Förslag på en särskild mekanism för frigöring av mark för nord-sydlig höghastighetsjärnväg

Säkerställa harmoni mellan statens, företagens och medborgarnas intressen

Bildtext — Byggminister Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Vid presentationen av rapporten sa byggnadsminister Tran Hong Minh att vid tidpunkten för att förslaget om godkännande av investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägslinjen på nord-sydlig axel i form av offentliga investeringar lämnades in till politbyrån , var inga investerare intresserade av eller föreslog att investera i denna järnvägslinje. Efter att politbyrån utfärdat resolution nr 68-NQ/TW om privat ekonomisk utveckling var ett antal investerare intresserade av och föreslog att investera. Jämfört med nationalförsamlingens resolution nr 172/2024/QH15 finns det inga regler relaterade till andra investeringsformer än offentliga investeringar, så det är nödvändigt att fortsätta att granska och studera ytterligare policymekanismer som grund för genomförandet om dessa investeringsformer tillämpas...

För närvarande samordnar byggnadsministeriet med lokala myndigheter och Vietnam Electricity Group för att fokusera på att genomföra kompensation, stöd och omplacering. Detta arbete måste utföras för alla former av investeringar. Enligt resolution nr 172/2024/QH15 är det dock uppdelat i oberoende delprojekt under investeringsprojektet för höghastighetsjärnväg på nord-sydaxeln. Därför kommer regeringen omedelbart att föreslå specifika policyer för projektet relaterad till sanering av mark. Andra policyer kommer att fortsätta att granskas, studeras och rapporteras till behöriga myndigheter för offentliggörande efter att ha studerats noggrant, för att säkerställa genomförbarhet och harmonisera statens, företagens och människors intressen.

Genom att genomföra partiets politik i politbyråns resolution nr 68-NQ/TW, nationalförsamlingens resolution nr 198/2025/QH15, lade regeringen fram följande ytterligare policyinnehåll för nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, som ingår i den gemensamma resolutionen från den 10:e sessionen, den 15:e nationalförsamlingens session: Genom att separera innehållet i kompensation, stöd, omlokalisering och flyttning av kraftverk med en spänning på 110 kV eller högre för projektet till oberoende projekt, arrangeras kapitalkällan från de centrala och lokala budgetarna. Lokaliteter och Vietnam Electricity är behöriga myndigheter att organisera, besluta om investeringar och genomföra kompensations-, stöd- och omlokaliseringsprojekt i området och investeringar i poster relaterade till detta innehåll kräver inte att en investeringspolicy upprättas. Det centrala budgetkapitalet fördelas direkt till lokaliteter och Vietnam Electricity för genomförande. Om den centrala budgeten inte har fördelats i tid kan lokaliteter proaktivt balansera sina lokala budgetkällor för att genomföra, den centrala budgeten kommer att återbetala den lokala budgeten efter att kapitalet har balanserats. Regeringen har i uppdrag att ge detaljerade instruktioner i denna fråga.

Under den period då nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och besluta om ytterligare och justerade mekanismer och specifika policyer för investeringsmetoder (om några) för att snabbt genomföra projektet och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Frigöring av privata resurser för viktig infrastruktur

Vid presentationen av granskningsrapporten instämde ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, i princip med de politiska, rättsliga och praktiska grunder som anges i regeringens rapport. Tillägget av mekanismer och policyer för projektet är nödvändigt, i linje med partiets policy att mobilisera sociala resurser för strategiska projekt, frigöra privata resurser för viktig infrastruktur, förnya metoder och diversifiera investeringsformer, samtidigt som decentralisering och delegering av befogenheter i samband med ansvar stärks.

I vissa yttranden angavs dock att de föreslagna policyerna i inlämningen inte var tydliga och inte tog itu med projektets akuta behov. Det föreslogs att den behöriga myndigheten skulle beaktas och ges policyn för de föreslagna ytterligare specifika mekanismerna och policyerna som är tillämpliga på projektet.

Beträffande de mekanismer och policyer som tillämpas på projektet noterade Ekonomiska och finansiella kommittén att nationalförsamlingens tillstånd att separera markförvärv, kompensation, stöd och omlokalisering av ett nationellt viktigt projekt till ett delprojekt har ett prejudikat i resolution nr 38/2017/QH14 om Long Thanh International Airport-projektet. Därför är regeringens förslag att separera kompensation, stöd, omlokalisering och flyttning av 110 kV eller högre kraftverk i nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet till ett separat projekt välgrundat.

Yttrandena föreslog dock att begreppet "självständigt projekt" skulle förtydligas; att den totala investeringen, återvunnen markyta, slutförandetiden för oberoende projekt och synkroniseringen och enheten för hela projektet skulle definieras tydligt; att det inte skulle uppstå några svårigheter eller slöseri med resurser när rutten, omfattningen och genomförandegränserna inte har fastställts och att projektets totala investering skulle kontrolleras strikt.

Ekonomiska och finansiella kommittén noterade att det i klausul 18, artikel 3 i nationalförsamlingens resolution nr 172/2024/QH15 om projektets investeringspolicy anges att: Under den period då nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och besluta om att komplettera och justera specifika och speciella mekanismer och policyer för projektet. Samtidigt godkände nationalförsamlingen i klausul 14 i resolutionen från den 15:e nationalförsamlingens 9:e session tillägget av investeringsformer enligt investeringslagen i form av offentlig-privata partnerskap och företagsinvesteringar enligt investeringslagen för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet utöver formen av offentliga investeringar; regeringen får i uppdrag att organisera valet av investeringsformer och investerare enligt föreskrifter; om det finns andra mekanismer och policyer utanför regeringens befogenhet, rapportera till nationalförsamlingen för behandling och beslut. Därför är ovanstående policyförslag onödigt.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm