Att säkerställa att mekanismerna är verkligt unika, överlägsna och nödvändiga

Under diskussionen i mötessalen om utkastet till resolution om ändring och komplettering av specifika mekanismer och policyer för huvudstaden Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang fortsatte ett antal ledamöter från nationalförsamlingen att föreslå att det är nödvändigt att säkerställa att mekanismerna och policyerna är verkligt specifika, enastående och nödvändiga.

På morgonen den 8 december diskuterade nationalförsamlingen, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai, i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden; utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh- staden; utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang City samt den andra omgången av statsbudgettillägg (utländskt icke-återbetalningsbart kapital) under 2025.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet. Foto: Pham Thang

Föreskriv endast ett antal specifika, enastående, lämpliga och verkligt nödvändiga mekanismer och strategier.

Nationalförsamlingsledamoten, den högvördige Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), instämmer helt i nationalförsamlingens övervägande och beslut att ändra och komplettera resolutionerna om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora projekt i huvudstaden, utvecklingen av Ho Chi Minh-staden och Da Nang , och betonade också att dessa är tre orter som spelar rollen som utvecklingsdrivkrafter, tillväxtkärnor, regionala förbindelsecentrum och handelsportar i landet. Ändringen och kompletteringen av specifika mekanismer och policyer syftar inte bara till att undanröja befintliga svårigheter och hinder utan har också strategisk betydelse för att "modellera" en ny, mer effektiv och hållbar strategi för stadsutveckling, lämplig för kraven i nästa utvecklingsfas.

Nationalförsamlingsledamoten, den mest vördade Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), talar. Foto: Ho Long

Med specifika kommentarer om utkastet till resolution från nationalförsamlingen om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden uttryckte nationalförsamlingsledamoten, den mest vördefulla Thich Thanh Quyet, sitt instämmande i att resolutionsutkastet kommer att ge staden större initiativförmåga i planering, val av prioriterade projekt, metoder för kapitalmobilisering och samarbetsmodeller med orter som Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong och hela Röda flodens norra kustregion, vilket skapar en stark spridningsmomentum.

När det gäller infrastruktur, särskilt stadsjärnvägar, betonade nationalförsamlingsledamoten Thich Thanh Quyet att detta är grunden för en omstrukturering av stadsutrymmet. Utkastet till resolution gör det möjligt för Hanoi att proaktivt besluta om investeringsmodeller, utvärdera, välja investerare och fördela resurser för stadsjärnvägar. När detta system är färdigställt kan staden bygga moderna och civiliserade lägenhetskomplex, vilket sprider befolkningen bort från stadskärnan, minskar trafikstockningar och effektivt ansluter till satellitstäder.

Delegater från nationalförsamlingen deltar i mötet. Foto: Pham Thang

För att Hanoi ska kunna uppfylla sin roll som ett lokomotiv för huvudstadsregionen och hela landet föreslog nationalförsamlingsledamoten, den mest vördefulla Thich Thanh Quyet, också att resolutionsutkastet borde fokusera på den urbana kollektivtrafikmodellen, med stadsjärnvägar som utvecklingsaxel; främja trenden att flerbostadshus gradvis ersätter marknära hus; utveckla stadsområden med modern infrastruktur; och samtidigt återuppbygga det historiska innerstadsområdet i en civiliserad och hållbar riktning. Detta är en strategisk, heltäckande lösning som skapar förutsättningar för Hanoi att minska belastningen på innerstaden, förbättra livskvaliteten och verkligen bli huvudstadsregionens utvecklingskärna.

Nationalförsamlingsledamoten Le Huu Tri (Khanh Hoa) föreslog att en grundlig översyn behövs för att säkerställa principer och endast fastställa ett antal specifika, utestående, lämpliga och verkligt nödvändiga mekanismer och policyer för att genomföra viktiga stora projekt i huvudstaden. Dessa mekanismer måste lyda under nationalförsamlingens beslutsfattande befogenhet men sakna lagar som reglerar dem eller skilja sig från gällande lagar.

Å andra sidan föreslog delegaten Le Huu Tri att regeringen och Hanoi stad behöver granska och noggrant utvärdera effekterna av mekanismer och policyer på sociala klasser och skikt, samt de kryphål som kan leda till negativitet och korruption. Det är nödvändigt att utfärda föreskrifter som tydligt definierar ansvaret för varje nivå, provins och sektor, särskilt ledarnas ansvar för att leda, styra, organisera implementeringen samt inspektera och kontrollera implementeringen av mekanismer och policyer.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Huu Tri (Khanh Hoa) talar. Foto: Pham Thang

Samtidigt ska strikta procedurer och processer införas för att säkerställa maktkontroll, förebygga risker, förhindra komplikationer i säkerhet och ordning, och strikt hantera organisationer och individer som utnyttjar politiska mekanismer för att begå negativitet och korruption, eller är oansvariga när de tillåter negativitet och korruption att inträffa, vilket orsakar skada på medborgarnas legitima rättigheter och intressen, statliga tillgångar och nationens och folkets rykte.

