Tilldela tillväxt-"KPI" till lokala myndigheter

Den 5 februari utfärdade regeringen resolution 25 om tillväxtmål för sektorer, områden och orter för att säkerställa det nationella tillväxtmålet på 8 % eller mer år 2025, vilket skapar en solid grund för att uppnå tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030. Detta är också första gången ett regeringsbeslut har tilldelat "prestationsmätnings- och utvärderingsindikatorer - KPI:er" för tillväxt till varje ort över hela landet.

Tillväxtmålet för varje lokalitet är olika, det lägsta är 8 % och det högsta är 13,6 %. Höga tillväxtmål är satta för att koncentreras till provinser med industriparker och exportbearbetningszoner som attraherar stora utländska direktinvesteringar (FDI), eller som genomför viktiga nationella offentliga investeringsprojekt.

Tilldelningen av nyckeltal här kan ses som ett sätt för nationell styrning. Regeringen tilldelar mål för lokala myndigheter som ska följa regeringen för att nå det gemensamma målet för hela landet. Varje plats kommer att identifiera styrkor, svagheter, möjligheter och utmaningar att främja eller övervinna för att uppnå eller överträffa de uppsatta målen.

Samtidigt kan regeringen, genom att fastställa specifika mål, ge lokala ledare ansvar för det övergripande tillväxtmålet för hela landet, för att se vilka orter som presterar bra och vilka som inte presterar bra inom ramen för sina funktioner och uppgifter.

Ho Chi Minh-staden tilldelades ett tillväxtmål på 8,5 % i år (Foto: Huu Khoa).

Det kan förstås att tillväxtmålet är ett mål att sträva efter. För att uppnå hög tillväxt beror det inte bara på lokala ledare utan också på många faktorer, såsom framstegen i genomförandet av offentliga investeringsprojekt på central nivå eller den objektiva externa miljön.

Tillväxttakten beror också på företagens förtroende inom den privata sektorn. Om den privata sektorn förlorar förtroendet kommer de inte att investera, inte bedriva produktion och affärer, och därmed påverka det höga tillväxtmålet för orten i synnerhet och landet i allmänhet.

Regeringens uppdrag vad gäller tillväxtmål är således att bättre övervaka och tydligare identifiera styrkor, svagheter och utmaningar, så att lokala ledare kan bistå regeringen i att förbättra företags- och investeringsmiljön, bidra till att undanröja begränsningar, hinder i administrativa förfaranden och frågor inom de provinsiella ledarnas behörighet, befogenheter och ansvar.

Att attrahera utländska direktinvesteringar under nya förhållanden

Utländska direktinvesteringar (FDI) har bidragit starkt till att främja Vietnams ekonomiska tillväxt de senaste åren.

Hittills har utländska direktinvesteringar i Vietnam huvudsakligen riktats mot tillverknings- och bearbetningssektorerna, och dragit nytta av billig arbetskraft, tullfördelar från frihandelsavtal som Vietnam har undertecknat och lokala incitament för att få tillgång till mark och andra resurser.

I det rådande instabila världsekonomiska sammanhanget kan särskilt USA:s tullpolitik gentemot viktiga handelspartner utgöra risker för utländska direktinvesteringar. Under "Trump 1.0"-administrationen var amerikanska tullar främst riktade mot kinesiska varor, vilket ledde till en våg av internationella investerare som började diversifiera sina risker, vilket lett till att industriparker i norr har haft en kraftig tillväxt de senaste åren. För närvarande är dock "Trump 2.0"-administrationens tullpolitik inte bara riktad mot Kina utan kan riktas mot vilket land som helst.

En annan risk kommer från den amerikanska penningpolitiken. När de inför tullar på varor från andra länder tenderar USD att appreciera, vilket ökar priset på varor i USA, vilket gör att inflationen förblir hög och gör det svårt för den amerikanska centralbanken att ytterligare sänka räntorna. Detta försvårar Vietnams inhemska penningpolitik.

Å ena sidan orsakar det växelkursrisker, den vietnamesiska francen riskerar att devalveras mot den amerikanska dollarn och gör att kapital flödar in i Vietnam, inklusive direkta investeringar och indirekta investeringar på finansmarknaden. Därför kan detta också vara ett hinder för att få tillgång till utländskt kapital i större utsträckning än tidigare.

Å andra sidan, mot bakgrund av höga räntor i USA, är Vietnams förmåga att bibehålla räntorna på nuvarande nivå också en utmaning, vilket påverkar inhemska investeringar och konsumtion.

Prioritera att upprätthålla makroekonomisk stabilitet och skapa gynnsamma förutsättningar för den privata sektorn.

I rådande läge är det rätt sak att göra att locka stora privata ekonomiska grupper att delta i viktiga nationella projekt. För att uppnå hög tillväxt är det nödvändigt att locka inhemska företag att delta i stora projekt, från leverans av råvaror (järn, stål, cement, asfalt etc.) till byggnation och installation.

