Föreslår tuffa åtgärder för att hantera långsamma och undanflykter från socialförsäkringsutbetalningar

Regeringen föreslår att företagare som är sena eller undandrar sig socialförsäkringsbetalningar i mer än 6 månader ska få sina fakturor indragna, och de som är sena eller undandrar sig betalning i mer än 12 månader ska få sin utträde försenad.

I rapporten om mottagande och förklarande av yttranden om utkastet till den reviderade lagen om socialförsäkring i mitten av september föreslog regeringen många åtgärder för att hantera långsamma och undanflykter från betalningar av obligatorisk socialförsäkring. Sanktionerna infördes mot bakgrund av den ökande årliga försäkringsskulden, som förekommer i alla typer av företag, med ett räntebelopp som beräknas till mer än 13 150 miljarder VND i slutet av 2022.

Förtydligande av beteendet att försena och undvika socialförsäkringsbetalningar

Det senaste utkastet föreskriver att tidsfristen för obligatorisk socialförsäkringsbetalning är senast den sista dagen i följande månad om företaget väljer att betala månadsvis, och samtidigt skiljer man åt och förtydligar handlingar av sena betalningar och undandragande.

Mer specifikt gäller försening i två fall. Det ena är när företagaren har registrerat den anställde för att delta i obligatorisk socialförsäkring men efter den sista dagen i följande månad (om man betalar månadsvis) har han/hon inte betalat eller inte har betalat tillräckligt med pengar.

För det andra, lämna in inom 90 dagar efter den föreskrivna tidsfristen. Enligt lagförslaget är den föreskrivna tidsfristen inom 30 dagar från dagen för kontraktets undertecknande, företagaren måste lämna in dokument för deltagande i socialförsäkringen för den anställde.

Tre former av socialförsäkringsundandragande inkluderar: Arbetsgivare har inte lämnat in eller lämnat in registreringshandlingar för obligatorisk socialförsäkring efter den föreskrivna tiden; registrerat sig och betalat lägre än den lön som används som grund för obligatorisk betalning; företagare har registrerat sig för att betala socialförsäkring för anställda, har kapacitet men betalar inte.

I fall av force majeure, såsom naturkatastrofer, epidemier, ekonomiska recessioner... som drabbar företag, föreslår utskottet att man tillfälligt ställer in bidrag till pensions- och dödsfallsfonden i 12 månader och att man inte behöver betala ränta vid ytterligare inbetalningar.

Lämna in till socialförsäkringsmyndigheten för att väcka talan

Utkastet lägger till en bestämmelse som säger att socialförsäkringsmyndigheten har rätt att stämma arbetsgivare som är sena eller undviker att betala socialförsäkringen efter att administrativa sanktioner har vidtagits men ändå bryter mot den. Om det finns tecken på brott mot betalning enligt bestämmelserna i brottsbalken kommer socialförsäkringsmyndigheten att rekommendera åtal.

Nuvarande lag ger fackföreningar befogenhet att väcka talan i domstol, men de måste godkännas av arbetstagaren. Överlappningen i lagar innebär att det nästan inte har förekommit några fall av undanhållande av socialförsäkringsavgifter, även om Socialförsäkringsmyndigheten har rekommenderat åtal i nästan 400 fall. Utredarna konstaterade att hälften av dessa fall inte åtalades eftersom det inte fanns tillräckligt med inslag för att utgöra ett brott.

Många sanktioner föreslås också tillämpas på arbetsgivare som är sena eller undviker att betala socialförsäkringar. Mer specifikt kommer den behöriga myndigheten att besluta att sluta använda fakturor för företagare som är sena eller undviker att betala i 6 månader eller mer, har blivit administrativt sanktionerade men ändå försenar betalningen eller inte betalar tillräckligt med pengar. För enheter som är skyldiga socialförsäkringar i 12 månader eller mer kommer den juridiska representanten eller den behöriga personen att försenas från att lämna landet.

Arbetare på ledighet samlades framför Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) för att kräva socialförsäkringsförmåner, april 2023. Foto: Thanh Tung

Nationalförsamlingens ständiga utskott beslutar om obligatoriska socialförsäkringsavgifter för varje period.

I utkastet från juli föreslog ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor att nationalförsamlingen skulle ge regeringen i uppdrag att gradvis inkludera arbetstagare med stabila och regelbundna inkomster i det obligatoriska socialförsäkringssystemet över tid. Förslaget innebär att endast mer än 17,4 miljoner människor (mer än 38 % av arbetskraften) ska omfattas av skyddsnätet, medan målet till 2030 måste nå 60 %.

I det senaste lagförslaget föreslog utskottet att nationalförsamlingens ständiga utskott skulle besluta om obligatoriskt deltagande för arbetstagare, beroende på period. Denna bestämmelse kommer från det faktum att de frilansande ekonomiska modellerna, e-handel, delning... utvecklas starkt och skapar nya grupper av arbetstagare. Dessa grupper kommer att bidra avsevärt till ekonomin och för att säkerställa social trygghet måste de snart inkluderas i den obligatoriska socialförsäkringen.

Arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialministeriet anser dock att detta är en ny och viktig fråga relaterad till socialförsäkringsrättigheter. Att ge nationalförsamlingens ständiga utskott i uppdrag att besluta utifrån regeringens förslag är för att säkerställa förordningens auktoritet och genomförbarhet.

Dra tillbaka förslaget om gratis sjukförsäkringskort om man inte får engångsförsäkring

I juliförslaget föreslog beredningskommittén att personer som efter ett års arbetslöshet väljer att reservera sin utbetalningsperiod och inte ta ut den direkt ska få ett gratis sjukförsäkringskort, som betalas från socialförsäkringsfonden. Den maximala ersättningsperioden är lika med socialförsäkringens utbetalningsperiode. Detta är en kompletterande policy för att uppmuntra arbetstagare att inte ta ut sin socialförsäkring direkt.

Efter samrådsprocessen drog utredningskommittén tillbaka detta förslag från det senaste utkastet. Istället kommer regeringen att studera eller föreslå nationalförsamlingens ständiga utskott lösningar för att stödja arbetstagare under arbetslöshetsperioden under processen att ändra arbetsrätten, särskilt stödsystemet från arbetslöshetsförsäkringsfonden.

Efter nästan 30 års implementering har socialförsäkringspolitiken hittills endast täckt över 38 % av arbetskraften i arbetsför ålder. Statistik för perioden 2016–2022 visar att nästan 4,85 miljoner människor har lämnat socialförsäkringssystemet. Av dessa har 1,3 miljoner återvänt, fortsatt att arbeta och betala socialförsäkring; nästan 3,55 miljoner har inte återvänt; 907 000 arbetstagare har avgått två gånger; mer än 61 000 har avgått tre gånger.

Den reviderade lagen om socialförsäkring förväntas diskuteras av nationalförsamlingen vid dess session i oktober 2023, godkännas vid dess session i maj 2024 och träda i kraft den 1 juli 2025.

Hong Chieu

Källänk: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html