Förslag att omvärdera entreprenörers behörighet för paket 4.7 för Long Thanh flygplats

Säkerställa ökad konkurrenskraft

Deo Ca Group – som representerar investerarkonsortiet som anbudar på paket 4.7: Byggnation och installation av utrustning för passagerarterminalens flygplansparkering och andra arbeten under del 3 av Long Thanh International Airports bygginvesteringsprojekt (fas 1) – har just lämnat in en ansökan till Vietnam Airports Corporation (ACV).

Byggandet av landningsbanan på Long Thanh flygplats (foto taget i maj 2023).

Detta är tredje gången som bolaget har begärt att anbudsmyndigheten (ACV) ska bedöma anbudsgivarnas behörighet i enlighet med anbudslagen, och att de ska bjuda in specialiserade organ att inspektera och granska anbuds- och utvärderingsprocessen för paket 4.7.

Tidigare, den 13 augusti 2024, utfärdade ACV meddelande nr 3351/TB-TCTCHK VN där det angavs att konsortiet med 8 entreprenörer, inklusive: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Limited Company - Son Hai Group Limited Company, inte uppfyllde behörighetskraven i anbudsunderlaget för paket nr 4.7.

Anledningen som anges av budgivaren är att en av konsortiemedlemmarna, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, med den nationella budgivningsnätverkskoden vn2800177056, tillfälligt har stängts av från systemet från och med den 30 juni 2024, fram till att listan över budgivare har godkänts.

En representant från Deo Ca Group uppgav: Vid tidpunkten för utvärderingen av anbudshandlingarna hade konsortiemedlemmen, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, en komplett anbudsrapport och fungerade normalt på det nationella anbudsnätverket, och vid denna tidpunkt fanns det inget beslut om att godkänna resultaten av entreprenörsvalet för paket 4.7.

Entreprenörens, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, konto är tillfälligt avstängt på grund av att avgifter inte betalats i tid.

"ACV:s bedömning är oförenlig med bestämmelserna i punkt d, klausul 1, artikel 5 i anbudslagen, som anger budgivarnas behörighet: 'Att ha ett namn i det nationella anbudsnätverket innan resultaten av urvalet av entreprenörer och investerare godkänns'."

"När ACV godkände listan över entreprenörer som uppfyllde de tekniska kraven pågick utvärderingsprocessen fortfarande, och resultaten av entreprenörsvalet hade ännu inte godkänts", uppgav ledaren för Deo Ca Group och tillade att paket 4.7 var föremål för en öppen inhemsk anbudsprocess i ett steg med två omgångar, inte online.

ACV:s införande av kriteriet "inte i ett tillstånd av avstängning eller uppsägning av deltagande i systemet" i anbudshandlingarna för att säkerställa behörigheten för anbudsgivare som deltar i anbud som inte omfattas av online-budgivning är oförenligt med gällande bestämmelser (lag om anbudgivning, cirkulär 06/2024/TT-BKHĐT från ministeriet för planering och investeringar ).

"Baserat på ovanstående analys hoppas vi att ACV kommer att ompröva behörigheten för konsortiet av entreprenörer i paket 4.7."

"Att ha fler kvalificerade entreprenörer i utvärderingsfasen av tekniska och finansiella dokument kommer att öka konkurrensen i entreprenörsvalsprocessen för anbudspaketet", sade en ledare för Deo Ca Group.

Angående det ovannämnda fallet utfärdade upphandlingsavdelningen (planerings- och investeringsministeriet) svarsdokument nr 1783/QLĐAT-CS daterat 15 augusti 2024, efter att ha mottagit feedback och kommentarer från konsortiet av entreprenörer som lämnade in anbud för paket 4.7, vilket inkluderade Deo Ca Group.

Texten anger tydligt att en entreprenör (en organisation) som uppfyller alla villkor i klausul 1, artikel 5 i anbudslagen anses vara berättigad att delta i anbudsgivning för paket som inte omfattas av online-anbudsgivning inom ramen för denna lag. Kravet i anbudshandlingarna att entreprenören "inte får vara i ett tillstånd av tillfällig avstängning eller uppsägning av deltagande i systemet" för att säkerställa behörighet, som är fallet vid online-anbudsgivning, är olämpligt.

Vad sa ACV?

Tidigare, i ett officiellt brev nr 3531 som svar på det andra klagomålet från Deo Ca Group Joint Stock Company, skickat av ACV den 21 augusti 2024, uppgav anbudsgivaren att anbudshandlingarna för paket nr 4.7 hade utarbetats enligt mẫu 03B (E-Construction-anbudshandlingar, en etapp, två kuvert) utfärdat med cirkulär nr 06/2024/TT-BKHĐT daterat 26 april 2024 från ministeriet för planering och investeringar.

Grunden för att utarbeta anbudshandlingarna följer bestämmelserna i klausul 6, artikel 31 i cirkulär nr 06/2024/TT-BKHĐT: "Från och med den dag då detta cirkulär träder i kraft ska investeraren och anbudsgivaren, när de utarbetar anbudshandlingar för icke-online-val av entreprenörer, tillämpa de e-anbudshandlingsblanketter som utfärdats tillsammans med detta cirkulär, och säkerställa att de inte strider mot bestämmelserna i anbudslagen och dekret nr 24/2024/NĐ-CP".

"Därför utarbetades anbudshandlingarna i enlighet med cirkulär nr 06/2024, dekret nr 24/2024/ND-CP och anbudslag nr 22/2023/QH15", bekräftade ACV.

Enligt ACV utfördes utvärderingen av entreprenörens tekniska förslag av anbudsgivaren i enlighet med lagen och kraven i anbudshandlingarna, med följande steg: Kontroll och utvärdering av det tekniska förslagets giltighet; utvärdering av entreprenörens erfarenhet och kapacitet; och utvärdering av det tekniska förslaget.

Endast anbudsgivare med giltiga anbudshandlingar kommer att beaktas och utvärderas utifrån sin kapacitet och erfarenhet; anbudsgivare med den kapacitet och erfarenhet som uppfyller kraven kommer att beaktas och utvärderas utifrån sina tekniska aspekter.

Konsortiets påstående att dess tekniska förslag uppfyllde de tekniska kraven innan det godkändes i giltighetsbedömningen är ogrundat.

Vidare uppgav ACV att anbudsdokumenten för paket 4.7 har godkänts av investeraren och publicerats i det nationella anbudsnätverket, vilket säkerställer öppenhet, transparens och rättvisa i anbudsprocessen.

De anbudshandlingar som utfärdas av investeraren fungerar som rättslig grund för intresserade budgivare att förbereda och lämna sina anbud i enlighet med föreskrifter. Under anbudsprocessen är deltagande budgivare ansvariga för att noggrant studera kraven i anbudshandlingarna.

Om förfrågningsunderlaget innehåller oklar information som hindrar utarbetandet av anbudet, måste anbudsgivaren begära ett förtydligande från den upphandlande myndigheten.

Under perioden från utarbetandet av anbudshandlingarna för paket 4.7 till sista anbudsgivningsdag svarade den upphandlande enheten på alla förfrågningar om förtydliganden av anbudshandlingarna från intresserade anbudsgivare och publicerade förtydligandena på anbudswebbplatsen i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

Baserat på anbudshandlingarna, kraven i anbudshandlingarna och gällande bestämmelser om anbudsgivning utvärderade den upphandlande enheten de tekniska förslagen och godkände listan över anbudsgivare som uppfyller de tekniska kraven i beslut nr 3338/QD-TCTCHKVN daterat 12 augusti 2024.

Följaktligen uppfyllde inte anbudet som lämnades in av konsortiet lett av Deo Ca Group behörighetskraven i anbudsdokumenten.

Mer specifikt förblir Hoang Long Construction Investment Corporation, en medlem av joint venture-entreprenören, "avstängd" i systemet från och med den 30 juni 2024, fram till tidpunkten för godkännande av resultaten av entreprenörsvalet som uppfyller de tekniska kraven (godkännande av listan över entreprenörer som uppfyller de tekniska kraven).

Därför är entreprenörens begäran om att ogiltigförklara beslut nr 3338/QD-TCTCHKVN daterat 12 augusti 2024 och meddelande nr 3351/TB-TCTCHKVN daterat 13 augusti 2024 ogrundad.

Investeraren hanterade överklagandena i enlighet med förfarandena och bestämmelserna i budgivningslagen. Budgivningslagen föreskriver inte att öppnandet av tekniska förslag måste stoppas tills överklagandena har avgjorts.

Angående den tredje petitionen uppgav ACV:s representanter att de har mottagit entreprenörens petition och kommer att agera i enlighet med anbudslagen och bestämmelserna i anbudsinbjudan för paket nr 4.7.

"Vi säkerställer alltid att valet av entreprenörer för paket 4.7 och andra paket i komponentprojekt 3 sker i enlighet med regelverk, är transparent, objektivt och garanterar alla berörda parters legitima rättigheter", bekräftade en representant för ACV.

Den 29 juli 2024 utfärdade premiärministern direktiv nr 24/CT-TTg (direktiv 24) för att främja och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i genomförandet av lagen om anbudsgivning.
Mer specifikt är behöriga myndigheter skyldiga att fokusera sina inspektioner på anbudspaket med få anbudsgivare och låga besparingar; storskaliga och komplexa anbudspaket; anbudspaket som inte genomförs online; anbudspaket med direkt upphandling; eller anbudspaket med många klagomål och anmärkningar; och en enda entreprenör som vinner flera anbudspaket på samma plats eller för samma investerare under en lång period men med låg ekonomisk effektivitet.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm