10:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen: Lös resolut långvariga eftersläpningsprojekt

På morgonen den 8 december lyssnade nationalförsamlingen till rapporten och granskningsrapporten om: justering av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh International Airport; lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt; nationalförsamlingens resolutionsutkast om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden; ändring och komplettering av nationalförsamlingens resolution nr 170/2024/QH15 daterad 30 november 2024 om specifika mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder för projekt och leda till slutsatser från inspektioner, undersökningar och domar i Ho Chi Minh-staden, Da Nang-staden och Khanh Hoa-provinsen.

Främja decentralisering och delegering av makt

Byggminister Tran Hong Minh, bemyndigad av premiärministern, presenterade en rapport om justering av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh International Airport. Foto: Doan Tan/VNA

Vid mötet, som godkänts av premiärministern, presenterade byggnadsminister Tran Hong Minh en rapport om justering av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh International Airport.

Regeringen föreslog att nationalförsamlingen skulle överväga och justera innehållet i klausul 6, artikel 2 i resolution nr 94/2015/QH13 och inkludera det i innehållet i den gemensamma resolutionen från den 10:e sessionen, den 15:e nationalförsamlingen enligt följande: "Tillåter regeringen att organisera godkännandet av förstudierapporten för projektets fas 2 under sitt bemyndigande utan att behöva rapportera till nationalförsamlingen för godkännande".

Nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott anser att regeringens förslag är välgrundat och förenligt med gällande lagregler och genomförandet av partiets politik för att främja decentralisering och delegering av makt för att möta landets utvecklingsbehov i den nya eran; regler för att främja decentralisering och delegering av makt, förenkla och förkorta tiden för att utarbeta genomförbarhetsstudierapporter och besluta om investeringar i viktiga nationella projekt.

Angående förslaget att inkludera innehållet "Tillåter regeringen att organisera godkännandet av förstudierapporten för projektets fas 2 under sitt bemyndigande utan att behöva rapportera till nationalförsamlingen för godkännande" i resolutionen från den 10:e nationalförsamlingens session, instämde ekonomiska och finansiella kommittén i regeringens förslag, i likhet med andra justeringar relaterade till Long Thanh International Airport-projektet som också beslutades av nationalförsamlingen i ett antal gemensamma resolutioner vid tidigare sessioner. Dessutom föreslog vissa yttranden att regeringen skulle ta ansvar för det föreslagna innehållet och säkerställa korrekta framsteg, kvalitet och investeringseffektivitet i projektet.

Skapa inte kryphål som orsakar intäktsbortfall för budgeten.

Baserat på politiska och rättsliga grunder och utifrån en analys av svårigheter samt det praktiska sammanhanget, anger lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt mervärdesskattepolicyn för jordbruksprodukter, djurfoder, avdrag för ingående mervärdesskatt och villkor för skatteåterbäring i klausul 1, artikel 5, klausul 5, artikel 9, artikel 14 och klausul 9, artikel 15 i lagen om mervärdesskatt nr 48/2024/QH15.

För att fortsätta stödja och underlätta för företag, kooperativ och kooperativa fackföreningar att handla med jordbruksprodukter och stödja jordbrukare i deras produktkonsumtion, föreslår regeringen att komplettera klausul 1, artikel 5 om skattefria ämnen (detta innehåll föreskrevs tidigare i klausul 1, artikel 1 i lag nr 106/2016/QH13 och avskaffades i mervärdesskattelag nr 48/2024/QH15) och lägga till en klausul (klausul 3a) i artikel 14 om avdrag för ingående mervärdesskatt i mervärdesskattelag nr 48/2024/QH15.

För att bidra till målet att omedelbart undanröja "flaskhalsar" år 2025 föreslog regeringen att regleringen om villkor för skatteåterbäring (köpare har endast rätt till skatteåterbäring när säljare har deklarerat och betalat skatt) i punkt c, klausul 9, artikel 15 i lagen om mervärdesskatt nr 48/2024/QH15... skulle tas bort.

I Ekonomiska och finansiella kommitténs granskningsrapport konstaterades att många yttranden i kommittén anser att det är nödvändigt att noggrant överväga behovet av att ändra och komplettera lagen vid denna session. Eftersom lagens bestämmelser såväl som de vägledande dokumenten enligt lagen nyligen har genomförts, finns det inte tillräckligt med tid för att göra en omfattande sammanfattning och bedömning av lagens genomförande. Många yttranden menar att det grundläggande problemet fortfarande ligger i förseningarna med momsåterbäringar.

Därför är det nödvändigt att noggrant överväga och utvärdera varje specifikt förslag från företaget; överväga vilket innehåll som behöver ändras i lagen, vilket innehåll som implementeras av organisationen och vilket som behöver ändras i underlagsdokumenten. Ändringen får inte vara alltför partisk mot målet att underlätta företag utan skapar kryphål, vilket orsakar intäktsförluster för budgeten och inte säkerställer förordning nr 178-QD/TW om maktkontroll och förebyggande av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet.

Främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden

Finansminister Nguyen Van Thang förklarar och klargör några frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Doan Tan/TTXVN.

När finansminister Nguyen Van Thang presenterade regeringens rapport sa han att utfärdandet av nationalförsamlingens resolution som tillåter Hanoi att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden är nödvändigt och brådskande för att undanröja juridiska "flaskhalsar", attrahera investeringar, skapa genombrott, utvecklas snabbare och mer hållbart och ha större spridningseffekter i den ekonomiska utvecklingen av Röda flodens delta och hela landet. Resolutionen kommer att skapa en solid grund för att huvudstaden ska kunna uppnå en genomsnittlig ekonomisk tillväxttakt på 11 % per år eller mer, samtidigt som den uppfyller kraven på innovation inom ledningstänkande, stärker decentraliseringen och delegeringen av makt till huvudstaden i enlighet med politbyråns resolution nr 66-NQ/TW daterad 30 april 2025.

