Legalisering av regler om skydd av ytvatten

Vietnam har rikliga ytvattenresurser med ett tätt system av floder och vattendrag tillsammans med sjöar, dammar och kanaler spridda över hela landet. Enligt bedömningar har ytvattenkällorna i floder som rinner genom Midlands och glest befolkade bergsområden, eller floder som rinner genom rent jordbruksområden på slätterna, ganska god vattenkvalitet eftersom de inte har påverkats i någon större utsträckning av föroreningar från avfallskällor. De flesta reservoarer, dammar och kanaler har också relativt god vattenkvalitet. Ytvattenmiljön i de flesta områden kan användas för bevattning, och många platser uppfyller fortfarande kraven för hushållsvattenförsörjning.

På senare tid har dock ytvattenkällor på vissa platser visat tecken på försämrad kvalitet och lokal förorening av suspenderade ämnen, organiskt material, tungmetaller och mikrobiologiska föroreningar. Särskilt i stora stadsområden – där det finns en hög befolkningstäthet samt utvecklad hantverks- och produktionsverksamhet – har lokal förorening av flodvatten registrerats, där vissa parametrar överskrider de tillåtna normerna många gånger. Vatten i floder, bäckar, kanaler och diken är förorenat till den grad att det nästan är nedbrytet, vilket utgör en fara för människor och vattenlevande organismer.

En annan lika viktig orsak är den orimliga exploateringen och användningen av vatten, vilket lett till överexploatering i vissa områden och flodbassänger på senare tid, vilket ökar risken för vattenbrist och försämrad kvalitet på ytvattenresurserna.

Å andra sidan, enligt rapporten från ministeriet för naturresurser och miljö, använder de flesta människor i innerstäder och förorter samt många orter för närvarande ytvatten för dagliga aktiviteter. När denna vattenkälla förorenas, försämras eller utarmas påverkas även människors dagliga liv.

I områden med förorenade vattenkällor måste många hushåll investera i att bygga filtertankar eller köpa vattenfiltreringsutrustning för att ha tillgång till vatten... Eller i områden med vattenbrist måste många hushåll resa många kilometer för att transportera rent vatten, och många hushåll måste köpa vatten i tunnor för dagliga aktiviteter. Levnadskostnaderna ökar därför också, vilket gör människors liv svårare. På grund av bristen på vatten för dagliga aktiviteter måste människor på många platser fortfarande använda förorenade vattenkällor, vilket orsakar allvarliga sjukdomar som påverkar deras hälsa avsevärt.

Inför denna utmaning, för att bidra till att skydda, förbättra och återställa Vietnams ytvattenresurser, har det ändrade lagförslaget om vattenresurser lagt till bestämmelser för att heltäckande hantera, kontrollera och reglera vattenfrågor på grundval av en enhetlig förvaltning av vattenresurser för att säkerställa nationell vattensäkerhet, särskilt för att säkerställa vattensäkerhet för det dagliga livet, med målet att skapa ett nationellt vattensäkerhetsindex i nivå med utvecklade länder i regionen och i världen .

Utöver detta, lägg till bestämmelser för att säkerställa proaktiva vattenresurser i alla situationer, fokusera på att utveckla vattenresurser, reglera vatten, förbättra vattenanvändningens effektivitet, effektivt driva bevattning och vattenkraftverk, öka vattenlagringskapaciteten, förbättra och återställa degraderade, utarmade och förorenade vattenkällor, förbättra tillgången till vattenmängd och vattenkvalitet för att upprätthålla försörjningsmöjligheter och människoliv, socioekonomisk utveckling, säkerställa ekonomisk och effektiv vattenanvändning, förebygga vattenföroreningar, förebygga och bekämpa naturkatastrofer relaterade till vatten, bevara ekosystem, säkerställa nationellt försvar och säkerhet till rimliga kostnader genom att genomföra viktiga institutionella och politiska innovationer.

Enligt nationalförsamlingens ordförande har den 12:e nationella kongressens resolution en stark policy att ekonomisera miljöresurssektorn, men i verkligheten har väldigt lite gjorts. Vatten är en typ av resurs, så det är nödvändigt att noggrant följa den socialistiskt inriktade marknadsmekanismen för att hantera och använda denna resurs. Med hänvisning till detta sa nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att det är mycket viktigt att studera regler för ekonomisk vattenanvändning, så det är nödvändigt att beakta grundvatten, saltvatten, sötvatten, bräckt vatten och till och med avloppsvatten som resurser för att lösa problemen med den cirkulära ekonomin.

Genom att införliva yttranden från nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue samt yttranden från nationalförsamlingens ledamöter vid den femte sessionen, lade utkastet till lagförslaget om vattenresurser (ändrad) som lämnades in till nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen till artikel 22 om skydd av ytvattenresurser. Samtidigt införlivade och reviderades artikeln i riktning mot att lägga till förvaltningsinnehåll i enlighet med tekniska standarder och föreskrifter som föreskrivs i relaterade artiklar, eftersom ytvatten är extremt viktigt, och det mesta av vattnet vi använder i princip är ytvatten och kanske kommer detta fortfarande att vara den huvudsakliga vattenkällan i framtiden.

Enligt lagförslaget omfattar ytvattenskyddet huvudsakliga aktiviteter såsom: Förvaltning av vattentäktskorridorer; Upprätthållande av minimiflöde i floder, vattendrag och nedströms dammar och reservoarer; säkerställande av flödescirkulation; Förebyggande och bekämpande av nedbrytning, utarmning och förorening av vattenkällor; förbättring av ytvattenkällors bärförmåga; återställning av degraderade, utarmade och förorenade vattenkällor; Skydda ytvattenkällor med funktion att reglera, försörja vatten, förebygga och bekämpa översvämningar; vattenkällor med funktion att skydda, bevara och utveckla kultur, turism, religion, övertygelser och ha högt värde för biologisk mångfald; Skydda och utveckla akvatiska resurser och skydda ytvattenmiljön i enlighet med bestämmelserna i lagen om miljöskydd.

I en kommentar till utkastet till lag om vattenresurser (ändrad) föreslog nationalförsamlingens ledamöter att det, för specifika föreskrifter om skydd av ytvatten, är nödvändigt att lägga till föreskrifter om åtgärder för lagring av ytvatten, samt föreskrifter för att skydda och öka vattenresurserna för att bidra till att öka vattenhållningskapaciteten i framtiden.

Delegat Nguyen Huu Thong
(Delegat till nationalförsamlingen i Binh Thuan-provinsen)

Komplettering av föreskrifter om standarder och normer för hantering av ytvattenresurser

Delegat Nguyen Huu Thong (delegat till nationalförsamlingen i Binh Thuan-provinsen)

Jag anser att detta lagförslag om vattenresurser (ändrat) har lagt till många nya bestämmelser jämfört med 2012 års lag om vattenresurser, inklusive många bestämmelser som härrör från tidigare praxis för vattenresursförvaltning, såväl som nuvarande och framtida vattenresursfrågor.

Beträffande skyddet av ytvattenresurser (artikel 21) håller jag med om att artikel 21 i lagförslaget fullt ut visar de principiella bestämmelserna om skydd av ytvattenresurser och tydligt visar två idéer om förvaltningen av vattenresurskorridorer, att förhindra föroreningar av vattenkällor och att förhindra nedbrytning och utarmning, att proaktivt och aktivt bevara ytvattenresurser och att upprätthålla flödet för att säkerställa flödescirkulationen. Jag föreslår dock att det är nödvändigt att komplettera föreskrifter om standarder, normer och kriterier för vattenresursförvaltning, och att stärka efterinspektionsarbetet för att förbättra effektiviteten i vattenresursförvaltningen. Jag föreslår att detta innehåll tilldelas regeringen för specifika föreskrifter.

I artikel 24, gällande minimiflöde, enligt bestämmelserna i klausul 2, är "minimiflöde" grunden och utgångspunkten för överväganden i processen för bedömning och beslut om många viktiga uppgifter såsom vattenresursplanering, provinsiell planering, specialiserad teknisk planering, förfaranden för reservoardrift, licensiering etc. Därför måste fastställandet av "minimiflöde" genomföras först. Jag anser dock att lagförslaget inte anger tidpunkten för att göra det, för att slutföra det och tidpunkten för att tillkännage det, såväl som metoder, verktyg, standarder och föreskrifter relaterade till att bestämma flödet på vilken nivå som anses vara den lägsta i internationella, interprovinsiella, intraprovinsiella floder och vattendrag, reservoarer, dammar etc. Lagförslaget föreskriver endast att granskning och justering av minimiflödet ska utföras vart femte år. Därför föreslår jag att man studerar och kompletterar specifika föreskrifter om tidpunkten för att slutföra och tillkännage minimiflöde; metoder, verktyg, standarder relaterade till att fastställa minimiflöde.

