Förslag om att ge kommunnivån befogenhet att besluta om genomförande av nationella målprogram

Nationalförsamlingsdelegaten Ha Sy Huan föreslog att beslutet att organisera genomförandet av det nationella målprogrammet skulle decentraliseras till kommunnivå. Foto: Pham Dong

På morgonen den 5 december diskuterade nationalförsamlingen investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Delegaten Ha Sy Huan ( Thai Nguyen- delegationen) deltog i att lämna yttranden och ställde sig starkt bakom policyn att slå samman tre nationella målprogram till ett program under perioden 2026–2035.

Beträffande decentralisering av programförvaltningen uppskattade deltagarna mycket programmets implementeringsmekanism i riktning mot: central förvaltning i allmänhet och utfärdande av policymekanismer, vägledning, tillsyn, inspektion, decentralisering och noggrann delegering av makt tillsammans med resursallokering till orter i andan av "orten bestämmer, orten gör och orten är ansvarig".

Denna mekanism behöver dock förtydligas och genomföras mer noggrant. Klausul 5, artikel 1 och artikel 3 i resolutionsutkastet har delegerat befogenheten till det provinsiella folkrådet att besluta om resursfördelning och programgenomförande.

Från praktiken uppgav delegaterna att denna decentraliseringsprocedur fortfarande är besvärlig, tidskrävande, saknar initiativ på gräsrotsnivå och gör det svårt att undvika situationen med spridda och fragmenterade investeringar som påpekades i föregående steg.

Programmets investeringsinnehåll är främst infrastruktur, teknologi och försörjningsmodeller som betjänar människor i kommuner och byar.

Delegaten sade att för närvarande, genom att införa lokalt styre på två nivåer, har kommunnivån direkt förvaltat området och tydligt förstår områdets ämnen, kulturella förhållanden, terräng och försörjningsmöjligheter.

För att genomföra mottot "folket är herrarna" och öka effektiviteten av gräsrotsinvesteringar föreslog delegaterna att nationalförsamlingen skulle överväga att anpassa decentraliseringen av programimplementeringshanteringen starkare och mer grundligt till gräsrotsmyndigheter, i riktning mot att decentralisera till kommunnivå för att besluta om programimplementering. Den provinsiella nivån spelar rollen att vägleda, inspektera, övervaka, tillhandahålla tekniskt stöd och administrativa förfaranden.

I synnerhet har den lokala myndigheten, närmare bestämt folkrådet och folkkommittén på kommunnivå, befogenhet att besluta om lista, implementeringsplan och lämplig modell i prioritetsordning för varje steg; att besluta om att integrera, samordna eller synkronisera komponenter, programmets kapitalkällor och projekt på plats för att undvika dubbletter, spridda, fragmenterade investeringar och missade uppgifter.

Delegaten Mai Van Hai talar. Foto: Pham Dong

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoas delegation) sade att under förutsättningarna att provinser slås samman och den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer implementeras, är provinsens och kommunernas skala mycket större än tidigare.

Detta leder till en enorm efterfrågan på investeringskapital för infrastruktur och slutförandet av nya landsbygdskriterier efter omorganisationen. Många bergsprovinser och kommuner står fortfarande inför många budgetproblem, medan för de flesta kommuner är den huvudsakliga investeringskällan markanvändningsrättsbidrag för investeringar i nybyggnation på landsbygden.

Nu är denna kapitalkälla inte lika bra som under föregående period, orten får bara 80 till 85 % av markanvändningsavgifterna, så det kommer att bli ännu svårare att hitta motpartskapital för att genomföra programmet.

För att säkerställa genomförbarheten av kapitalkällor föreslog delegaterna att öka det centrala budgetsaldot och att det behövs lösningar för att mobilisera andra lagliga kapitalkällor, såsom kapital från företag, kooperativ och individer, för att genomföra målprogrammet.

Kommentar (0)