Noggrant kontrollera särskilda mekanismer för större projekt i huvudstaden

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) sade att utkastet reglerar ett mycket brett spektrum av projekt, inklusive offentliga investeringsprojekt, offentlig-privata partnerskapsprojekt, projekt med strategiska investerare och stadsrenoverings-, förskönings- och återuppbyggnadsprojekt. Mekanismen är för bred, vilket kan leda till en situation med "spridning av särdrag", vilket gör det svårt att övervaka och fördela resurser.

Delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegationen) talar. Foto: Quang Vinh

På morgonen den 8 december diskuterade nationalförsamlingen i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden.

Begränsa omfattningen för att undvika "specifik spridning"

Delegaten Ha Sy Dong från Quang Tri-delegationen bedömde att utfärdandet av resolutionen om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden är nödvändigt och aktuellt, för att skapa en tillräckligt stark rättslig ram för att genomföra strategiska projekt för att undanröja flaskhalsar inom planering, infrastruktur, mark och investeringskapital. För att resolutionen ska vara verkligt genomförbar, synkron, i enlighet med den konstitutionella myndigheten och för att undvika rättsliga risker - implementeringsrisker - begärde delegaten dock att den utarbetande myndigheten skulle ta till sig viktiga rekommendationer i granskningsrapporten från ekonomiska och finansiella kommittén.

Beträffande omfattningen av projekt som omfattas av särskilda mekanismer, enligt Ha Sy Dong, föreskriver utkastet ett mycket brett spektrum av projekt, inklusive offentliga investeringsprojekt, offentlig-privata partnerskapsprojekt, projekt med strategiska investerare och stadsrenoverings-, förskönings- och återuppbyggnadsprojekt. En mekanism som är för bred kan leda till en situation med "spridning av särskilda mekanismer", vilket gör det svårt att övervaka och fördela resurser.

”Granskningsrapporten angav också tydligt kravet på att begränsa omfattningen för att säkerställa fokus, undvika spridning och vara förenlig med pilotprincipen, och föreslog att den endast skulle tillämpas på projekt som är verkligt brådskande, har stora spridningseffekter eller är politiska uppgifter som styrs av behöriga myndigheter. Listan måste vara offentlig, uppdaterad och regelbundet rapporteras till nationalförsamlingen för att säkerställa transparens, strikt kontroll och undvika missbruk”, föreslog delegaten Ha Sy Dong.

Beträffande decentraliseringen av investeringspolitiska beslut enligt artikel 4, är uppdraget för stadsfullmäktige att besluta om investeringspolicyer och uppdraget för stadsfullmäktiges ordförande att godkänna investeringspolicyer förenligt med andan av decentralisering och delegering. Enligt delegaten utvidgas dock många innehåll jämfört med den nuvarande rättsliga ramen, så grunden behöver förtydligas. Det rekommenderas att lägga till en särskild kontrollmekanism för högriskprojekt med en omfattning på över 30 000 miljarder VND; utforma en obligatorisk rapporteringsmekanism innan beslut fattas och oberoende bedömning av sektorsförvaltningsministeriet när det finns inslag av nationellt försvar - säkerhet, miljö eller regional påverkan.

Försiktighet vid markförvärv och ansvarsfrihetsmekanism

När det gäller valet av entreprenörer och investerare tillåter artikel 5 i utkastet ”val av entreprenörer och investerare i särskilda fall”, även innan investeringspolicyn beslutas. Enligt delegaten Ha Sy Dong utökar en sådan bestämmelse befogenheterna avsevärt men medför också risker för förlust, negativitet och rättsligt ansvar. Granskningsrapporten varnar också för risken för konflikt med lagen om anbudsgivning.

Därifrån föreslog delegaterna att man skulle lägga till strängare villkor, kräva ekonomisk kapacitet och erfarenhetsbedömning av oberoende konsulter, offentliggöra alla skäl för att tillämpa särskilda mekanismer och reglera chefens personliga ansvar om utnämningen orsakar budgetskador. "Särskilda, brådskande" fall behöver ha tydliga kriterier, inte öppen tolkning.

Beträffande markförvärv, kompensation och vidarebosättning enligt artikel 7 är regleringen av den "dubbla" kompensationskoefficienten en positiv riktning för att skapa konsensus bland folket, men verifieringsrapporten anger tydligt att utökningen av markförvärv och tillfällig marktilldelning måste bedömas fullt ut med avseende på sociala, budgetmässiga och rättsliga konsekvenser eftersom det är mycket känsligt och relaterat till markanvändarnas konstitutionella rättigheter. Delegaterna föreslog att man skulle lägga till principen att folkrådet måste bedöma budgeten, marknadspåverkan och genomförandekapaciteten innan det beslutar om kompensationskoefficienten; samtidigt strikt reglera villkoren för tillfällig marktilldelning för att undvika formell byggnation.

Beträffande ansvarsundantaget enligt artikel 12 är det enligt delegaten Ha Sy Dong mycket viktigt att skydda kadrer som vågar tänka och vågar göra, men det måste finnas tydliga gränser för att undvika utnyttjande. Granskningsrapporten kräver föreskrifter i enlighet med andan i förordning 178-QD/TW och resolution 66-NQ/TW. Det rekommenderas att komplettera och kräva upprättandet av projektriskprofiler som grund för att fastställa att kadrer "har följt de korrekta förfarandena"; och att ha en övervakningsmekanism för Folkrådet och Fosterlandsfronten när man överväger ansvarsundantag för att säkerställa objektivitet och transparens.

”För att resolutionen ska kunna tjäna pilotprojektets syfte och kunna replikeras efter 5 år rekommenderas att man lägger till en uppsättning kriterier för att utvärdera resultaten enligt utvärderingsmyndighetens rekommendationer, inklusive: framsteg, kostnad, effektivitet, efterlevnad av lagen, planeringskvalitet, byggnation, människors nöjdhet, miljöpåverkan och säkerhet, och samtidigt utforma en strikt efterinspektionsmekanism, regelbundet rapportera till nationalförsamlingen för att säkerställa att pilotprojektet inte blir en mekanism för masstillämpning utöver det omfattning som nationalförsamlingen tillåter”, föreslog delegaten Ha Sy Dong.

Anh Vu - Viet Thang

Källa: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html