Delegat Tran Van Lam
(Delegat från nationalförsamlingen i Bac Giang-provinsen)

Behöver fokusera på lösningar på grundorsakerna

Delegat Tran Van Lam (delegat till nationalförsamlingen i Bac Giang-provinsen)

Vatten är en av livets viktigaste resurser. Enligt vetenskaplig forskning är jorden, trots att den är en vattenglob, endast 3 % sötvatten, resterande 68,7 % är fruset vatten vid polerna och 30,1 % är grundvatten, medan andra vattenkällor utgör 0,9 %. Världen förstår ytvattnets roll mycket väl och många länder anser att det är en särskilt värdefull nationell resurs, varifrån det finns strikta och effektiva lagar och policyer för att popularisera, förvalta, utnyttja och skydda denna resurs för att tjäna målet om hållbar och långsiktig utveckling.

För att skydda ytvattenresurserna anser jag att det är nödvändigt med planer och åtgärder för statlig förvaltning av ytvattenresurser. Att öka säkerhetskoefficienten för sjöar och dammar för att lagra vatten är därför bara en "top-down"-lösning, och det är nödvändigt att uppmärksamma grundläggande lösningar som att öka vattenlagringskapaciteten hos vegetation i flodbassänger. Genom kartläggningen av många sjö- och dammprojekt av nationalförsamlingens delegation i Bac Giang-provinsen visar det sig att en rad sjö- och dammprojekt som har byggts i verkligheten inte fungerar fullt ut, inte kan lagra tillräckligt med vatten, måste svämma över under regnperioden och torka ut under torrperioden, med mycket låg effektivitet.

Å andra sidan, enligt min mening, orsakas denna situation av den allvarliga minskningen av vegetationens vattenlagringskapacitet, särskilt när många områden med skyddsskogar och skogar för specialanvändning har omvandlats till produktionsskogar med mycket begränsad vattenlagringskapacitet. Därför är den aktuella frågan att öka vattenlagringskapaciteten i flodbäcken för att förse naturliga dammar med vatten. Artikel 30 i lagförslaget om vattenresurser (ändrad) har specifikt föreskrivit många åtgärder för att skydda och öka vattenresurserna, men vattenresursskydd måste betraktas som en nationell politik. Det vill säga, bestämmelserna i artikel 30 måste studeras för att inkluderas i bestämmelserna i artikel 4 om statens politik för att skydda och öka vattenlagringskapaciteten i skogar av alla slag. Dessutom, enligt min mening, kommer det inte bara att stanna vid nuvarande politik, utan det kommer i framtiden att behöva ske en utvidgning, till exempel en utökning av intäktsobjekten för fonden för skogsmiljötjänster...

Delegat Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegat från nationalförsamlingen i provinsen Soc Trang)

Förtydligande av begrepp relaterade till ytvatten

Delegat Trieu Thi Ngoc Diem (delegat till nationalförsamlingen i provinsen Soc Trang)

I verkligheten, på grund av många subjektiva och objektiva skäl, utarmas och förorenas våra vattenresurser gradvis, vilket har orsakat många konsekvenser för liv, människor och den övergripande socioekonomiska utvecklingen. Detta kräver att vi gör ett ordentligt erkännande och en korrekt bedömning av denna speciella resurs.

När det gäller specifikt innehåll gällande bestämmelser om ytvatten, anser jag att i paragraf 3, artikel 2, förklaras ytvatten som vatten som finns på fastlandet och öarnas yta. I verkligheten finns det dock bevattningsanläggningar, inklusive vattenkanalsystem och vattenintagsslussar, för att föra havsvatten till fastlandet för att ta vatten till vattenbruksområden. Naturligt sett är detta en havsvattenkälla, men enligt förklaringen av termerna i lagförslaget kommer det att betraktas som ytvatten eller vattenkälla i mynningen intill havet. Därför kommer fastställandet av rätt typ av vattenkälla att vara den avgörande faktorn för att avgöra om ett vattenutvinningsprojekt är föremål för registrering för licens enligt bestämmelserna i artikel 52 i lagförslaget.

Dessutom föreskrivs i klausul 3, artikel 8, att "utsläpp av avloppsvatten och förande av avfall till den sanitära skyddszonen för hushållsvattenintagsområdet" som föreskrivs ovan är mycket svårt att genomföra, eftersom floder, kanaler och diken för närvarande är källor för mottagande av avloppsvatten och avfall från dagligt liv och produktion, medan den sanitära skyddszonen för hushållsvattenintagsområdet för ytvattenutvinningsverk regleras med ganska stora avstånd.

Till exempel innehåller de nuvarande bestämmelserna i cirkulär nr 24/TT-BTNMT daterat 9 september 2016 från ministern för naturresurser och miljö specifika bestämmelser om omfattningen av den sanitära skyddszonen för vattenintagsområdet för ytvattenutvinningsprojekt i floder, vattendrag, kanaler och diken för hushållsbruk, inklusive omfattningen av vattentäktsskyddskorridoren för floder, vattendrag, kanaler och diken som projektet utnyttjar och områdena uppströms och nedströms från projektets vattenutvinningsplats för vattenutvinningsprojekt med en skala över 100 m3/dag och natt till mindre än 50 000 m3/dag och natt och för vattenutvinningsprojekt med en skala på 50 000 m3/dag och natt eller mer, är det minsta avståndet 800 m uppströms och högst 100 m nedströms för bergsområden, 200 m för slätt- och mellanlandsområden. Därför föreslår jag i paragraf 2, artikel 20, om utarbetande av planer för utnyttjande, användning och skydd av vattenresurser och övervinnande av skador orsakade av vatten, att utredningskommittén lägger till en begäran om att ge regeringen i uppdrag att utarbeta detaljerade föreskrifter så att kommunerna kan enas i genomförandeprocessen.

Jag föreslår att man överväger att lägga till mer specifika bestämmelser om förbud och begränsning av utnyttjande av grundvatten för vattenbruk i områden med ytvattenkällor. Eftersom utnyttjandet av grundvatten orsakar många negativa effekter, såsom marksänkning, saltvattenintrång och utarmning av vattenresurser.

Delegat Nguyen Anh Tri
(Nationalförsamlingsdelegat från Hanoi stad)

Se över bestämmelserna för att säkerställa förbättrad retention och lagringskapacitet för ytvatten

Delegat Nguyen Anh Tri (nationalförsamlingsdelegat från Hanoi stad)

I lagförslagets artikel 2, där termerna förklaras, anges det i paragraf 29 att "vattenresursutveckling inkluderar åtgärder för att förbättra kapaciteten att reservera och lagra vatten". Enligt min mening är innehållet i vattenreserv och vattenlagring inte tydligt i detta lagförslag. Vattenreserv och vattenlagring, särskilt ytvatten, är mycket viktigt och effektivt, mycket mer än andra åtgärder.

Därför måste vattenlagring och vattenbevarande prioriteras och bör inkluderas i statlig politik i detta skede. Därför vill jag föreslå att vattenlagring och vattenbevarande inkluderas i artikel 4, som är statens policy för vattenresurser. Lägg till följande innehåll i klausul 3: Prioritera investeringar i att söka, utforska och förbättra kapaciteten att lagra och bevara vatten…”. Att förbättra kapaciteten att lagra och bevara vatten måste inkluderas i policyn.

För att säkerställa strikta regler för hantering av ytvatten i utkastet till lag om vattenresurser är det särskilt nödvändigt att separera klausul 1, artikel 22, i två separata bestämmelser om skydd av vattenkällor, förebyggande av föroreningar av vattenkällor, förebyggande av nedbrytning, utarmning, proaktivt och aktivt bevarande av ytvattenkällor. Därmed fortsätta att se över och forska för att komplettera reglerna om vattenhållningsåtgärder, särskilt regnvattenhållning i vårt land. Vårt land har mycket regn, men med en terräng som sluttar från väst till öst, korta floder, kommer regnvatten också att rinna ut mycket snabbt. Därför är det mycket viktigt att hålla tillbaka ytvatten och kommer att ge många fördelar för oss, särskilt provinserna i den centrala regionen och de norra bergsprovinserna. Detta måste bli en nationell strategi, det måste finnas mål för att "suspendera vatten", hålla tillbaka vatten, och uppmärksamma att öka säkerhetskoefficienten för sjöar och dammar för att lagra vatten.

Viet Khang (sammanfattning)

Källa: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/luat-hoa-cac-quy-dinh-bao-ve-nguon-nuoc-mat-365843.html