Resolutionsutkastet är strukturerat i 12 artiklar som reglerar genomförandet av ett antal specifika mekanismer och policyer, som är överordnade ett antal gällande lagar, i viktiga frågor såsom: Befogenhet att besluta om och godkänna investeringspolicyer; Val av investerare och entreprenörer; Policyer för planering och arkitektur; Markåterställning, marktilldelning, markarrende; Mekanism för kapitalmobilisering för att genomföra projekt; Åtgärder för att säkerställa stadsordning, social ordning och säkerhet; Åtgärder för att renovera, försköna och återuppbygga stadsområden.

Resolutionsutkastet anger många policyer för att förenkla administrativa förfaranden genom decentralisering av befogenheter och integrering av många parallella implementeringssteg. Mer specifikt decentralisering av befogenheter att besluta om och godkänna investeringspolicyer; samtidig implementering av förfaranden; förkortning av processen för planering, upprättande och justering; och förenkling av förfaranden för markåtervinning, marktilldelning och markuthyrning.

Vid en kortfattad presentation av granskningsrapporten sade ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att kommittén höll med om nödvändigheten, den politiska och den praktiska grunden för att bygga och offentliggöra resolutionen enligt förkortade förfaranden, i syfte att institutionalisera politbyråns politik, bidra till att undanröja institutionella flaskhalsar, mobilisera resurser, främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden, med regionala och nationella strålningseffekter.

För särskilda mekanismer och policyer med stor påverkan, såsom utvidgning av markåterbäringsärenden (klausul 2, artikel 7), decentralisering av myndigheten att besluta om och godkänna investeringar från nationalförsamlingen och premiärministern till Hanoi stad (artikel 4), överskridande av kredittaket (klausul 2, artikel 8), verkställighet när 75 % konsensus uppnås (klausul 4, artikel 10), för att säkerställa tillräcklig rättslig och politisk grund, rekommenderar bedömningsorganet att rapportera till behöriga myndigheter, noggrant bedöma de rättsliga, ekonomiska och sociala konsekvenserna, och säkerställa att inga komplicerade klagomål eller stämningar uppstår som påverkar den sociala stabiliteten och människors förtroende, i enlighet med konstitutionen och partiets policy.

Utvidga tillämpningen av särskilda mekanismer för att undanröja hinder för markprojekt

Enligt regeringens inlaga har regeringen till nationalförsamlingen lagt fram en resolution från nationalförsamlingen för behandling och offentliggörande som utvidgar tillämpningsområdet för resolution nr 170/2024/QH15 daterad 30 november 2024 om specifika mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder för projekt och mark under inspektion, granskning och domslut i Ho Chi Minh-staden, Da Nang-staden och Khanh Hoa-provinsen för projekt och mark under inspektion, granskning och domslut med liknande rättsliga situationer nationellt.

Resolutionsutkastet säkerställer decentralisering, delegering av makt och ökat lokalt ansvar för genomförandet; är aktuellt, flexibelt och genomförbart; och löser omedelbart brådskande problem; legaliserar inte överträdelser; förebygger och bekämpar korruption, negativitet och slöseri; och hanterar strikt ansvaret för relevanta individer och grupper i enlighet med föreskrifter. Samtidigt är det förenligt med objektiv verklighet och specifika historiska omständigheter; harmoniserar statens, folkets och investerarnas intressen; skyddar relevanta parters legitima rättigheter och intressen; säkerställer säkerhet, ordning och social trygghet; ger inte upphov till tvister och klagomål, särskilt inte tvister som involverar utländska element.

Tillämpningsområdet för resolutionen liknar resolution nr 170/2024/QH15 daterad 30 november 2024; ytterligare bestämmelser läggs till för projekt och mark vars tidpunkt för överträdelser och överträdelser fastställs i inspektions-, gransknings- och domslut före ikraftträdandet av denna resolution för att undvika fortsatt hantering av nya överträdelser.

Ekonomiska och finansiella kommittén höll med om nödvändigheten, den politiska grunden, den rättsliga grunden och den praktiska grunden för att utfärda resolutionen såsom den presenterats av regeringen; och betonade: Utfärdandet av resolutionen syftar till att institutionalisera partiets politik för att undanröja hinder för projekt som har avslutats genom inspektion, granskning och bedömning över hela landet, att grundligt lösa långvariga eftersläpningar i projekt, att frigöra investeringsresurser och att maximera värdet av markresurser.

Ekonomiska och finansiella kommittén instämmer i princip i regeringens uppdrag att offentliggöra en lista över projekt och mark i slutsatserna från inspektioner, undersökningar och domar med liknande rättsliga situationer; och föreslår samtidigt att följande tydligt anges: ”Regeringen har i uppdrag att fastställa riktlinjer och organisera genomförandet av denna resolution; offentliggöra en lista i slutsatserna från inspektioner, undersökningar och domar med liknande rättsliga situationer i enlighet med paragraf 1, artikel 1 i denna resolution och ta fullt ansvar för riktigheten, fullständigheten och ärligheten i listan över projekt och mark…”.

Under morgonens session lyssnade nationalförsamlingen på inlämnings- och verifieringsrapporten om den andra omgången av statsbudgettillägg (utländskt icke-återbetalningsbart kapital) under 2025.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm