Det är nödvändigt att förtydliga rättssystemets struktur i en mer effektiv riktning.

(Chinhphu.vn) - Justitieminister Nguyen Hai Ninh föreslog att man skulle fortsätta att förtydliga rättssystemets struktur i en mer effektiv riktning. Samtidigt är det nödvändigt att förtydliga principen om förhållandet mellan allmän rätt och specialiserad rätt.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh ledde mötet. Foto: VGP/DA

Den 20 november ledde justitieminister Nguyen Hai Ninh ett möte med utkastskommittén och redaktionsgruppen för projektet "Förbättra strukturen i Vietnams rättssystem för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran" för att ge kommentarer om utkastet till forskningsrapport och utveckla projektet.

Vid mötet deltog även: Mr. Ngo Trung Thanh, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa ; biträdande ministrar: Nguyen Thanh Tinh och Nguyen Thanh Tu.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh betonade vid mötet att detta är ett "svårt och stort" projekt, som för första gången tar sig an granskning och bedömning av rättssystemets struktur på en övergripande nivå för att förbereda utvecklingen av en strategi för att bygga upp och fullända rättssystemet i framtiden.

Ministern uppmanade därmed delegater och experter att noggrant följa vissa viktiga innehållsförteckningar när de lämnar kommentarer om projektutkastet. Först och främst är det nödvändigt att noggrant överväga huruvida projektets struktur, utformning och presentation uppfyller kraven i projektrapporten till politbyrån eller inte.

Beträffande projektets produkter pekade ministern ut tre huvudkomponenter: Projektets forskningsrapport granskades och godkändes av politbyråns styrkommitté; de centrala förslagen förfinades för att lämnas till politbyrån för utfärdande av slutsatsen om inriktningen för att fullända strukturen i det vietnamesiska rättssystemet; och listan över lagförslag som behöver undersökas och utvecklas under nästa mandatperiod för att ge ytterligare referenskällor för nationalförsamlingen i processen att utforma lagstiftningsriktlinjer för den 16:e mandatperioden (2026-2031). Ministern betonade att denna lista endast är vägledande och en referensgrund, eftersom officiella yttranden fortsätter att inhämtas från relevanta myndigheter.

Ministern föreslog att man skulle fortsätta att se över huruvida bedömningen av den nuvarande situationen är fullständig, särskilt svårigheterna och bristerna i att fullända innehållsstrukturen, den formella strukturen och garanti- och funktionsmekanismerna i det nuvarande rättssystemet. Utifrån detta föreslå strategiska lösningar som är grundläggande och kan skapa banbrytande förändringar när de godkänns och genomförs samtidigt.

Vid mötet presenterade Nguyen Van Cuong, chef för Institutet för strategi och rättsvetenskap, kortfattat innehållet i utkastet till projekt "Att förbättra strukturen i Vietnams rättssystem för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran". Projektet angav tydligt sex synpunkter och ett antal inriktningar och lösningar för att fullända strukturen i Vietnams rättssystem, vilket säkerställer harmoni mellan stabilitet och flexibilitet, realism och prognostisering/ledarskap, identitet och integration. Denna struktur hjälper rättssystemet att alltid vara dynamiskt, öppet och utvecklas i enlighet med behoven av reform- och innovationspraxis, inte statiskt och slutet.

Vid mötet föreslog Ngo Trung Thanh, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, att utkastet till projektet inte bara borde begränsa sig till att lista gällande lagar och föreslå nya lagar, utan också överväga omstruktureringsalternativ för befintliga dokument: Vilka lagar kan, eller till och med behöver, delas upp i många specialiserade lagar; vilka lagar kan slås samman för att undvika spridning av för många separata, överlappande och motstridiga lagar, särskilt inom områden som digital transformation, cybersäkerhet och digital data.

Enligt Thanh måste det innehåll som behöver justeras vara tydligt definierat och heltäckande, men namnen på lagförslagen bör utformas så att de är tillräckligt öppna och inte för stela, så att det senare fortfarande finns utrymme för flexibilitet att besluta om en eller flera lagar för att reglera samma grupp av frågor.

Angående innehållet i "utvecklingskonstruktion" sa Ngo Trung Thanh att projektet tydligt måste definiera vad som är en konstruktiv norm, och vilka områden och relationer den gäller för. I synnerhet måste sandlådetestmekanismen vara strikt utformad, endast tillämpas på nya, snabbt föränderliga områden, och kan inte tillämpas godtyckligt, särskilt inte inom känsliga områden, för att undvika allvarliga konsekvenser.

Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för VCCI:s juridiska avdelning, sa att projektet behöver förtydliga principen om att klassificera dokument efter varje innehålls betydelse. Han gav ett exempel på rätten att göra affärer – en rättighet som erkänns i konstitutionen men som under många år endast har reglerats genom dekret, särskilt för hushålls- och enskilda företag, vilka står för cirka 30 % av BNP. Sådana kärnfrågor måste enligt honom regleras på lagnivå eftersom lagen har högre auktoritet och konstruktionsprocessen är strängare. Han föreslog också att rättssystemets struktur behöver förbättras för att göra investerings- och affärsmiljön mer gynnsam.

Vid avslutningen av mötet betonade minister Nguyen Hai Ninh att det är mycket viktigt att utveckla en lista över lagar som ska utfärdas. Denna lista måste baseras på: graden av institutionalisering av partiets synpunkter och riktlinjer; juridiska hinder och luckor i ministeriernas och grenarnas praxis; och internationella erfarenheter av rättssystemets struktur samt den grupp av områden som behöver justeras. Översynen stannar inte vid nya lagar utan behöver utvärdera hela det nuvarande systemet för att se vilka lagar som kan slås samman, vilka lagar som behöver separeras och vilka lagar som bör avskaffas. Listan måste också sammanställas årligen och kommer att inkluderas i bilagan till den politiska rapporten.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh föreslog att man skulle fortsätta att förtydliga rättssystemets struktur i en mer rationaliserad riktning. Konstitutionen är fortfarande den högsta nivån; under den finns internationella lagar och fördrag; därefter finns underlagsdokument från central och lokal nivå; och en nivå för rättspraxis, sedvänjor och källor till "mjuk rätt"... Samtidigt är det nödvändigt att förtydliga principen om förhållandet mellan common law och specialiserad rätt: Specialiserad rätt måste vara förenlig med de grundläggande principerna i kärn- och grundläggande lagar, men vid implementering i detalj prioriteras specialiserad rätt eftersom det är den konkretiserade delen.

Ministern noterade också att inte alla lediga fält kräver utfärdande av juridiska dokument, särskilt i samband med expanderande rättskällor; tillämpningsordningen måste vara tydligt fastställd, inklusive skriftlig lag, rättspraxis, sedvänjor etc.

När det gäller genomförandemekanismen föreslog ministern att man studerar och noggrant granskar konsolideringen av dokument eftersom detta är ett centralt krav i samband med att rättssystemet ständigt förändras. Projektet behöver också uppmärksamma lösningar för att förbättra bedömningen av juridiska dokuments inverkan efter offentliggörandet.

Dieu Anh

Källa: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm