Делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг (Нге Ан): Обеспечение права на обучение, повышение реальной университетской автономии

Участвуя в работе дискуссионной группы утром 22 октября, депутат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг (Нге Ан) выразила согласие с необходимостью внесения изменений и дополнений в положения законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании и Закона о высшем образовании. При этом она рекомендовала доработать его в гибком ключе, обеспечив право граждан на обучение, снизив излишнюю нагрузку на экзамены и укрепив механизм университетской автономии на содержательной и единообразной основе.

Устраните жесткие правила, уменьшите экзаменационное давление

Выражая согласие с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд положений Закона об образовании , делегат Тхай Тхи Ан Чунг оценила, что многие положения проекта являются уместными и весьма практичными, способствуют совершенствованию образовательной политики и отвечают требованиям фундаментальных и всесторонних инноваций в образовании и обучении в новый период.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг ( Нге Ан ). Фото: Фам Тханг

Что касается возраста поступления учащихся в 10-й класс, делегат заявил, что положение пункта «c» пункта 1 статьи 28 проекта – «учащиеся допускаются к поступлению в 10-й класс с 15 лет, исчисляемого по годам» – является жёстким и необязательным. Делегат заявил: «Согласно Конституции 2013 года, учёба является правом и обязанностью граждан. Таким образом, право и обязанность учиться не ограничены возрастом. В действительности существует множество случаев, когда учащиеся вынуждены временно прекратить учёбу по семейным обстоятельствам, экономическому положению, болезни, переезду или другим объективным причинам, чтобы они могли возобновить учёбу в возрасте старше 15 лет».

Исходя из этой реальности, делегаты предложили отменить жесткие правила по возрасту поступления в 10-й класс и регулировать их только в открытом направлении, гарантируя всем гражданам возможность обучения, соответствующую реальным условиям и обстоятельствам каждого человека.

Что касается выпускных экзаменов в средней школе, делегат Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что положение в пункте 2 статьи 34 проекта необходимо изменить таким образом, чтобы «учащимся, которые завершили программу средней школы и соответствуют требованиям Министерства образования и профессиональной подготовки, будет выдан сертификат об окончании средней школы», и теперь не обязательно сдавать выпускные экзамены в средней школе, как это делается сейчас.

Объясняя необходимость отмены выпускных экзаменов в старших классах, делегат Тай Тхи Ан Чунг проанализировала: «В настоящее время экзамен выполняет двойную задачу – как для окончания школы, так и для поступления в университет. Эти две цели несколько противоречат друг другу: если экзамен нужен для окончания школы, он должен оценивать только уровень освоения программы, но если он нужен для поступления, необходимо дифференцировать способности учащихся».

Делегат привел данные выпускного экзамена для старшеклассников 2025 года, в котором приняли участие более 1,1 миллиона абитуриентов в более чем 2500 пунктах с более чем 50 000 экзаменационных аудиторий, мобилизовав более 200 000 должностных лиц, учителей и сотрудников для проведения экзамена... Процент сдачи экзамена в 99,21% показывает, что необходимо пересмотреть необходимость организации экзамена во избежание потерь и давления. С другой стороны, университеты теперь получили автономию в наборе, и выпускной экзамен для старшеклассников больше не является единственным каналом поступления в университет...

Увеличение автономии, обеспечение содержания

Что касается проекта Закона о высшем образовании (с поправками), делегат Тхай Тхи Ан Чунг в целом согласилась с его содержанием, особенно с положениями об укреплении университетской автономии. Однако, по мнению делегата, положения, касающиеся академической автономии и автономии в сфере зачисления, нуждаются в корректировке для обеспечения последовательности и содержательности реализации.

В частности, что касается академической автономии, то, согласно пункту 3 статьи 23 проекта, высшие учебные заведения имеют право самостоятельно разрабатывать, оценивать и выпускать учебные программы. Однако пункты 2 и 3 статьи 24 предусматривают, что Министр образования и профессиональной подготовки должен утверждать учебные программы по специальностям «педагогика», «здравоохранение», «юриспруденция» и всем программам подготовки докторантов.

Обзор группового обсуждения. Фото: Фам Тханг

Делегат заявил, что одобрение докторских программ Министерством необходимо ввиду их специфики и высоких академических требований. Однако в педагогической, медицинской и юридической областях это положение не совсем соответствует духу университетской автономии. Утверждение программ, по сути, является «предварительным контролем», в то время как общая политика правительства заключается в переходе от «предварительного контроля» к «постконтролю».

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также отметила, что включение юридической специальности в группу специальностей, требующих утверждения программы, необходимо рассмотреть, поскольку студенты-юристы, желающие работать по специальности (юристы, нотариусы, судьи, прокуроры и т.д.), должны пройти профессиональную подготовку и сдать отдельные экзамены. Следовательно, требование утверждения программы на уровне университета не является необходимым... Делегат предложила изучить возможность отмены этого положения для обеспечения автономии высших учебных заведений.

Что касается автономии при приеме на обучение, то в пункте 1 статьи 25 проекта предусмотрено, что высшие учебные заведения автономны в определении целей приема, выборе методов приема, организации обучения и т. д., за исключением педагогического образования, здравоохранения и права.

По мнению делегата, исключение этих трёх групп специальностей необоснованно, поскольку, если университетская автономия предоставляется, она должна предоставляться единообразно, без каких-либо различий между специальностями. Кроме того, пункт 2 статьи 25 предусматривает, что приём студентов должен осуществляться в соответствии с правилами приёма, установленными Министерством образования и профессиональной подготовки, что, по мнению делегата, не является явным подтверждением наличия автономии, поскольку «автономия», по-прежнему тесно связанная с правилами Министерства, не является подлинной автономией.

Делегаты предложили Министерству образования и профессиональной подготовки рекомендовать правительству издать указ о реализации Закона о высшем образовании, включающий подробные правила и рекомендации по автономному зачислению на принципиальную и долгосрочную основу, чтобы университеты могли заблаговременно разрабатывать соответствующие методы зачисления. Такой подход не только способствует реальной автономии высших учебных заведений, но и помогает решить проблему постоянно меняющихся правил зачисления, создающих трудности для студентов, родителей и общества.

Подтвердив, что внесение изменений и дополнений в Закон об образовании и Закон о высшем образовании крайне необходимо для совершенствования института и создания правового коридора для развития образования в новый период, делегат Тхай Тхи Ан Чунг подчеркнула: конкретные нормативные акты должны быть гибко разработаны, соответствовать реалиям, обеспечивать право граждан на обучение, сокращать административные процедуры и в то же время содействовать автономии высших учебных заведений в целях построения открытой, содержательной, эффективной и гуманной системы образования.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html