Omvandla utmaningarna som det tvådelade statssystemet innebär till möjligheter att betjäna folket med "mjuk infrastruktur".

Teknologi blir en viktig "mjuk infrastruktur" när man driver ett tvånivåsystem.

Teknikens föränderliga roll i en tvådelad offentlig förvaltning.

Om man tidigare var tvungen att gå till distriktet eller kommunen för att lösa administrativa förfaranden, har allt nu förändrats i och med att Vietnam har genomfört en exempellös reform av systemet och gått från en trenivåmodell (provins-distrikt-kommun) till en tvånivåmodell (provins-kommun/valdistrikt).

Denna förändring har skapat en ny verklighet: omfattningen och arbetsbelastningen på kommun- och stadsdelsnivå har mångdubblats. Enligt Duong Cong Duc, chef för Smart City Center (IOC) på Viettel Solutions, har cirka 85 % av de offentliga administrativa uppgifter som tidigare hanterades av distrikt och län överförts till kommuner och stadsdelar.

Till exempel, i Hanoi , trots att staden har samma befolkning på över 8,8 miljoner invånare, förvaltar stadsstyrelsen efter sammanslagningen nu endast cirka 126 kommuner och valkretsar direkt istället för de tidigare 526. Det innebär att varje kommun/valkrets nu har en mycket större arbetsbörda, och systemet måste ta emot och behandla ett betydligt högre antal transaktioner, dokument och förfrågningar om offentliga tjänster från medborgare varje dag jämfört med tidigare.

”Om vi fortsätter att göra saker manuellt som tidigare kommer regeringens fyra kärnfunktioner, som är att betjäna människor och företag, administrera och driva, främja socioekonomisk utveckling och planera för framtiden, därför att bli omöjliga”, kommenterade Duc.

Det är i denna utmaning som teknikens roll starkt bekräftas, inte längre som ett separat stödjande verktyg, utan som en viktig "mjuk infrastruktur", en viktig grund för systemets funktion. "Tidigare gav digital transformation delvis stöd, men nu visar tekniken absolut kraft i att stödja regeringsapparatens drift", sa experten.

Denna styrka demonstreras främst i dess förmåga att standardisera och automatisera hela affärsprocessen mellan provinsen och kommunen/distrikten. Som ett resultat omvandlas besvärliga procedurer till smidiga digitala arbetsflöden. Data sammankopplas och delas sömlöst via 12 nationella databaser och 330 sektordatabaser, vilket eliminerar informations"öar".

Detta bidrar till att minimera tiden för dokumenthantering och betjäna människor på plats. Samtidigt möjliggör systemet centraliserad övervakning och hantering från Intelligent Operation Center (IOC) i varje provins och stad, men kan fortfarande anpassa tjänster efter varje lokalitets egenskaper.

Berättelsen om Da Nangs tillämpning av digital teknik.

Bland de orter som framgångsrikt har tillämpat digital teknik under övergången till ett tvådelat förvaltningssystem är Da Nang ett utmärkt exempel. Staden har inte bara anammat tekniken utan också omvandlat den till ett kraftfullt verktyg inom ledning och administration, vilket har uppnått imponerande resultat som tidigare var svåra att uppnå.

Faktum är att Da Nang, innan övergången till ett tvådelat förvaltningssystem, redan framgångsrikt implementerade en Intelligent Operations Center (IOC)-modell på stadsnivå, med sju OC:er på distrikts-/länsnivå som redan fungerade effektivt. Dessutom hade Da Nang byggt upp en omfattande och sammankopplad databas, i kombination med beredskapen att optimera lämpliga digitala processer…

Da Nang har framgångsrikt implementerat modellen för intelligenta operationscenter (IOC).

I den här staden rådde departementet för vetenskap och teknik stadsledarna att använda det integrerade operationscentret (IOC) för att övervaka och hantera leveransen av offentliga tjänster på lokal nivå. Följaktligen hjälper IOC till att utforma nyckeltal (KPI:er) (totalt antal procedurer, andel leveranser i tid, andel förseningar och uppkomna problem) och spåra prestanda genom systemet.

Tack vare detta kan Da Nangs ledare övervaka den dagliga utvecklingen vid varje center (oavsett om det är mycket folk eller inte, om eftersläpningsgraden är hög eller låg) för att snabbt samordna personal och implementera lämpliga och snabba lösningar. Tidigare var andelen lösningar för offentliga tjänster inte hög och informationen uppdaterades inte i tid. Sedan IOK började användas har andelen lösningar för offentliga tjänster i Da Nang ökat avsevärt: många platser har nått över 90 %, och vissa platser är nära 100 %.

Det största genombrottet är den proaktiva modellen för offentlig förvaltning i Da Nang (ny), som testades i Quang Nam-provinsen (mer än två månader före sammanslagningen). Följaktligen är proaktiv offentlig förvaltning ett helt nytt koncept, där systemet automatiskt känner igen medborgarnas behov och proaktivt tillhandahåller tjänster.

Denna ort implementerar 8 proaktiva offentliga administrativa tjänster i 16 kommuner och valkretsar. Dessa tjänster omfattar: Proaktiv födelseregistrering; Proaktiv skolinskrivning och ansökningshantering; Förnyelse av läkarlicenser; Förnyelse/återutfärdande av turistguidekort; Stöd till fattiga och nära fattiga hushåll; Förnyelse av veterinärintyg och handel med veterinärmediciner; Förnyelse/återutfärdande av tillstånd för transportföretag; Stöd vid sammanställning av husbyggnadsdokument och relaterade tjänster.

Skillnaderna i proaktiv offentlig förvaltning kan överraska många på andra orter. Ta till exempel den proaktiva födelseregistreringstjänsten, som har testats på Quang Nam Provincial General Hospital. Tidigare var man tvungen att ta med sitt födelsebevis till vårdcentralen för att registrera sitt barns födelse. Nu, efter att sjukhuset utfärdat födelsebeviset, behöver föräldrarna bara fylla i sitt medborgaridentifikationsnummer.

Sjukhusets system ansluter sedan automatiskt till den nationella befolkningsdatabasen och skickar ett sms till faderns telefonnummer med en fråga om hans föreslagna namn för barnet. Efter att namnet har valts och bekräftats via sms vidarebefordrar systemet automatiskt informationen till folkbokföringsregistret för födelsebeviset. Några dagar senare levereras födelsebeviset till familjens hem.

För närvarande pilotprojekterar Da Nang implementeringen av 27 proaktiva offentliga administrativa tjänster. Denna expansion handlar inte bara om siffror, utan bekräftar också en vision där teknik är djupt och synkront integrerad för att betjäna medborgare och företag. Därifrån kan de två förvaltningsnivåerna proaktivt betjäna människorna istället för passivt, och omvandla administrativa förfaranden till en verkligt digital upplevelse.

Nguyen Bao

Källa: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html