Överväg att omvandla statusen från provinsstad till gräsrotsnivå

Professor Nguyen Quoc Suu, biträdande direktör för Akademin för offentlig förvaltning och management, talade på morgonen den 9 april.

På morgonen den 9 april, vid den nationella vetenskapliga konferensen om tvånivåmodellen för lokalt styre: Kommunnivåns roll - den nya gräsrotsenheten , sa professor Nguyen Quoc Suu, biträdande direktör för akademin för offentlig förvaltning och management, att provinsiella städer är produkten av långsiktig utveckling. Att dela upp dem i valdistrikt skulle kunna förstöra drivkraften för socioekonomisk utveckling.

"Det är därför svårt att uppnå ett av målen med att effektivisera apparaten, vilket är att skapa momentum för socioekonomisk utveckling", sa professor Suu och föreslog att detsamma skulle tillämpas på städer direkt under centralt styrda städer som Thu Duc ( Ho Chi Minh- staden) och Thuy Nguyen (Hai Phong).

Herr Le Thanh Dong, sekreterare för Hong Linhs stadspartikommitté (Ha Tinh), stöder politiken att avskaffa distriktsnivån och omorganisera de provinsiella och kommunala administrativa enheterna. Organisationen av urbana administrativa enheter måste dock beakta många specifika faktorer, såsom hög befolkningstäthet, separata krav på socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet, samt potentialen att attrahera investeringar.

"Om ett investeringsprojekt är beläget i 2–3 stadsdelar kommer steg som markröjning och relaterade förfaranden att vara svårare än om stadsområdena inte är uppdelade", sa han.

Dessutom har många stadsområden som Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... en rik tradition, kultur, historia och har etablerat sina varumärken, så "det behövs en lämplig plan för stadsutveckling".

Enligt lagen om lokalförvaltningens organisation definieras provinsstäder och städer under centralt styrda städer som administrativa enheter på distriktsnivå. För närvarande har landet 84 provinsstäder och 53 städer, tillsammans med två centralt styrda städer, Thu Duc och Thuy Nguyen.

Undvik "enhetlighet" av lokalförvaltningen

Professor Nguyen Quoc Suu bedömde att Vietnam har genomfört många reformer inom lokala myndigheters organisation och verksamhet under det senaste decenniet, med fokus på att omstrukturera apparaten, decentralisera ledningen och effektivisera administrativa enheter. Dessa ansträngningar är dock fortfarande formella och har inte tagit itu med kärnan i den institutionella reformen, särskilt inte frågorna om verklig decentralisering och ansvarsskyldighet.

Professor Suu hänvisade till organisationen av stadsförvaltningen i Ho Chi Minh-staden, Hanoi och Da Nang, där det inte längre finns något folkråd på stadsdelsnivå, och kommenterade att "detta bara är en förändring i form", medan ekonomisk och personalmässig autonomi och människors deltagande inte har förbättrats nämnvärt. På samma sätt kommer sammanslagningen av distrikt och kommuner från 2019 till idag, trots att den syftar till att övervinna situationen med "för små kommuner och för svaga distrikt", inte att förbättras om den inte åtföljs av innovation i styrningsmetoder, finansiella mekanismer och organisation av offentliga tjänster, men ledningseffektiviteten kommer fortfarande inte att förbättras.

Enligt professor Suu saknar lokala myndigheter för närvarande oberoende institutionellt utrymme och spelar huvudsakligen rollen som administrativ-tekniska nivåer som genomför order från centralregeringen. Bristen på ekonomisk autonomi, oförmågan att utse nyckelpersoner och oklar decentralisering i förvaltningen av offentliga tjänster har begränsat möjligheten att anpassa politiken efter lokala behov, vilket har lett till stagnation och inflexibilitet i statsapparaten.

För att övervinna denna situation i processen att avskaffa distriktsnivån och bygga en tvånivås lokal förvaltning, föreslog professor Suu att "inte enhetliga" förvaltningsmodellen utan att klassificera orter efter funktioner och faktiska förhållanden i tre huvudgrupper.

Stadsstyre med flexibel förvaltningsmekanism, centraliserad drift och tillhandahållande av högkvalitativa offentliga tjänster; landsbygdsstyre med fokus på att stabilisera systemet, decentralisera människors försörjning och utveckla jordbruket, skydda miljön; och dynamiskt regionalt styre som tillämpar en semi-autonom modell eller exklusivt administrativt område med specifika mekanismer för budget, personal och apparatorganisation för viktiga ekonomiska zoner, industrizoner och särskilda gränsområden.

Professor Suu betonade att klassificeringen måste baseras på standardisering av institutionell kapacitet, och att endast när orter uppfyller vissa kriterier för administrativ kapacitet, ekonomisk förvaltning och personalresurser kommer de att beviljas större autonomi. Denna modell "har framgångsrikt tillämpats i Indonesien och Kina".

TH (enligt VnExpress)

Källa: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html