Четко определить «порог» активации и уровень чрезвычайной ситуации.

Днем 27 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи, старшего генерал-лейтенанта Чан Куанг Фыонга, Национальная ассамблея провела в зале заседание, посвященное обсуждению ряда спорных положений проекта Закона о чрезвычайном положении.

Заседание вёл заместитель председателя Национального собрания , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг. Фото: Куанг Кхань

Специальные положения о режимах для организаций и лиц, участвующих в деятельности в условиях чрезвычайного положения

Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тань Той, кратко представляя Отчет о разъяснении, приеме и доработке проекта Закона о чрезвычайном положении, сообщил, что проект Закона был получен и доработан, включая 6 глав и 36 статей.

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

Что касается мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения (глава III), то, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи поручила изучить и пересмотреть главу III, в которой предусмотрены меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, соответствующие трём видам чрезвычайных ситуаций. Соответственно, в целях унификации содержания законопроекта, предусмотрены только 3 вида чрезвычайных ситуаций: стихийное бедствие, национальная безопасность, общественный порядок и безопасность, а также национальная оборона, в отношении которых применяются соответствующие меры (статьи 13, 14 и 15 законопроекта приняты и пересмотрены). Одновременно добавлена ​​статья 12, определяющая принципы и полномочия применения мер в условиях чрезвычайного положения.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании. Фото: Фам Тханг

Для обеспечения последовательности Постоянный комитет Национальной ассамблеи также рассмотрел и пересмотрел статьи 15, 16, 17, 18 и 19 законопроекта, представленного правительством ; уточнил положения о помощи, поддержке и политике поддержки в статьях 19 и 20; добавил статью 22, регулирующую обучение, инструктаж и учения по действиям в чрезвычайных ситуациях; уточнил положения о режимах и политике для организаций и лиц, участвующих в действиях в чрезвычайных ситуациях, в статье 23 законопроекта о принятии и пересмотре.

Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представил краткое содержание доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона о чрезвычайном положении. Фото: Фам Тханг

Что касается руководства, командования и сил в условиях чрезвычайного положения (статья 25), Постоянный комитет Национальной ассамблеи, основываясь на мнениях депутатов, пересмотрел это положение, чтобы уточнить обязанности Руководящих и Командных комитетов, предусмотренные в специализированных законах при их принятии. В то же время название статьи было изменено на «Командование и командные органы в статье 25» для обеспечения единообразия.

Четко определить полномочия и процедуры контроля информации в чрезвычайных ситуациях.

Что касается чрезвычайного положения, депутат Национальной ассамблеи Зыонг Кхак Май ( Лам Донг ) отметил, что положения статьи 2 нового законопроекта ограничиваются качественным описанием, не давая чёткого определения количественных критериев, порога активации и механизма межотраслевой оценки. Между тем, действующий закон содержит множество законов, регулирующих различные чрезвычайные ситуации, таких как Закон о гражданской обороне, Закон о национальной обороне, Закон о национальной безопасности, Закон о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями и Закон о предупреждении и борьбе с эпидемиями.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Полагая, что «если границы между типами чрезвычайных ситуаций не будут четко определены, легко возникнут конфликты полномочий», делегат Дуонг Кхак Май предложил добавить статью 2 или поручить правительству подробно определить количественные и качественные критерии, пороги активации и уровни чрезвычайной ситуации. Например, масштабы воздействия, долю пострадавшего населения, экономический ущерб и уровень угрозы национальной безопасности.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин) также отметил, что для облегчения реализации этого положения необходимо уточнить критерии введения чрезвычайного положения в целях национальной обороны, особенно в случаях, когда военное положение ещё не достигло уровня военного положения, но существует риск нарушения суверенитета, безопасности границ или серьёзной угрозы стратегической инфраструктуре. «Уточнение этой концепции не только удобно для командования и управления, но и способствует унификации понимания среди вооружённых сил, местных властей и населения», — подчеркнул делегат.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Фам Тханг

Кроме того, в отношении запрещённых действий в условиях чрезвычайного положения (статья 5) делегат Нгуен Там Хунг предложил рассмотреть возможность дополнения запрещённых действий положением «не использовать чрезвычайное положение для злоупотребления властью или применения силы без разрешения» для обеспечения баланса между полномочиями правоохранительных органов и законными правами и интересами народа. По мнению делегата, это положение не снижает эффективности управления, а, напротив, демонстрирует гуманный дух и контроль власти Социалистической Республики Вьетнам.

