ведомствам продолжить рассмотрение законопроекта в целях сокращения административных процедур, расширения применения технологий и проведения комплексной цифровой трансформации в сфере управления и реализации.
В то же время координировать работу с агентством, ответственным за оценку, для продолжения рассмотрения и доработки законопроекта и завершения досье проекта закона, особенно в части содержания, порученной Правительству для детального регулирования, с целью обеспечения осуществимости и качества.
Комитет одобрил положения о государственной политике развития высшего образования (статья 5). Однако необходимо уточнить ведущую роль государственного бюджета в инвестировании в высшее образование, включая политику в отношении государственного и негосударственного высшего образования.
Комитет одобрил положение об организации и управлении высшими учебными заведениями (глава II) и заявил, что законопроект институционализирует дух Постановления № 71-NQ/TW, обеспечивая полную и всестороннюю автономию высших учебных заведений независимо от уровня финансовой автономии.
Однако Комитет предложил правительству выпустить отдельный руководящий документ по университетской автономии, четко указав уровень автономии на основе административного потенциала, аккредитованного качества образования и финансовых возможностей университета.
Четко определить полномочия и ответственность соответствующих сторон по надзору за деятельностью высших учебных заведений при прекращении деятельности школьного совета в государственных школах; уточнить роль, место и функции ряда подразделений в организационной структуре высших учебных заведений, таких как филиалы, отделения, производственные мощности, научные и учебные советы.
Утвердить дополнение к правилам о преподавателях-совместителях
Комитет согласен с Положением об обязанностях органов государственного управления по контролю и обеспечению повышения качества подготовки кадров в сфере высшего образования (глава III), особенно в области подготовки педагогических кадров, здравоохранения, юриспруденции и докторантуры; согласен с позицией о внедрении инноваций, начиная с управления открытием специальностей подготовки и заканчивая управлением образовательными программами в соответствии со стандартами. Однако рекомендуется уточнить порядок лицензирования, дополнительного лицензирования, а также порядок приостановления и отзыва выданных лицензий.
Г-н Винь сообщил, что высказываются мнения, предлагающие делегировать полномочия государственным органам управления по регулированию пороговых значений для обеспечения качества входящих данных всех отраслей, профессий и методов университетской подготовки; регулировать условия входящих данных для выпускников профессиональных средних школ для контроля качества; разъяснять механизм контроля качества и проводить постинспекцию на основе результатов выпуска.
Комитет одобрил положения проекта Закона о научной, научно-технической и инновационной деятельности в организациях высшего образования (глава IV) и постановил определить организации высшего образования как научно-технические организации, ответственные за развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала посредством подготовки и развития высококачественных человеческих ресурсов.
Однако предлагается добавить положения, которые создадут механизм содействия связям между школами, бизнесом и государством; уточнить содержание, порядок и процедуры оценки, установления права собственности, эксплуатации и распределения выгод от интеллектуальной собственности, результатов исследований и передачи технологий.
Кроме того, Комитет в целом одобрил дополнение положениями о преподавателях, работающих по совместительству. Рекомендуется пересмотреть его для обеспечения соответствия положениям Закона о науке, технологиях и инновациях и проекта Закона об образовании и подготовке кадров, которые находятся в процессе внесения изменений и дополнений.
Комитет также одобрил принципы стандартов, механизмов и ответственности за реализацию оценки качества образования и аккредитации, предусмотренные в законопроекте (глава VI). Однако было предложено рассмотреть требование о создании, функционировании и развитии внутренней системы обеспечения качества для очень малых учебных заведений;
Комитет предложил уточнить взаимосвязь между стандартами учебных программ и стандартами оценки качества и аккредитации; более четко определить независимость между деятельностью высших учебных заведений по самооценке и деятельностью по внешней оценке организаций по аккредитации качества образования; а также осуществлять мониторинг и оценку потенциала и качества деятельности организаций по аккредитации качества образования.
Комитет согласился с положениями о финансах и активах (глава VII) и заявил, что законопроект институционализирует политику партии по расходам государственного бюджета на высшее образование, достигающим не менее 3% от общего объема годовых бюджетных расходов, распределяемых на основе миссии, качества и эффективности в соответствии с единым механизмом для всего сектора.
Однако законопроект пока не определяет механизм финансирования государственных и частных высших учебных заведений; положения о механизме заказа обучения неясны. Рекомендуется изучить вопрос о предоставлении государственным высшим учебным заведениям права принимать решения по управлению и использованию внебюджетных источников дохода, предусмотренных законодательством, для финансирования расходов на инвестиции в развитие.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/thao-diem-nghen-ve-the-che-de-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post753550.html
Комментарий (0)