Специальные правила, касающиеся обращения с организациями и отдельными лицами, участвующими в деятельности во время чрезвычайных ситуаций.
Представляя краткое изложение доклада, разъясняющего, учитывающего отзывы и вносящего поправки в проект закона о чрезвычайных ситуациях, председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что проект закона, после учета отзывов и внесения поправок, состоит из 6 глав и 36 статей.
.jpg)
Что касается мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения (Глава III), то, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания поручил провести исследование и пересмотр Главы III, которая определяет меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, в соответствии с тремя типами чрезвычайных ситуаций. Соответственно, для унификации содержания проекта закона были определены только три типа чрезвычайных ситуаций: стихийное бедствие, национальная безопасность, общественный порядок и безопасность, а также национальная оборона, соответствующие надлежащие меры (статьи 13, 14 и 15 проекта закона были пересмотрены). Одновременно была добавлена статья 12, определяющая принципы и полномочия по применению мер в условиях чрезвычайного положения.
Для обеспечения согласованности Постоянный комитет Национального собрания также рассмотрел и внес изменения в статьи 15, 16, 17, 18 и 19 проекта закона, представленного правительством ; в частности, в статьях 19 и 20 были изложены положения, касающиеся оказания помощи, поддержки и содействия; добавлена статья 22, регулирующая подготовку, учения и тренировки в чрезвычайных ситуациях; и в статье 23 пересмотренного проекта закона были изложены положения, касающиеся режима и политики в отношении организаций и отдельных лиц, участвующих в деятельности во время чрезвычайных ситуаций.
Что касается руководства, командования и сил в чрезвычайных ситуациях (статья 25), то, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания пересмотрел эту статью, чтобы уточнить обязанности руководящих и командных органов, предусмотренные в соответствующих законах при их принятии. Одновременно с этим, для большей ясности, название статьи изменено на «Руководящие и командные органы в статье 25».
Чётко определите полномочия и процедуры контроля за информацией во время чрезвычайной ситуации.
Что касается режима чрезвычайного положения, депутат Национального собрания Дуонг Кхак Май ( Лам Донг ) отметил, что статья 2 проекта закона содержит лишь качественное описание, не уточняя количественные критерии, пороговые значения активации и механизмы межведомственной оценки. Между тем, действующее законодательство уже включает в себя многочисленные законы, регулирующие различные чрезвычайные ситуации, такие как Закон о гражданской обороне, Закон о национальной обороне, Закон о национальной безопасности, Закон о предотвращении и контроле стихийных бедствий и Закон о профилактике и контроле заболеваний.
Утверждая, что «без четкого определения границ между различными типами чрезвычайных ситуаций весьма вероятны конфликты властей», представитель Дуонг Кхак Май предложил добавить статью 2, то есть наделить правительство полномочиями детально определять количественные и качественные критерии, пороговые значения активации и уровни чрезвычайной ситуации. Например, масштабы воздействия, процент пострадавшего населения, экономические потери и уровень угрозы национальной безопасности и обороне.
В связи с этим, для облегчения реализации, депутат Национального собрания Нгуен Там Хунг (Хошимин) также предложил уточнить критерии введения чрезвычайного положения в целях национальной обороны, особенно в ситуациях, когда военное положение еще не введено, но существует риск нарушения суверенитета, безопасности границ или серьезной угрозы стратегической инфраструктуре. «Уточнение этого понятия не только облегчит командование и управление, но и поможет унифицировать понимание между вооруженными силами, правительством и населением на местах», — подчеркнул депутат.
Кроме того, в отношении запрещенных действий во время чрезвычайного положения (статья 5) представитель Нгуен Там Хунг предложил добавить в список запрещенных действий пункт «не злоупотреблять властью или применять силу сверх своих полномочий», чтобы обеспечить баланс между полномочиями правоохранительных органов и законными правами и интересами народа. По словам представителя, это положение не снижает эффективности управления, а, наоборот, демонстрирует гуманный дух и контроль над властью в социалистическом правовом государстве Вьетнама.
Что касается контроля за распространением информации о чрезвычайном положении, пункт 8 статьи 13 проекта закона предусматривает контроль за размещением информации о чрезвычайном положении в средствах массовой информации и киберпространстве. Одновременно пункт 5 статьи 14 проекта закона также предусматривает контроль за размещением информации о чрезвычайном положении в средствах массовой информации и киберпространстве, цензуру публикаций, приостановку публикации и отзыв публикаций, содержащих информацию, наносящую вред национальной безопасности и общественному порядку.
Согласившись с положениями законопроекта, направленными на предотвращение распространения ложной информации, разжигания паники среди населения или использования чрезвычайной ситуации в личных целях, депутат Национального собрания Ву Хонг Луен (Хун Йен) подчеркнул, что этот контроль должен осуществляться открыто, прозрачно и в соответствии с принципом ограничения прав граждан.
Представитель Ву Хонг Луен предложил четко определить полномочия и процедуры контроля за информацией, установить временные рамки и сферу применения. Одновременно следует определить обязанности государства и компетентных органов и организаций по оперативному, бесперебойному и точному распространению информации для формирования общественного мнения и достижения общественного консенсуса.
Пункт b, подпункт 1, статья 19 проекта закона предусматривает, что одним из субъектов, имеющих право на экстренную помощь и поддержку, являются домохозяйства и отдельные лица, потерявшие свои дома, испытывающие нехватку продовольствия, питьевой воды и товаров первой необходимости, а также находящиеся под угрозой для своей жизни и здоровья, при этом приоритет отдается уязвимым группам населения.
Представитель Ву Хонг Луен утверждал, что данное постановление демонстрирует заботу партии и государства о народе во время кризиса, обеспечивая стабильность жизни людей и быстрое восстановление производства. Однако необходимо более четко определить критерии для уязвимых групп населения, таких как пожилые люди, живущие в одиночестве, дети, люди с инвалидностью и малоимущие домохозяйства, чтобы обеспечить справедливое, оперативное и эффективное предоставление помощи.
Что касается процессуальной деятельности в чрезвычайных ситуациях, статья 6 проекта закона добавляет положение, позволяющее руководителю следственного органа, главному прокурору и председателю народных судов всех уровней сокращать или продлевать сроки и процедуры проведения процессуальной деятельности по сравнению с положениями Уголовно-процессуального кодекса.
Депутаты Национального собрания Нгуен Конг Лонг (Донг Най), Хуинь Тхи Фук (Хошимин) и Нгуен Тхи Тхуи (Тхай Нгуен) предложили рассмотреть вопрос о добавлении полномочий по пересмотру, сокращению или расширению процедур ведения судебных разбирательств в чрезвычайных ситуациях.
По словам представителя Нгуен Тхи Тхуи, чрезвычайная ситуация носит весьма необычный характер, поэтому необходимо разрешить продление сроков судебного разбирательства сверх положений действующего Уголовно-процессуального кодекса. Однако в отношении процессуальных вопросов только органы прокуратуры должны решать, какие процедуры необходимы, а какие нет в каждом конкретном случае.
«В зависимости от конкретного случая, лица, непосредственно участвующие в разбирательстве, оценят ситуацию и определят соответствующие методы для обеспечения демократического, объективного и всестороннего разрешения дела. В случае обнаружения противоречивых показаний необходимо провести очную ставку. Если идентификация потерпевшего и других потерпевших неясна, необходимо организовать идентификацию и аудиозапись», — подчеркнула представительница Нгуен Тхи Тхуи.
Источник: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
Комментарий (0)