Tidigare i år hade regeringsledare möten och dialoger med stora inhemska privata företag och gav specifika "order" till ett antal enheter.

Med det enorma kapitalet i de stora projekt som Vietnam genomför och kommer att genomföra, kommer utländska företag att överväldiga inhemska företag, vilket i sin tur kommer att leda till att merparten av intäkterna från dessa projekt tillhör utlandet och överförs utomlands, vilket inte säkerställer långsiktig tillväxt. Intäkterna måste stanna kvar i landet och konsumeras eller återinvesteras i nya projekt. Stora projekt kommer således att vara "såddkapital" och lägga grunden för framtida tillväxt.

Vi måste involvera inhemska företag i investeringsprocessen för stora projekt så mycket som möjligt, hålla de utbetalda pengarna i landet, återinvestera i konsumtion och skapa intern styrka för ekonomin.

För att locka privata företag att delta djupare och bidra mer till ekonomisk tillväxt är det nödvändigt att undanröja hinder och hinder, åtminstone för att låta privata företag konkurrera lika med utländska företag.

Att attrahera utländska investeringar men inte glömma den privata sektorn, att ge incitament till utländska direktinvesteringar men låta inhemska privata företag missgynnas kommer att leda till en situation där vi förlorar på hemmaplan, vilket är något som måste undvikas. Därför fortsätter å ena sidan lokala områden att attrahera utländska investeringar, å andra sidan måste vi skapa lika villkor för inhemska privata företag.

Att reformera institutioner, investeringsmiljön och affärsmiljön genom att minska administrativa förfaranden och informella kostnader är saker som Vietnam måste göra för att locka privata företag att investera i produktion.

Det är särskilt viktigt att upprätthålla makroekonomisk stabilitet, detta krav måste ges högsta prioritet.

När regeringen satte upp målet om hög tillväxt år 2025 och tvåsiffrig tillväxt under de följande åren betonade den också målet att upprätthålla makroekonomisk stabilitet.

För om vi bara främjar offentliga investeringar och expanderar valutan utan att upprätthålla makroekonomisk stabilitet, kommer hög tillväxt bara att ske på kort sikt på 1-2 år. När vi expanderar offentliga investeringar, stimulerar den aggregerade efterfrågan och pumpar krediter, kommer den inhemska inflationen att bli högre, växelkurserna kommer att öka och budgetunderskotten tenderar att expandera. Det inhemska affärssystemet är beroende av bank- och kreditsystemen, och när krediten ökar kommer också osäkra fordringar att uppstå i större utsträckning. Därför, om vi bara fokuserar på tillväxt, kommer vi efter en kort tid att behöva möta och lösa andra makroekonomiska problem såsom offentlig skuld, budgetunderskott, inflation, växelkurser, det finansiella systemets hälsa etc. Makroekonomisk instabilitet kommer att påverka investerarnas förtroende, vilket gör att den privata sektorn krymper och inte känner sig trygg i långsiktiga investeringar.

Beslutet att investera kapital i produktion är långsiktigt, med en vision på 5–10 år eller längre. När företag förutspår att det kommer att bli makroekonomisk instabilitet om bara 1–2 år, kommer kassaflödet inte att gå till produktion utan istället söka arbitragemöjligheter på tillgångsmarknaden. Det vill säga, kassaflödet kommer att gå in på tillgångsmarknaden, köpa till låga priser och sälja till höga priser, vilket i stort sett inte ger något värde till samhället utan bara ökar tillgångspriserna i ekonomin. Vid den tidpunkten kommer vi inte att kunna förverkliga drömmen om att undkomma medelinkomstfällan.

Historien om länder runt om i världen visar att för att uppnå hög tillväxt (tvåsiffrig tillväxt) måste makroekonomisk stabilitet upprätthållas och kapital investeras med tillförsikt i produktion och näringsliv för att kunna tillhöra gruppen av höginkomstländer.

Därför måste regeringen, redan från och med detta avgörande år 2025, tillsammans med att fastställa tillväxt-KPI:er för orterna att uppfylla, säkerställa det viktiga långsiktiga målet att upprätthålla makroekonomisk stabilitet som en förutsättning för att gå in i en ny era: hållbar hög tillväxt. Att övervinna denna utmaning är inte lätt, men om konsensus nås och synkrona lösningar implementeras kommer målet att bli mer genomförbart.

Författare: Docent Dr. Pham The Anh tog sin doktorsexamen i ekonomi från University of Manchester år 2007; han är för närvarande chef för institutionen för ekonomi, National Economics University. Han har många års erfarenhet inom makroekonomi och finans och har haft följande befattningar: chef för institutionen för makroekonomi; biträdande direktör med ansvar för Institute of Public Policy and Management, National Economics University.

Dantri.com.vn

Källa: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm