Nytt steg framåt för global överenskommelse om plastföroreningar

Rättsligt avtal, lämpligt för ländernas förhållanden

Förhandlingskonferensen besöktes av mer än 170 delegationer med cirka 2 000 delegater från medlemsländerna. Ledaren för den internationella förhandlingsdelegationen var en representant från Peru. Förhandlingsdelegationen var indelad i sex grupper av länder, inklusive Afrika, Asien- Stillahavsområdet , Östeuropa, Latinamerika och Karibien, Alliansen av små östater, Västeuropa och andra länder.

Vietnamesisk delegation deltar i förhandlingskonferensen

Den vietnamesiska delegationen har 13 medlemmar som representerar regeringskansliet, ministerierna för naturresurser och miljö, utrikesfrågor, industri och handel samt justitiefrågor. Delegationens chef är chefen för ministeriet för naturresurser och miljö; förhandlaren är chefen för avdelningen för internationellt samarbete, ministeriet för naturresurser och miljö. Vietnam tillhör Asien- Stillahavsområdet , och gruppens chef och biträdande chef är representanter för Japan och Jordanien.

Konferensen omfattar huvudevenemanget och sidoevenemang. INC-2 är en uppföljning av INC-1 som hölls 2022 för att nå ett rättsligt bindande avtal om plastföroreningar (avtalet). Den globala förhandlingskommittén ansvarar för att utarbeta avtalet och kommer att diskuteras vidare enligt plan.

Huvudevenemanget präglades av fokus på plaståtervinning från stora oljeproducerande länder som USA, Kina och Saudiarabien, och fokus på nationella regler snarare än universella gränsvärden. High Ambition Coalition (HAC), ledd av Norge och Rwanda, tillsammans med miljögrupper, vill få ett helt slut på plastföroreningar senast 2040 genom att minska produktionen och begränsa vissa kemikalier som används i plastproduktion. Vissa regeringar föreslog att målet skulle justeras för att återspegla verkligheten. Delegationerna delades upp i två grupper för att diskutera möjliga kontroller för att förhindra plastföroreningar och hur man kan implementera/stödja avtalet på ett hållbart och heltäckande sätt.

Länderna är i allmänhet överens om hur avtalet ska genomföras genom att utveckla en nationell handlingsplan för att få slut på plastföroreningar och en nationell rapport om genomförandet av denna plan. Utvecklade länder (USA, Europeiska unionen, Nya Zeeland, Japan, Korea, etc.) föreslår att den nationella handlingsplanen bör fastställa mål och åtaganden i linje med avtalet, med specifika indikatorer för att bedöma framsteg på nationell nivå. Vissa utvecklingsländer (Kina, Indien, Saudiarabien, etc.) anser att den nationella handlingsplanen är en landsledd process, där länder sätter sina egna mål, utvärderar och uppdaterar dem. Länderna har ännu inte kommit överens om bedömningsmekanismen och frekvensen för bedömningen av genomförandet av den nationella handlingsplanen i varje land.

Länderna stöder en övergripande strategi för genomförandet av avtalet genom finansiella arrangemang, främjande av tekniköverföring och tekniskt bistånd samt stöd till kapacitetsuppbyggnad. Länderna är överens om behovet av att mobilisera både offentlig och privat finansiering, både inhemsk och utländsk.

Länder stöder utvecklingen av kapacitetsuppbyggnadsprogram som är lämpliga för utvecklingsländernas behov och prioriteringar, särskilt de minst utvecklade länderna och små östater. Kapacitetsuppbyggnad och program för tekniskt bistånd kommer att genomföras genom regionala, subregionala och nationella mekanismer, inklusive genom regionala centra och genom partnerskapsprogram.

Utvecklingsländer har föreslagit en separat bestämmelse om tekniköverföring, som skulle kunna kopplas till mål 9 för hållbar utveckling, som handlar om tekniköverföring till utvecklingsländer. Liksom i andra befintliga multilaterala miljöavtal skulle utvecklade länder kunna främja och stödja tekniköverföring till utvecklingsländer, särskilt till minst utvecklade länder och små öländer under utveckling.

Asien-Stillahavsgruppen (APG) betonade i sin regionala deklaration vikten av ekonomiskt, tekniskt och teknologiskt stöd, samt kapacitetsuppbyggnad, som förutsättningar för att uppnå målen för att ta itu med de bakomliggande orsakerna till plastföroreningar, inklusive ineffektiv avfallshantering och bristande allmänhetens medvetenhet. Gruppen påpekade också behovet av en livscykelstrategi för plast. Instrumentet måste ta itu med plastföroreningar under hela plastens livscykel, från produktdesign till bortskaffande. I kärnskyldigheter skiljs mellan obligatoriska och frivilliga skyldigheter. Det måste ta hänsyn till nationella omständigheter och kapacitet när man överväger genomförande och efterlevnad av hela instrumentet. Utveckling, genomförande och regelbunden uppdatering av nationella handlingsplaner är en viktig åtgärd för att genomföra kärnskyldigheten.

Att lösa problemet med plastföroreningar kräver samarbete från länder runt om i världen (illustrativt foto)

Aktivt deltagande och Vietnams utmaningar

Som en aktiv och proaktiv medlem i det globala avtalet om plastavfall strävar Vietnam alltid efter att bygga upp kapacitet för att genomföra en politik för plastminskning. Men inför de mål som diskuteras i det globala avtalet om plastminskning står Vietnam också inför stora utmaningar då vi fortfarande saknar mycket grundläggande vetenskaplig information, såsom: Det finns ingen rapport som bedömer den nuvarande statusen för plastavfall, särskilt inte den nationella situationen för plastavfall i havet; Det finns ingen heltäckande och uppdaterad databas över mängden generering/insamling/behandling/återvinning/återvinning av fast avfall, sammansättningen av plastavfall i fast avfall på orter över hela landet, samt den informella sektorns deltagande i insamlingen av plastavfall, vilket gör det svårt att prognostisera mängden plastavfall som kommer att genereras i framtiden.

Vi har ännu inte undersökt och utvecklat en rapport som bedömer den nuvarande statusen för plastavfall och mikroplastföroreningar i landet. Nuvarande studier är fortfarande småskaliga, utförda av forskargrupper under en kort tidsperiod och med inkonsekventa forskningsmetoder, vilket gör det svårt att bedöma föroreningsnivån mellan regioner i synnerhet och jämföra föroreningsnivån mellan länder i allmänhet.

Dessutom saknas det system för övervakning av mikroplast på land (sötvattensystem, floder, sjöar, dammar, grundvatten, jord...) och kustområden, kustekosystem... för att regelbundet övervaka föroreningsnivåerna. Det finns ingen modell för att prognostisera mängden genererat plastavfall och mikroplastföroreningar för Vietnam (på grund av begränsade databaser och brist på övervakningsdata för att utvärdera modellresultat), utifrån vilka man kan bygga policylösningar för att hantera plastföroreningar i haven i Vietnam.

Under dessa förhållanden kommer den vietnamesiska delegationen att fortsätta att delta i partskonferensens mellantidsmöten för att uppdatera information om utvecklingen av det första utkastet till avtalet från och med nu och fram till november 2023. Baserat på Vietnams praktiska förhållanden (brist på heltäckande data om plast, ofullständiga infrastrukturförhållanden för övervakning och hantering av plastföroreningar etc.) kommer Vietnam proaktivt och aktivt att utbyta diskussioner vid sidlinjen med länder med liknande förhållanden samt med medlemmar i gruppen för att föreslå specifika krav för utvecklingsländer; och tydligt föreslå tekniskt, finansiellt och färdplansbaserat stöd för utvecklade länder för att inte påverka Vietnams ekonomiska utveckling.

Minh Thu

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/buoc-tien-moi-cua-thoa-thuan-toan-cau-ve-o-nhiem-nhua-362355.html