В части контроля за информацией о чрезвычайном положении пункт 8 статьи 13 законопроекта предусматривает контроль за размещением информации о чрезвычайном положении в средствах массовой информации и киберпространстве. В то же время пункт 5 статьи 14 законопроекта также предусматривает контроль за размещением информации о чрезвычайном положении в средствах массовой информации и киберпространстве, цензуру публикаций, приостановление публикации и отзыв публикаций, содержание которых представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку и безопасности.

Депутат Национальной ассамблеи Ву Хонг Луен (Хынг Йен), соглашаясь с положениями законопроекта по предотвращению распространения ложной информации, введения в заблуждение общественности или использования чрезвычайного положения в личных целях, подчеркнул, что данный контроль должен осуществляться публично, прозрачно и с соблюдением принципа ограничения прав граждан.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ву Хонг Луен (Хунг Йен). Фото: Фам Тханг

Делегат Ву Хонг Луен предложил четко определить полномочия и процедуры контроля информации, включая сроки и сферу применения. Кроме того, необходимо определить обязанности государства, компетентных органов и организаций по своевременной, прозрачной и точной публикации информации в целях формирования общественного мнения и формирования консенсуса в обществе.

В подпункте «б» пункта 1 статьи 19 законопроекта установлено, что к субъектам, получающим экстренную помощь и поддержку, относятся домохозяйства и отдельные лица, которые больше не имеют жилья, продуктов питания, питьевой воды, товаров первой необходимости и подвергаются риску причинения вреда своей жизни и здоровью, при этом приоритет отдается уязвимым субъектам.

Делегат Ву Хонг Луен отметил, что данное положение демонстрирует заботу партии и государства о людях в чрезвычайных ситуациях, обеспечивая стабильную жизнь людей и быстрое восстановление производства. Однако необходимо более чётко определить критерии для уязвимых групп, таких как пожилые люди, дети, инвалиды и малоимущие домохозяйства, чтобы гарантировать справедливое, оперативное и целенаправленное оказание помощи.

Что касается процессуальных действий в условиях чрезвычайного положения, в статью 6 законопроекта добавлено положение, разрешающее начальнику следственного управления, главному прокурору и председателю народного суда всех уровней сокращать или продлевать сроки осуществления и процедуры осуществления процессуальных действий по сравнению с положениями Уголовно-процессуального кодекса.

Депутаты Национальной ассамблеи Нгуен Конг Лонг (Донг Най), Хюинь Тхи Фук (Хошимин) и Нгуен Тхи Туй (Тай Нгуен) предложили рассмотреть возможность добавления полномочий по рассмотрению сокращения или продления процедур осуществления судебных разбирательств в условиях чрезвычайного положения.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Конг Лонг (Донг Най). Фото: Фам Тханг

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хюинь Тхи Фук (Хошимин). Фото: Фам Тханг

По словам делегата Нгуен Тхи Туй, чрезвычайное положение — весьма необычное явление, поэтому необходимо предусмотреть возможность продления сроков производства по сравнению с положениями действующего Уголовно-процессуального кодекса. Однако, что касается процессуальных вопросов, то только органы прокуратуры должны решать, какие процедуры необходимо проводить в каждом конкретном случае.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Туй (Тай Нгуен). Фото: Фам Тханг

«В зависимости от конкретного процесса разрешения дела, лица, непосредственно ведущие разбирательство, оценят и определят подходящий метод реализации, чтобы обеспечить демократическое, объективное и всестороннее разрешение дела. При наличии противоречивых показаний обязательно проведение очной ставки. Если идентификация жертвы и других потерпевших неясна, необходимо организовать опознание, опрос…», — подчеркнула делегат Нгуен Тхи Туй.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html