Роль культуры соблюдения правовых норм
В юридической науке выделяют четыре формы правоприменения: соблюдение закона; обеспечение соблюдения закона; применение закона; применение закона. Соблюдение закона – одна из четырёх форм правоприменения, демонстрирующая, что субъекты сдержаны в своём поведении, пассивно применяют закон и не нарушают его запреты. Культура правоприменения – один из аспектов правоприменения и правоприменения. В настоящее время существует множество различных точек зрения по этому вопросу. Культура правоприменения – это не просто пассивное следование предписаниям закона, но и всестороннее осознание, позитивный настрой и инициативное поведение, добровольное и полное осуществление прав и обязанностей каждого субъекта, предписанных законом. С другой стороны, культура правоприменения – это осознанные действия каждого человека, глубоко верящего в справедливость и социальную справедливость. Культура правоприменения – это не только осознание, отношение и поведение отдельного субъекта, но и норма и образ жизни, широко признанные и популяризируемые в обществе. В новую эпоху, эпоху прорывного развития, процветания и мощи страны, «закон становится конкурентным преимуществом, прочной основой и мощной движущей силой развития» (1) . Культура соблюдения закона также является объективным требованием, требующим от субъектов общества проактивного и активного выявления «узких мест», создаваемых самим законом, препятствующих правоприменению, влияющих на продвижение инноваций, творчества и развития в общественной жизни. На основе этих выводов субъекты должны высказывать свои мнения, анализировать и предлагать поправки и дополнения к правовым нормам, отвечающие требованиям и запросам практики.
Женщина-полицейский обучает школьников правилам безопасности дорожного движения и правопорядка. Фото: VNA
Формирование и развитие культуры соблюдения закона играет важнейшую роль в построении и обеспечении соблюдения законов, поскольку это является решающим фактором совершенствования и эффективности практического применения правовой системы, отвечающей целям и требованиям развития страны в новую эпоху.
Культура соблюдения закона оказывает положительное и сильное влияние на законотворческий процесс, определяя уровень совершенства правовой системы. При наличии полного правосознания люди будут активно и инициативно участвовать в законотворческом процессе, участвуя в референдумах, высказывая свое мнение по законопроектам, критикуя политику напрямую или через общественно-политические организации, профессиональные общественные организации и т. д. Это создает двустороннее взаимодействие между государством и обществом в процессе формирования правовых норм, помогая принимаемым нормативным актам не только соответствовать правовым принципам, но и тесно следовать действительности, «опираясь на реальность», «обеспечивая как требования государственного управления, так и стимулируя творчество, высвобождая все производительные силы и ресурсы развития» (2) .
Культура соблюдения закона способствует прозрачности и демократии в законотворчестве. Наличие у людей юридических знаний и понимания, а также активное участие в мониторинге и критике законопроектов и т.д., создает необходимость в создании прозрачной правовой среды. Поэтому компетентные органы должны активно повышать качество разработки и обнародования правовых документов, публиковать информацию и демократизировать законотворческий процесс, чтобы отвечать потребностям и чаяниям людей, а также объективным требованиям и запросам реальности. Восприятие, разъяснение и пересмотр законопроектов существенно зависят от культуры соблюдения закона кадровым составом, государственными служащими, юристами и т.д. Развитие, стандартизация и совершенствование культуры соблюдения закона руководящим составом и государственными служащими в законотворчестве позволит повысить качество правовых документов, отвечая критериям и требованиям уровня совершенства правовой системы. Справедливые, демократические, прогрессивные, прозрачные, реализуемые и доступные правовые документы постепенно заменят субъективные и принудительные правовые документы. Законные права и интересы граждан, организаций и предприятий признаются, регулируются и строго защищаются Конституцией и законами, способствуя укреплению доверия людей к закону и правосудию. Справедливая, демократическая, цивилизованная правовая система является основой и важнейшим условием повышения правосознания и культуры соблюдения законов в обществе.
Культура соблюдения закона является решающим фактором эффективности правоохранительной деятельности. Законы гарантированно соблюдаются посредством принуждения. Принимая законы, государство может использовать свою силу для применения мер принуждения, заставляя субъектов общества соблюдать закон. Однако правоохранительные органы не могут полагаться исключительно на государственные меры принуждения, поскольку это может привести к конфликтам, психологической нестабильности в обществе и напрасной трате ресурсов государства. Если каждый гражданин будет иметь правильное и полное знание закона, он будет доверять ему. В обществе закон является наиболее эффективным инструментом защиты прав и законных интересов каждого человека. При таком знании соблюдение закона станет долгом и обязанностью каждого человека, а также каждого. Таким образом, закон легко войдет в практику и общественную жизнь.
Культура соблюдения закона создаёт стабильную социальную среду, где поведение каждого человека регулируется самосознанием, а не страхом перед принудительными мерами. Когда люди соблюдают закон и действуют в его рамках, правонарушения в обществе сводятся к минимуму. Административный и судебный аппарат испытывают меньшую нагрузку и экономят расходы на правоохранительную деятельность. Соблюдение закона также является фактором, способствующим справедливому, строгому, последовательному и своевременному обеспечению соблюдения закона...
В частности, культура соблюдения закона также является фактором, обеспечивающим связь между правами, обязанностями и социальной ответственностью субъектов. В правовом обществе все права сопровождаются юридическими обязанностями и социальной ответственностью. Культура соблюдения закона помогает субъектам осознавать границы поведения не только с правовой, но и с этической точки зрения, а также с точки зрения общественной ответственности. Люди не только знают, как защищать свои законные права, но и активно выполняют свои обязательства перед государством и обществом. Доверие людей к правовому государству будет укрепляться и расширяться. Закон станет движущей силой развития и повышения потенциала субъектов национального управления. Это основа укрепления внутренней мощи и устойчивого развития страны.
Напротив, в условиях слабого уровня культуры соблюдения закона, безразличия людей или отсутствия у них необходимой правоспособности для участия в законотворчестве, правовая система, скорее всего, скатится в состояние формальности, оторванное от жизни, лишенное стабильности и осуществимости. В таком случае закон становится «узким местом» для развития. Если же культура соблюдения закона низка, осведомлённость общества о соблюдении закона слаба... даже самые тщательно проработанные правовые документы не смогут реализовать свою ценность на практике. В этом случае закон может применяться произвольно, непоследовательно, несправедливо... Явления «обхода закона», использования политических решений, коррупции, групповых интересов... имеют шанс на успех. Это подрывает и разрушает доверие людей к закону и правосудию.
Состояние культуры соблюдения закона в текущий период
После многих лет строительства и совершенствования Социалистической Республики Вьетнам, культура соблюдения законов в нашей стране претерпела множество позитивных изменений. Люди стали больше интересоваться политикой и законами, больше доверять справедливости и строгости их реализации и применения, активно и инициативно участвуя в разработке политики и законов. В последние годы уровень интереса людей к политике и законам был довольно высоким и имел тенденцию к постепенному росту. Восприятие населением проблем, связанных с коррупцией и негативным отношением к государственному аппарату, значительно улучшилось в положительную сторону. Консультации с населением по вопросам реорганизации и объединения провинциальных и общинных административных единиц были завершены с уровнем консенсуса, достигшим практически абсолютного уровня. После периода организации сбора мнений по проекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года «более 280 миллионов мнений было получено от учреждений, организаций и отдельных лиц по проекту резолюции о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, а уровень одобрения оказался очень высоким и достиг 99,75%» (3) .
Однако, Текущее состояние культуры соблюдения законов во Вьетнаме показывает, что всё ещё существуют некоторые тревожные проблемы. «Осознание необходимости соблюдения законов среди ряда кадров, государственных служащих, членов партии и населения не является строгим» (4) . Незаконные действия по-прежнему распространены и сложны во многих областях, особенно в смежных областях, которые напрямую влияют на жизнь людей, таких как земля, производство, бизнес, торговля и т. д. «В 2023 году силы по управлению рынком выявили и рассмотрели 52 251 случай нарушений, связанных с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактной продукцией. В 2024 году было выявлено и рассмотрено 47 135 случаев. За первые четыре месяца 2025 года населенные пункты и подразделения арестовали и рассмотрели более 34 000 нарушений, собрали более 4 892 млрд донгов в государственный бюджет, возбудили 1 405 дел и привлекли к ответственности более 2 100 лиц» (5) , в некоторых случаях при соучастии некоторых должностных лиц и государственных служащих. «Департамент дорожной полиции сообщил, что в 2024 году по всей стране произошло 21 532 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибло 9 954 человека и 16 044 человека получили ранения. Из них 23 особо тяжких происшествия произошли на дорогах, в результате которых погибло 76 человек и 17 получили ранения» (6) . Сводные результаты показывают, что основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются низкая правовая грамотность, неуважение к закону и несоблюдение закона участниками дорожного движения. Примечательно, что в киберпространстве — уникальной правовой среде — такие противоправные деяния, как распространение фейковых новостей, онлайн-мошенничество, клевета, дискредитация чести и достоинства отдельных лиц и организаций, а также саботаж партии и государства, приобретают весьма сложный характер.
Борьба с коррупцией и негативом в последнее время достигла заметных результатов, способствуя укреплению доверия людей к справедливости и социальному равенству. Однако коррупция — опасная социальная проблема, с которой необходимо решительно бороться, особенно учитывая недавнее раскрытие ряда крупных коррупционных преступлений. Это свидетельствует о том, что определённая часть населения по-прежнему обеспокоена вопросом строгости и справедливости правоохранительных органов.
Проактивная, самосознательная и активная осведомленность в изучении закона и участии в выражении своего мнения по законотворчеству среди части населения невысока. Статистика за период 2022-2024 годов показывает, что люди все больше и больше используют средства массовой информации, такие как радио, телевидение, газеты, социальные сети и т. Д., Чтобы отслеживать политику и законы. Среди опрошенных людей число людей, желающих участвовать в выражении своего мнения по вопросам разработки политики и законотворчества, невелико. Форма отправки форм мнений на дом и в учреждения получила наибольшую поддержку со стороны людей, но только около 39,14% опрошенных были готовы участвовать в этой форме. Только 9,53% опрошенных были готовы участвовать в выражении своего мнения по вопросам политики и законов в режиме онлайн. Эти данные показывают, что уровень проактивного изучения политики и законов среди людей все еще невысок (7) .
Помимо ситуации, когда некоторые лица не обладают правовой грамотностью, не соблюдают и не применяют правовые нормы..., ситуация, когда правовая система ещё не является полной, адекватной, стабильной, прозрачной, осуществимой... также является существенным препятствием для формирования культуры соблюдения закона. «Правовая система не является единообразной, многие положения не отвечают требованиям построения правового государства» (8) , публичность, прозрачность, осуществимость и стабильность по-прежнему имеют определённые ограничения. «Противоречия и дублирование между правовыми документами всё ещё существуют, что влияет на реализацию и применение закона, из-за чего урегулирование административных и судебных процедур занимает много времени. Проблемы, существующие в вышеуказанной правовой системе, снизили эффективность и действенность закона, влияя на доверие людей к закону и психологию их восприятия» (9) .
Стратегия судебной реформы, проводимая партией в последнее время, принесла немало важных результатов и выдающихся достижений. Однако судебная деятельность в целом по-прежнему имеет определённые ограничения. «Хотя качество рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных, экономических и других дел народными судами всех уровней улучшилось, количество отмен или изменений судебных решений и постановлений по субъективным причинам не снизилось существенно по сравнению с требованиями судебной реформы» ( 10) . «Высок уровень тюремного заключения, но с условным сроком наказания» (11) . «По-прежнему есть обвиняемые по экономическим и коррупционным преступлениям, которым выносят условные сроки наказания с нарушением правил» (12) . Некоторые ограничения и недостатки в судебной деятельности в недавнем прошлом оказали определённое влияние на доверие и социальную психологию. Таким образом, доверие людей к закону и правосудию также в определённой степени пострадало.
Некоторые основные задачи и решения
В условиях вступления страны в новую эпоху со множеством взаимосвязанных возможностей и вызовов, для формирования культуры соблюдения закона и укрепления духа уважения к Конституции и закону необходимо реализовать конкретные и выполнимые задачи и решения.
Во-первых, продолжать совершенствовать правовую систему.
Уровень Совершенство правовой системы оказывает большое влияние на культуру соблюдения закона. Правовая система воздействует на психологию, эмоции и убеждения субъектов по отношению к закону, формируя позитивное или негативное отношение к соблюдению закона. Совершенная правовая система – это правовая система, которая признает и выражает волю народа, соответствует развитию общества, направлена на защиту прав и законных интересов субъектов, улучшение материальной и духовной жизни и благополучия людей. Чем проще, понятнее и прозрачнее закон, тем легче его реализовать и применять в жизни, и в то же время он будет уважаться, приниматься и активно, инициативно и добровольно исполняться людьми. Если правовая система соответствует вышеуказанным критериям и требованиям, верховенство права и закон постепенно станут нормой поведения для всех субъектов общества. Культура соблюдения закона воспринимается, усваивается, распространяется, формируется и развивается.
Необходимо «обновить мышление и ориентировать разработку законов в направлении как обеспечения требований государственного управления, так и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и высвобождения всех ресурсов развития» (13) ; безотлагательно пересмотреть все правовые документы, усилить диалог, получать и выслушивать мнения и рекомендации отдельных лиц, организаций и предприятий, чтобы в основном завершить устранение «узких мест»; продолжить завершение внесения изменений, дополнений и обнародования новых правовых документов для обеспечения синхронной правовой основы для работы государственного аппарата по трехуровневой модели государственного управления, связанной с максимальной децентрализацией и делегированием полномочий в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность», отвечая требованиям упорядоченности, компактности, силы, эффективности, действенности и действенности; усовершенствовать правовую систему в сфере инвестиций и бизнеса, выведя инвестиционную среду Вьетнама в тройку лучших стран АСЕАН к 2028 году.
Законодательство должно полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии, исходя из общих интересов страны, превращая институты и законы в конкурентное преимущество, уважая и защищая законные права и интересы людей, организаций и предприятий. Необходимо отказаться от принципа «не можешь справиться – запрети» при разработке и принятии законов. Стремиться к тому, чтобы к 2030 году во Вьетнаме была демократическая, справедливая, синхронная, единая, публичная, прозрачная и жизнеспособная правовая система; к 2045 году во Вьетнаме будет современная правовая система, приближающаяся к международным стандартам, соответствующая реальному уровню развития страны, уважающая и защищающая права человека и гражданина.
Офицеры и солдаты Пограничной службы раздают листовки с разъяснением закона рыбакам_Фото: VNA
Во-вторых, повысить правовую грамотность и социальную ответственность всех субъектов.
Культура соблюдения закона формируется на основе понимания права и социальной ответственности каждого человека. Понимая закон, четко осознавая свои права, обязанности и социальную ответственность, каждый член общества будет проактивно соблюдать закон, рассматривая соблюдение закона как долг, способ защиты себя и общества. Правосознание и социальная ответственность также мотивируют людей к принятию превентивных мер и борьбе с нарушениями закона, помогая им анализировать, подвергать сомнению, обсуждать и давать правильные и законные рекомендации. Правосознание и социальная ответственность являются условиями, позволяющими каждому человеку направлять и помогать другим субъектам в обеспечении соблюдения закона, вдохновлять, распространять в обществе, способствуя формированию и развитию культуры соблюдения закона.
Поэтому необходимо продвигать и диверсифицировать методы политической коммуникации, распространения информации и правового образования, особенно политики и законов, которые оказывают большое влияние на общество, людей, бизнес и т. д. Необходимо сосредоточиться на разъяснении законов и руководстве правоохранительными органами, распространении законов в более разнообразной, насыщенной и наглядной форме, расширении применения цифровых технологий, создании обширной базы данных законов; отдании приоритета информации и пропаганде правового содержания на национальном радио и телевидении; создании и создании литературных и художественных произведений, приближенных к жизни, вдохновляющих примерами из реальной жизни; подчеркивании ценностей и значимости соблюдения закона, а также рисков и правовых последствий, которые могут возникнуть в случае умышленного несоблюдения правовых положений отдельными лицами и организациями.
