Tillsyn för att förhindra maktmissbruk vid notariebekräftelse.

Riksdagsledamöterna anser att det behövs tydliga regler för att övervaka statliga myndigheters verksamhet vid notariebyråer i syfte att förhindra maktmissbruk eller tjänstefel under utövandet av yrket.

Två organisationsmodellalternativ för ett notariekontor.

På eftermiddagen den 25 oktober behandlade nationalförsamlingen en rapport som förklarade, mottog feedback och reviderade utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad).

I rapporten där han förklarade, mottog feedback och reviderade lagutkastet uppgav ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att beträffande notariebyråernas organisationsmodell instämde vissa åsikter i lagutkastets bestämmelser om den organisatoriska och operativa modellen som ett partnerskapsbolag.

Ordförande för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung.

Vissa åsikter föreslår att det i föreskrifter bör föreskrivas att notariekontor ska organiseras och drivas som partnerskap eller privata företag rikstäckande, eller att detta ska gälla notariekontor som är etablerade i avlägsna områden eller områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden. För andra områden bör endast partnerskapsmodellen tillämpas.

Det har föreslagits att lägga till en förordning som tillåter notariebyråer att organiseras som aktiebolag.

Nationalförsamlingens ständiga utskott noterade att den nuvarande notarielagen och lagutkastet inte anger någon organisationsmodell för notariebyråer som aktiebolag eller med bidragande medlemmar i ett handelsbolag.

Eftersom notariebekräftelse är en grundläggande offentlig tjänst och ett juridiskt stödyrke har det sina egna unika egenskaper. Det motverkar vinstdrivna affärsmål och fokuserar istället på sina partners yrkesutövning och dessa partners obegränsade ansvar för de notariebekräftelser de utför.

På grund av olika åsikter presenterade nationalförsamlingens ständiga kommitté två alternativ.

Alternativ 1: Utöver notariekontor organiserade som partnerskap enligt gällande lag, kommer notariekontor i distrikt med låg befolkningstäthet, underutvecklad infrastruktur och tjänster, och svårigheter att etablera notariekontor som partnerskap enligt regeringens anvisningar, att organiseras och drivas som privata företag.

Alternativ 2, som föreslagits i vissa yttranden, ärver den nuvarande notarielagen och föreskriver att notariebyråer ska organiseras och drivas enligt handelsbolagsmodellen. Detta har fördelen att det säkerställer stabilitet i notariebyråernas organisation och drift, och är förenligt med notarietjänsternas karaktär som en grundläggande offentlig tjänst, vilket kräver kontinuitet i tillhandahållandet av tjänster.

Nationalförsamlingens ständiga utskott föreslår att nationalförsamlingens ledamöter ska behandla och godkänna införlivandet och revideringen av detta innehåll enligt alternativ 1.

Delegat Nguyen Huu Thong (Binh Thuan-delegationen).

Under diskussionen om lagförslaget begärde delegaten Nguyen Huu Thong (Binh Thuans delegation) förtydliganden i flera frågor, bland annat "vad som utgör låg befolkningstäthet", "underutvecklad infrastruktur" och "svårigheter att etablera notariekontor som joint venture-bolag enligt regeringens anvisningar".

Samtidigt föreslås att regeringen eller den provinsiella folkkommittén får i uppdrag att specificera föreskrifter i denna fråga för att undvika situationer där notariebyråer som för närvarande fungerar som joint ventures begär att få omvandlas till privata företag efter att lagen trätt i kraft, vilket leder till svårigheter i ledningen.

Delegaten Nguyen Tam Hung (från Ba Ria-Vung Tau-delegationen) höll också med om alternativ 1 och menade att detta alternativ är mer flexibelt och möjliggör skapandet av modeller som är lämpliga för förhållandena på varje plats.

Särskilt i områden med underutvecklad infrastruktur kommer den privata företagsmodellen att bidra till att skapa gynnsammare förutsättningar för etablering och drift av notariekontor.

Delegaterna föreslog att man övervägde att lägga till ett krav på minimikapital vid etablering av notariekontor för att säkerställa finansiell kapacitet och kvalitet på notarietjänster;

Samtidigt behövs specifika föreskrifter gällande notariebyråers årliga finansiella rapporteringsskyldigheter för att öka transparensen, och tydliga föreskrifter behövs för tillsynen av notariebyråers verksamhet av behöriga statliga myndigheter för att förhindra maktmissbruk eller överträdelser i praktiken.

Stabilitet måste säkerställas.

Samtidigt valde delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegationen) alternativ 2 för att säkerställa stabiliteten hos notarieorganisationer, bättre möta individers och organisationers notariebekräftelsebehov och anpassa sig till notariebekräftelsetjänsternas karaktär som en rättslig stödverksamhet.

Representant Dương Văn Phước (Quang Nam-delegationen).

Representanten Dương Văn Phước hävdade att modellen med ett privat företag som ägs av en enda notarius publicus skulle vara svår att uppfylla kraven, särskilt i fall där den enda notarien avlider eller inte kan utöva notariebeteckning på grund av hälso- eller personliga skäl, och därmed inte säkerställer kontinuerlig och stabil notariebeteckningsverksamhet.

Dessutom kommer hanteringen av konsekvenserna av notariebekräftade dokument, som är organiserade enligt en privat företagsmodell, att skapa svårigheter för statsledningen när deras verksamhet upphör.

Därför föreslog representanten Dương Văn Phước att välja alternativ 2 och revidera bestämmelserna i vissa artiklar i lagutkastet i enlighet därmed.

Herr Phuoc föreslog att bestämmelser bör föreskriva att notariebyråer endast ska organiseras och drivas som partnerskap, och förbjuda dem att organiseras och drivas som privata företag, även i områden med låg befolkningstäthet och underutvecklad infrastruktur och tjänster.

Enligt representanten Phuoc är ekonomiska transaktioner sällsynta i detta område. Om de inträffar har folkkommittén på kommunnivå befogenhet och ansvar att certifiera kontrakt, transaktioner och dokument för folket i enlighet med gällande lagar.

Delegaten Thai Thi An Chung (Nghe Ans delegation) delade samma uppfattning och hävdade att valet av alternativ 2 är i linje med bestämmelserna i notarielagen, vilken visar sig vara effektiv, säkerställer stabilitet och bättre tillgodoser individers och organisationers notariebehov.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm