Främja decentralisering och delegering av makt inom planering och investeringar

Kinhtedothi - På morgonen den 30 oktober, vid den åttonde sessionen, hörde den 15:e nationalförsamlingen presentationen och verifieringsrapporten om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudsförfarandet.

I samband med att planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterade rapporten om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap och anbudsgivningslagen, sa han att lagen utformades för att snabbt undanröja akuta svårigheter och hinder hos institutioner, förenkla administrativa förfaranden och främja decentralisering och delegering av makt inom områdena planering, företagsinvesteringar, investeringar i form av offentlig-privata partnerskap och anbudsgivning.

Lagstiftningsprocessen följer synsättet att fokusera på att ändra motstridiga bestämmelser som orsakar svårigheter och brådskande krav som behöver ändras för att underlätta investeringar, produktion och affärsverksamhet. Säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet, i enlighet med Vietnams internationella fördrag och åtaganden.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterar rapporten. Foto: Quochoi.vn

Beträffande planeringslagen anger detta lagförslag tydligt förhållandet mellan teknisk och specialiserad planering och planering i det nationella planeringssystemet för att lösa problem gällande grunden för planering när den överordnade planeringen inte har godkänts. Regleringen av "stads- och landsbygdsplanering" som "teknisk och specialiserad planering" är förenlig med karaktären av denna typ av planering och är förenlig med bestämmelserna i lagförslaget om stads- och landsbygdsplanering...

Beträffande investeringslagen föreskriver lagförslaget premiärministerns befogenhet att godkänna investeringspolicyer för de provinsiella folkkommittéerna för: investeringsprojekt för byggande och affärsverksamhet inom infrastruktur i industriparker och exportbearbetningszoner; investeringsprojekt för byggande av nya hamnar och hamnområden med en investeringskapitalskala på mindre än 2 300 miljarder VND i särskilda hamnar och investeringsprojekt oavsett skala inom skyddsomfånget för zon I och zon II för fornlämningar som av behöriga myndigheter erkänts som nationella fornlämningar och särskilda nationella fornlämningar, med undantag för investeringsprojekt inom skyddszon I för särskilda nationella fornlämningar på världsarvslistan för att skapa initiativ för orter.

Denna lag ändrar ett antal bestämmelser i lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap i syfte att uppmuntra implementeringen av modellen för offentlig-privata partnerskap (OPS) för alla projekt inom sektorn för offentliga investeringar i syfte att tillhandahålla offentliga produkter och tjänster, med undantag för projekt inom sektorn med statliga monopol eller projekt inom områdena nationellt försvar, säkerhet, social ordning och trygghet. Avskaffar gränsen för den lägsta investeringskapitalskalan för att genomföra OPS-projekt; ger ministerier, filialer och kommuner i uppdrag att överväga och ansvara för att besluta om urvalet av projekt som är lämpliga för investerarnas behov och genomförandevillkor.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterar verifieringsrapporten. Foto: Quochoi.vn

Angående anbudslagen, ändra en del av innehållet i anbudslagen för att tillåta godkännande av resultat av entreprenörers urval innan projektet godkänns eller undertecknande av kontrakt med entreprenörer innan internationella fördrag och utländska låneavtal undertecknas för att spara tid och påskynda genomförandet av projekt och anbudspaket. Tillåta tillämpning av begränsad anbudsgivning, internationell anbudsgivning och inhemsk anbudsgivning i de fall där utvecklingspartner och utländska givare begär tillämpning av dessa formulär som ett bindande villkor i processen att förhandla om och underteckna internationella fördrag och utländska låneavtal för att påskynda processen att förhandla om och underteckna internationella fördrag och utländska låneavtal.

Vid en granskning av detta innehåll sade ordföranden för ekonomiska utskottet, Vu Hong Thanh, att ekonomiska utskottet i grunden instämmer i behovet av att ändra och komplettera lagarna i lagförslaget.