Stärka decentraliseringen och delegeringen av makt till lokala och regionala myndigheter

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Van Cuong (Hanoi) godkände utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt med ett antal särskilda mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden och föreslog också att granska och ta bort alla regleringar som gör det omöjligt att genomföra de särskilda mekanismerna.
Till exempel föreskriver den allra första klausulen att stadsfullmäktige har rätt att använda den lokala budgeten för att utföra en rad uppgifter, men det är kopplat till villkoret att "lagens bestämmelser ska följas". Enligt delegaten "behöver ovanstående mekanismer inte begära någonting om vi gör det, eftersom vi bara kommer att göra vad lagen föreskriver".

Delegater som deltar i mötet. Foto: Pham Thang

Delegaten Hoang Van Cuong föreslog också att resolutionsutkastet inte listar utan endast anger principer och kriterier och sedan ger stadens folkfullmäktige i uppdrag att besluta om en lista över projekt som behöver prioriteras för att attrahera strategiska investeringar.

Som tillägg till resolutionsutkastet föreskrivs följande: om det finns behov av särskilda föreskrifter som skiljer sig från bestämmelserna i gällande lag, kan stadens folkfullmäktige utfärda en resolution och rapportera till regeringen för att lägga fram den för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och rapportering till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Khanh Thu (Hung Yen) talar. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Tran Khanh Thu (Hung Yen) betonade att det viktigaste vid ändring av resolution 98 är att skapa en verkligt attraktiv mekanism för att attrahera strategiska investerare, samtidigt som man hanterar frågor om markförvaltning och användning på rätt sätt. Med detta sätt att presentera frågan föreslog ledamoten Tran Khanh Thu att den utarbetande myndigheten fortsätter att granska de projektportföljer som behöver generaliseras utifrån mål, karaktär och problem som behöver lösas. Undvik att beskriva varje punkt i för mycket detalj eftersom det skulle vara föråldrat och begränsa flexibiliteten, vilket skulle innebära att man går miste om möjligheten att attrahera nya modeller och tekniker. På samma sätt måste även kriterierna för minimikapital omprövas. "Den avgörande faktorn är inte investeringsbeloppet utan de lösningar och den teknik som projektet medför", konstaterade ledamoten Tran Khanh Thu.

Öka ansvarsskyldigheten och tillsynsmekanismerna från folkråden på alla nivåer

Nationalförsamlingens ledamot Duong Khac Mai (Lam Dong) godkände utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang. Nationalförsamlingens ledamot noterade också att nationalförsamlingen, när den tidigare utfärdade den specifika mekanismen för Da Nang, identifierade detta som regionens ledande centrum, med en ledande roll i regionens och hela landets socioekonomiska utveckling.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: Ho Long

En del av innehållet i resolution 136 begränsas dock för närvarande av bestämmelser i speciallagar, vilket gör att "specificiteten inte är tillräckligt stark för att skapa ett genombrott". Den största flaskhalsen för närvarande är att många innehåll fortfarande måste "be om centralregeringens yttrande", medan målet med den specialiserade mekanismen är att ge mer autonomi till lokala myndigheter. Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att grundligt ändra de punkter som är "institutionella flaskhalsar", och samtidigt är det nödvändigt att tydligt identifiera vilket innehåll som behöver gå utöver de nuvarande lagbestämmelserna, vilka måste anges direkt i resolutionen, istället för att fortsätta att hänvisa till speciallagar.

Angående mekanismen för stadsutveckling inriktad på kollektivtrafik (TOD) i klausul 5, artikel 9 i utkastet till resolution, stöder nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) att Da Nang får besluta om andra planerings- och tekniska indikatorer än nationella standarder inom TOD-området, samt att multifunktionell utveckling på stations- och depåmark tillåts och att 100 % av TOD-intäkterna behålls för att återinvesteras i stadsjärnvägar. Detta är en mekanism i linje med internationell praxis som skapar momentum för att bilda nya tillväxtpoler. Ledamoten Nguyen Tam Hung föreslog dock att det är nödvändigt att lägga till kompletterande krav: att säkerställa tillräcklig teknisk och social infrastruktur och kontrollera befolkningstätheten, samt undvika spontan utveckling.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) talar. Foto: Ho Long

Delegaten Nguyen Tam Hung, som höll med om mekanismen som möjliggör samtidig planering och detaljerad planering, engångssamråd och att investerare ska kunna delta i planeringen när de väl har valts ut för att förkorta planeringsförfarandena, betonade också att detta är ett viktigt reformsteg, i linje med lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering från 2024 och praxis i dynamiska städer. Denna mekanism kommer att hjälpa Da Nang att påskynda planeringen, förkorta projektförberedelsetiden, minska administrativa kostnader och attrahera strategiska investerare.

Dessutom föreslog delegaten Nguyen Tam Hung att det är nödvändigt att göra de finansiella och markrelaterade mekanismerna i det lokala TOD transparenta; kontrollera kvaliteten på planeringen enligt obligatoriska kriterier, undvika "het" utveckling; öka ansvarsskyldigheten och tillsynsmekanismerna från folkråden på alla nivåer så att resolutionen kan genomföras effektivt.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html