Påverkar den reviderade lagen om högteknologi att attrahera högteknologiska utländska direktinvesteringar?

Lagen om högteknologi ändras för att konkretisera och genomföra partiets viktigaste politikområden, särskilt politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital omvandling.

Att ändra lagen är ett nödvändigt steg för att institutionalisera resolutionens anda och därigenom skapa en transparent, stabil och attraktiv rättslig korridor för investeringar, produktion och affärsverksamhet inom högteknologisektorn.

Många bestämmelser i lagförslaget förväntas bidra avsevärt till att främja investeringar, produktion och affärsverksamhet inom den högteknologiska sektorn. Vissa bestämmelser kan dock påverka attraktionen av utländska direktinvesteringar (FDI) i denna sektor, och kan till och med "försvåra" utländska direktinvesteringar (FDI) för företag med befintliga projekt i Vietnam, medan FDI inom den högteknologiska sektorn, särskilt strategisk teknologi, främjas av Vietnam.

Höj kriterierna, minska incitamenten

Ett av de viktiga innehållen i utkastet till lag om ändring av högteknologi är att tillhandahålla kriterier för att identifiera och klassificera företag som tillverkar högteknologiska produkter, högteknologiska företag och strategiska teknikföretag.

För att möta den nuvarande utvecklingstrenden kan dessa kriterier sägas ha höjts och skärpts. För högteknologiska företag är till exempel ett av de kriterier som måste uppfyllas att ”äga eller deläga eller ta emot överföring av kärnteknik på nivån ’innovation och utveckling’, ’behärskning och förbättring’ i enlighet med bestämmelserna i lagen om tekniköverföring för att utveckla teknik och tillverka högteknologiska produkter”.

Denna reglering kan "göra saker och ting svårare" för många företag, inklusive utländska investerare, eftersom reglerna om "kärnteknik", "innovation och utveckling" eller "behärskning och förbättring" ... hittills är oklara och saknar tydliga kriterier. Det verkar som att det inte är lätt för företag att "nå", inte ens för stora företag.

Vietnam främjar attraktion av utländska direktinvesteringar inom högteknologiska och strategiska teknikområden.

Dessutom innehåller lagförslaget även bestämmelser om klassificering av högteknologiska företag. Mer specifikt är ett högteknologiskt företag på nivå 1 ett högteknologiskt företag "med inhemska investerare som står för ett kapitaltillskott eller en aktieägarandel på över 30 %" och som tar emot kärntekniköverföring på nivån "innovation och utveckling" i enlighet med bestämmelserna i lagen om tekniköverföring. När det gäller högteknologiska företag på nivå 2 är de de återstående högteknologiska företagen.

Med tanke på denna förordning kan de flesta utländska direktinvesteringsföretag som investerar i den högteknologiska sektorn i Vietnam inte uppfylla kraven. Anledningen är att dessa företag genomför projekt i Vietnam som till 100 % är utlandsägda.

Historien är att klassificeringen av högteknologiska företag kommer att påverka investeringsincitamenten för investerare. Under lång tid har högteknologi varit det område som åtnjuter den högsta nivån av investeringsincitament, enligt gällande regler. Till exempel kommer företagsskatt att vara befriad i 4 år, reducerad med 50 % under de kommande 9 åren, med en företagsskattesats på 10 % under 15 år, och ännu högre incitament, längre löptider, om det är fallet med särskilda investeringsincitament.

Historien kommer dock att förändras på många sätt, eftersom detta incitament enligt lagförslaget om högteknologisk ändring endast kommer att tillämpas på högteknologiska företag på nivå 1. Om det är ett högteknologiskt företag på nivå 2 kommer bolagsskatteincitamentet endast att undantas i 2 år, reduceras med 50 % i 4 år och skattesatsen kommer att vara 15 % i 15 år.

Denna ”höjning av kriterier och minskning av incitament” kommer säkerligen att ha en betydande inverkan på Vietnams utländska direktinvesteringars attraktionskraft, i samband med den allt hårdare konkurrensen om utländska direktinvesteringar globalt. Dessutom kommer denna reglering även att påverka befintliga investerare.

Frågan är om befintliga utländska direktinvesteringsföretag kommer att fortsätta att åtnjuta samma investeringsincitament som de har åtnjutit under lång tid? Utländska investerare har många gånger uttalat sig om bristen på konsekvens i investeringsincitamenten när den rättsliga politiken ändras. Utkastet till den reviderade högteknologilagen saknar för närvarande övergångsbestämmelser, vilket gör att många investerare känner sig som om de "sitter i brand".

Behov av transparens och stabilitet i politiken

Ett annat viktigt innehåll i ändringen av lagen om högteknologi väcker också oro hos utländska investerare. Det vill säga att lagförslaget avskaffar formen för beviljande av certifikat för högteknologiska företag, och istället tillämpar formen av företags självbedömning och självbestämmande enligt kriterier.

Denna metod sägs bidra till att minska administrativa förfaranden, men den medför risker när det gäller förståelse, möjligheten till framtida åtal och minskar särskilt företagens förtroende för politisk stabilitet.

Certifikatet för högteknologiska företag utgör grunden för tillämpning av investeringsincitamentspolicyer för företag. I övergångsbestämmelserna tillåter dock lagförslaget endast företag att ansöka fram till slutet av certifikatet, vilket vanligtvis bara är giltigt i 5 år, till skillnad från certifikatets giltighetstid för högteknologiska tillämpningsprojekt.

Om det endast tillämpas till slutet av den nuvarande högteknologiska certifikatperioden riskerar företaget att inte ha någon grund för att fortsätta tillämpa incitamenten till slutet av den ursprungligen beviljade incitamentsperioden, medan företaget fortsätter att uppfylla de föreskrivna kriterierna och villkoren.

”Policystabilitet och förutsägbarhet är viktiga faktorer i investeringsbeslut inom högteknologi. När ett högteknologiskt företagscertifikat bara är giltigt i fem år blir det svårt för investerare att planera långsiktiga strategier, särskilt för storskaliga projekt med investeringskapital på miljarder USD och tekniktillämpningscykler som är längre än 10–15 år”, kommenterade Bui Ngoc Tuan, biträdande generaldirektör för skatte- och juridisk rådgivning på Deloitte Vietnam.

Stabil och transparent politik kommer att hjälpa Vietnam att attrahera mer utländskt direktinvesteringskapital inom den högteknologiska sektorn.

Enligt Bui Ngoc Tuan kommer införandet av en form av självbedömning av företag i lagförslaget också att skapa många risker. Investerare kan vara oroliga för att om bedömningskriterierna är oklara eller om det finns skillnader i de behöriga myndigheternas förståelse och bedömning, särskilt kriterierna för att fastställa högteknologiska/högteknologiska produkter under eftergranskningsprocessen, kommer de inte att garanteras de förmånliga förmåner som beräknats i investeringsplanen.

”Därför kan Vietnam, istället för att helt överge den, överväga att behålla den officiella certifieringsmekanismen, men förbättra processen i enlighet därmed: förlänga certifieringsperioden, tillämpa digital teknik vid bedömning eller tillämpa en regelbunden riskbaserad granskningsmekanism för att minska den administrativa bördan. Denna metod säkerställer både förvaltning och upprätthåller förtroendet och stabiliteten i investeringsmiljön”, sa Bui Ngoc Tuan.

Faktum är att investeringslagen alltid föreskriver principen att säkerställa investeringsincitament vid lagändringar. Enligt den principen måste investeringsincitament garanteras utan retroaktiv verkan. Om högteknologilagen ändras måste det därför finnas en övergångsmekanism för att säkerställa att investerare fortfarande åtnjuter de incitamentsmekanismer och den politik som de länge har åtnjutit.

Dessutom visar verkligheten att för att fortsätta attrahera utländska direktinvesteringar inom högteknologiska och strategiska tekniksektorer är det nödvändigt att fortsätta erbjuda attraktiva och enastående investeringsincitament för att locka till sig teknikörnar.

”Högteknologiska utländska direktinvesteringar spelar en mycket viktig roll i bildandet och utvecklingen av det högteknologiska ekosystemet i Vietnam. De tillför inte bara investeringskapital och avancerad teknik, utan skapar också en miljö för lärande, kunskapsöverföring och spridning av modern ledningsförmåga till inhemska företag”, betonade även Bui Ngoc Tuan.

Enligt Tuan bidrar högteknologiska utländska direktinvesteringsföretag genom produktionsaktiviteter, utveckling av mänskliga resurser och utbildningssamarbete till att främja bildandet av högkvalitativa mänskliga resurser och bidra till att utveckla inhemska leveranskedjor.

Utöver skatteincitament är det, enligt Bui Tat Thang, tidigare chef för Institutet för utvecklingsstrategi (planerings- och investeringsministeriet, numera finansministeriet ), nödvändigt att tillämpa icke-skattemässiga stödåtgärder för att främja attraktion av utländska direktinvesteringar, särskilt inom högteknologi och strategisk teknologi.

Faktum är att länder som Korea, Thailand, Singapore och Indien också är beroende av att attrahera investeringar från stora multinationella teknikföretag i världen för att investera i produktion, forskning för att utveckla mänskliga resurser, samarbeta inom forskning, ta emot tekniköverföring för att gradvis bemästra teknik, förnya och utveckla inhemsk teknik samt delta djupt i leveranskedjan. Av dessa länders erfarenheter framgår att policyn för att attrahera stora företag inom högteknologiområdet måste uttryckas tydligt i policyn för att attrahera högteknologi och strategisk teknologi.

Detta är viktigare än någonsin, när resolution 57-NQ/TW genomförs med kraft, med syfte att göra vetenskap, teknologi och innovation till "nyckeln" till Vietnams välstånd.

Källa: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html