Необходимо расширить сеть юридической помощи, чтобы люди могли получать своевременную поддержку при возникновении трудностей, особенно уязвимые группы населения, бедные и малоимущие, которые сталкиваются со многими препятствиями и неформальными барьерами при доступе к правосудию и т. д.; внедрить юридическое образование от школ до общества, повысить качество юридической подготовки и развивать престижные ключевые учебные заведения по юридической подготовке.
В-третьих, соблюдайте закон справедливо, строго и последовательно, уважайте и воспроизводите типичные примеры культуры соблюдения закона.
Это решение укрепляет и повышает доверие к правосудию и закону, создавая мотивацию к соблюдению закона. Когда закон не применяется строго, справедливо, последовательно и т. д., в обществе может сформироваться недоверие к закону, поиск способов «обойти закон» или менталитет безразличия и апатии к коррупции и негативу и т. д.
В предстоящее время необходимо глубоко усвоить и должным образом реализовать руководящие принципы и позиции партии, добиться прорывов в правоприменении, обеспечить справедливое, строгое, последовательное и своевременное исполнение закона... Необходимо стандартизировать и повысить квалификацию кадров и государственных служащих, работающих в сфере законотворчества и правоприменения; укрепить правовую систему, дисциплину и порядок в государственной службе; содействовать децентрализации и делегированию власти, а также эффективному контролю за ней; своевременно выявлять и строго пресекать нарушения закона, «нет запретных зон, нет исключений». Необходимо чтить, вознаграждать и вызывать гордость у отдельных лиц и организаций, являющихся образцовыми в соблюдении закона, формируя нормативные ценности в духе уважения к Конституции и закону, придавая большое значение соблюдению закона и рассматривая это как проявление правовой цивилизованности, связанное с честью и престижем отдельных лиц, организаций и сообществ...
В контексте текущего национального развития, строительства и развития Культура соблюдения закона является насущной необходимостью, гарантирующей эффективность, содержательность и долгосрочную ценность процесса построения и применения закона для общества. Культура соблюдения закона является важным элементом, способствующим построению демократического, равноправного, безопасного и прозрачного общества, где люди являются настоящими хозяевами, принимающими решения по важным вопросам жизни страны. Субъекты общества, такие как государство, отдельные лица, организации, предприятия и т. д., должны координировать свои действия и взаимодействовать посредством практических и конкретных действий, формируя всеобъемлющую и согласованную культуру соблюдения закона. Когда субъекты уважают закон как живую ценность, он станет движущей силой устойчивого развития страны в новую эпоху.
-----------------------------
(1) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
(2) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
(3) Дьё Ань: «Более 280 миллионов комментариев к проекту резолюции о внесении поправок в Конституцию 2013 года», Правительственная электронная газета, 6 июня 2025 г.
(4) См.: Постановление № 27-NQ/TW Центрального Исполнительного Комитета от 9 ноября 2022 года «О дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период».
(5) Фыонг Туй: «Национальное собрание «горячо» относится к проблеме контрафактных и поддельных товаров, делегаты предлагают множество своевременных решений», Народная полицейская газета , 17 июня 2025 г., https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE: «Основная причина аварий — несоблюдение правил дорожного движения», 1 января 2025 г.
(7) См.: Министерство внутренних дел – Вьетнамский Отечественный Фронт – Ассоциация ветеранов Вьетнама: «Отчет об индексе удовлетворенности населения службами государственных административных органов в 2024 году»
(8) Документы 12-го Национального конгресса делегатов , Центральный офис партии, Ханой, 2016 г., стр. 79, 173
(9) См.: Нгуен Ван Тхой: «Построение и совершенствование социалистического правового государства Вьетнама и дух уважения к Конституции и действующим законам», журнал «Электронный коммунист», 2 февраля 2020 г.
(10) См.: Нгуен Ван Той: «Судебная реформа за почти 40 лет инноваций и решений по повышению эффективности судебной реформы, обеспечивающих социальную справедливость во Вьетнаме сегодня», журнал «Electronic Communist Magazine», 30 ноября 2024 г.
(11) Нгуен Хоа Бинь: «Создание Народного суда, достойного стать символом справедливости, разума и доверия», Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2020 г., стр. 19
(12) Нгуен Хоа Бинь: «Создание Народного суда, достойного стать символом справедливости, разума и доверия», там же, стр. 19
(13) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)