Angående det specifika innehållet gällande lagprojektets överensstämmelse med rättssystemet, sa ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott att lagprojektet föreslår att ändra och komplettera ett antal bestämmelser relaterade till planeringsordningen, planeringsinnehållet och justeringen av nationell, regional och provinsiell planering, vilket är planer som utarbetats, bedömts, godkänts och justerats i enlighet med bestämmelserna i planeringslagen. Vid den sjunde och åttonde sessionen föreslog regeringen dock också att utfärda lagen om geologi och mineraler, ändra ellagen och lagen om kulturarv för att ändra innehållet i ordningen, förfarandena för att utarbeta, bedöma, godkänna och justera nationell, regional och provinsiell planering utan att omedelbart föreslå att ändra och komplettera bestämmelserna relaterade till ovanstående innehåll i planeringslagen, vilket inte är lämpligt.

Delegater från nationalförsamlingen deltar i sessionen. Foto: Quochoi.vn

Ekonomiutskottet rekommenderar att regeringen uppmanar relevanta myndigheter att granska och revidera lagförslagen för att säkerställa rättssystemets enhetlighet; undvika att samma innehåll regleras i många lagar, vilket leder till överlappningar och konflikter som orsakar svårigheter i tillämpningsprocessen; förenkla ordningen och förfarandena för att påskynda processen med fastställande, bedömning, godkännande och justering av planering.

Beträffande innehållet i projektlistor i den nationella, regionala och provinsiella planeringen i samband med ändringen av planeringslagen rekommenderar Ekonomiutskottet att man fortsätter att granska och studera ändringar av föreskrifter som rör bedömningen av överensstämmelse med planering i lagen om offentliga investeringar, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och ett antal lagförslag som lämnas in till nationalförsamlingen, såsom utkastet till ellag, för att säkerställa genomförbarhet och konsekvens, undvika hinder i genomförandeprocessen och bidra till att lösa brådskande svårigheter och hinder i det praktiska genomförandet av investeringar och affärsverksamhet.

Angående särskilda investeringsförfaranden i investeringslagen föreslog ordföranden för den ekonomiska utskottet att regeringen noggrant granskar och tydligt och strikt reglerar de ämnen som dessa särskilda investeringsförfaranden tillämpas på; noggrant undersöker och bedömer effekterna, säkerställer att decentraliseringen av befogenheten att bevilja särskilda investeringscertifikat uppfyller kapaciteten, beslutsförmågan, organisationen och personalresurserna på varje ledningsnivå, och säkerställer konsekvens i rättssystemet; samtidigt är det nödvändigt att komplettera sanktioner med specifika ansvarsområden och hantera överträdelser för att säkerställa genomförbarhet och effektivitet i genomförandet, särskilt för stora, viktiga projekt av komplex specialiserad karaktär, med omfattande effekter på den socioekonomiska utvecklingen i orter, regioner och hela landet.

Bild från sessionen. Foto: Quochoi.vn

Beträffande området, investeringsomfattningen enligt OPS-metoden och det lägsta investeringskapitalet för att genomföra ett OPS-projekt, sa ordföranden för den ekonomiska kommittén att utvidgningen av tillämpningsområdet på vissa platser i pilotfasen inte har sammanfattats och utvärderats. Därför rekommenderas det att granska, överväga och vara försiktig med detta förslag och komplettera det med en grundlig utvärdering.

Beträffande innehållet i förhandsbudgivning i samband med ändringen av anbudslagen begärde den ekonomiska utskottet att regeringen skulle förklara och bedöma den specifika inverkan på tillämpningen av bestämmelserna om förhandsbudgivning; där det är nödvändigt att beakta investerares och entreprenörers rättigheter och skyldigheter för att ha lämpliga bestämmelser för att skydda båda parters legitima rättigheter och intressen, och undvika klagomål och anmärkningar.

Samma morgon kommer nationalförsamlingens ledamöter i grupper att diskutera lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen.

Källa: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html