Продолжая 38-ю сессию, утром 8 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал свое второе заключение по проекту закона об учителях.
Проекты законов могут быть представлены в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев.
Выступая на заседании, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что в данном представлении правительство дополнило и уточнило необходимость принятия Закона об учителях, сферу регулирования и применимые предметы, соответствие правовым документам и совместимость с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам.
В то же время обновить структуру и содержание политики в проекте Закона об учителях, который был пересмотрен после получения замечаний от Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и комитетов Национальной ассамблеи; пополнить финансовые ресурсы и бюджет для реализации.
Что касается содержания политики, по которому до сих пор существует множество различных мнений, то правительство исключило из проекта Закона положения о применении Закона об учителях, о профессиональной общественной организации учителей, о стандартах для руководителей образовательных учреждений...
 |
На заседании с докладом выступил министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон. |
Некоторые положения политики (положения о заработной плате, надбавках и политике поддержки учителей) тщательно анализируются, чтобы обеспечить как прорывы, так и соответствие контексту реализации реформы заработной платы в будущем.
Пересмотренный проект закона, действующий до 1 октября 2024 года, состоит из 9 глав и 45 статей (на 26 статей меньше, чем проект, представленный Национальному собранию 6 сентября 2024 года). Пересмотренный проект закона гарантирует неизменность пяти направлений политики, утвержденных Правительством в Постановлении № 95/NQ-CP.
Представляя предварительный отчет по обзору законопроекта, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что законопроект был пересмотрен с целью сделать его более лаконичным; он регулирует только контент, находящийся в ведении Национальной ассамблеи; не регулирует контент, который регулируется другими специализированными законами; из него исключаются контент, который не был тщательно оценен на предмет воздействия, или вопросы, по которым не был достигнут высокий консенсус.
Учитывая, что пакет законопроектов после внесения основных изменений соответствует условиям представления в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев, Постоянная комиссия Комитета по культуре и образованию предложила Правительству продолжить его тщательный анализ, обеспечить согласованность правовой системы, разрешить правовые проблемы и конфликты, а также более полно, всесторонне и комплексно оценить условия обеспечения реализации Закона по каждой политике.
Оцените воздействие и определите масштабы корректировки.
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман признал, что Министерство образования и профессиональной подготовки и Комитет по культуре и образованию активно и оперативно получали мнения от Постоянного комитета Национальной ассамблеи на 37-й сессии для завершения разработки проекта закона.
Председатель Национальной ассамблеи отметил, что содержание, измененное в других специализированных законах, не указано в проекте Закона об учителях; указано только содержание, находящееся в ведении Национальной ассамблеи; оно не изложено конкретно, подробно или узаконено в указах и циркулярах, а поручено правительству, министерствам и ведомствам в соответствии с полномочиями, предписанными в руководящих документах по реализации.
 |
Выступает председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман. |
Что касается конкретных положений, Председатель Национального собрания предложил ведомствам обратить внимание на то, чтобы сфера регулирования и применимые субъекты определялись на основе оценки воздействия, а не разбросаны по сторонам. В частности, важно отметить, что субъектами применения Закона об учителях являются три основные группы: преподаватели государственных учреждений, преподаватели частных учреждений и иностранные преподаватели, работающие в образовательных учреждениях национальной системы образования; в то же время необходимо продолжать анализировать и обеспечивать адекватность и осуществимость каждой политики, применяемой к каждой из этих групп.
Что касается государственной политики по формированию и развитию преподавательского состава, предусмотренной в статье 6 законопроекта, Председатель Национального собрания заявил о необходимости дальнейшего анализа и обеспечения полной конкретизации рамок политики, избегая общих положений. В частности, в пункте 1 положения «Государство играет ведущую роль в формировании и развитии преподавательского состава, обеспечивая его численность, структуру и качество» необходимо перечислить конкретные направления политики, не сохраняя существующее положение, поскольку оно слишком общее.
Ссылаясь на данные об источниках государственной поддержки для реализации политики в отношении учителей, учреждений профессионального образования, высшего образования, политики заработной платы, льготных пособий и политики поддержки освобождения от платы за обучение из Доклада правительства о принятии и разъяснении, Председатель Национального собрания отметил, что источники государственной поддержки для реализации вышеуказанной политики относительно велики, поэтому их необходимо оценивать более тщательно, чтобы гарантировать осуществимость и справедливость по отношению к другим приоритетным предметам.
Подчеркнув, что это закон, в котором заинтересован сектор образования, но это также сложный закон с большой сферой воздействия, большим количеством сложного содержания, требующий срочности, осторожности и тщательности, Председатель Национальной ассамблеи предложил Правительству поручить Министерству образования и профессиональной подготовки уделить ему пристальное внимание; соответствующие министерства и ведомства, особенно Министерство юстиции, должны «охранять ворота» с точки зрения законодательных приемов при подготовке законопроекта, чтобы не было ошибок в формулировках, а положения не дублировали положения других законов.
Председатель Национального собрания заявил, что если проект закона подготовлен конкретно и тщательно, с соблюдением всех требований, то его можно внести на рассмотрение и утверждение Национального собрания в двухсессионном порядке; если же консенсус депутатов Национального собрания невелик, все еще имеется много мнений, то его можно внести на трехсессионном порядке, что обеспечит долговечность закона.
Комментируя это содержание, члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи также предложили четко определить сферу применения и бенефициаров, тщательно и всесторонне оценить воздействие на ресурсы для обеспечения реализации политики поддержки по привлечению учителей, особенно политики освобождения от платы за обучение детей учителей, политики обеспечения коллективного проживания или аренды государственного жилья в соответствии с положениями Закона о жилье и основными условиями работы в сельской местности.
Что касается пенсионного режима для учителей, члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились установить, что учителя дошкольных учреждений могут выходить на пенсию в более раннем возрасте, но не более чем на 5 лет старше установленного возраста, и процент их пенсии не будет уменьшен из-за досрочного выхода на пенсию.
 |
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань выступила с заключительным словом. |
Выступая в конце обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с необходимостью принятия Закона об учителях для создания благоприятной и единой правовой базы для формирования и развития преподавательского состава, а также для защиты и поощрения профессии учителя.
После получения, разъяснения и доработки проект закона претерпел существенные изменения в своей структуре и содержании. В соответствии с указаниями Председателя Национальной ассамблеи, заместитель Председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань подчеркнула, что необходимо стремиться к тому, чтобы проект Закона об учителях стал образцовым законом, обеспечивающим инновации в законотворческом мышлении и отвечающим требованиям нового периода, кратким, лаконичным, ясным, обеспечивающим надлежащую силу и вступающим в силу немедленно после обнародования.
Источник: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html
Комментарий (0)