Förbättra kvaliteten på lärarpersonalen: Hur implementerar man efter gränsöverskridande arrangemang?

Solid grund

”Under läsåret 2025–2026 kommer utbildningssektorn att bibehålla samma personalnivåer och antal anställda inom de yrkesavdelningar och offentliga tjänsteenheterna under de tre tidigare utbildningsavdelningarna. Under de följande åren kommer hela sektorn att utveckla en färdplan för att effektivisera personalnivåerna så att minst 20 % av statstjänstemännen och offentliganställda får lön från statsbudgeten”, sade Nguyen Van Hieu.

Sammanslagningen av provinsiella administrativa enheter innebär strategiska problem för många områden, varav utbildning anses vara en av de viktigaste pelarna. Att bygga upp och omstrukturera lärarkåren för att passa den nya situationen är ett brådskande krav.

Detta är dock också ett "gyllene" tillfälle att optimera resurser, vetenskapligt omplanera skolnätverket, dela professionella erfarenheter och skapa ny dynamik för att heltäckande förbättra kvaliteten på den lokala utbildningen .

Herr Nguyen Quang Thai, chef för utbildningsdepartementet i Tay Ninh -provinsen, sade att hela provinsen för närvarande har ett utbrett utbildningsnätverk med 1 024 anläggningar, från förskola till gymnasium, som betjänar 573 364 elever. Fördelningen av skolor är ganska jämn och inkluderar både offentliga (965 anläggningar) och icke-offentliga (60 anläggningar), vilket säkerställer tillgång till utbildning för alla barn, även i avlägsna områden.

"Med en större skala har den provinsiella utbildningssektorn förutsättningar att omplanera utbildnings- och utvecklingsnätverket på ett mer systematiskt och effektivt sätt. Istället för att organisera små utbildningar kan utbildningsdepartementet samarbeta med prestigefyllda universitet och akademier för att genomföra storskaliga, högkvalitativa utbildningsprogram för hela teamet."

Utbildningsinnehållet måste fokusera på branschens brådskande behov, såsom: Att effektivt implementera 2018 års allmänna utbildningsprogram, förbättra kapaciteten för digital transformation, förnya undervisnings- och bedömningsmetoder för att utveckla elevernas egenskaper och förmågor, säger Thai.

I Ho Chi Minh-staden, efter att ha omorganiserat administrativa gränser från och med den 1 juli 2025, började Ho Chi Minh-stadens utbildningsdepartement omedelbart förbereda sig för det nya läsåret 2025-2026. Särskilt att finslipa policyer och förbättra personalens kvalifikationer är högsta prioritet för att säkerställa elevers och lärares rättigheter.

Herr Nguyen Van Hieu - chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden sa att efter sammanslagningen av de tre tidigare orterna Ho Chi Minh-staden, Binh Duong-provinsen och Ba Ria - Vung Tau -provinsen har Ho Chi Minh-staden blivit den ort med det största antalet skolor i landet med mer än 3 500 utbildningsinstitutioner, nästan 2,6 miljoner elever och mer än 100 000 chefer och lärare. Detta är en utmärkt möjlighet att hjälpa utbildningssektorn att få mer gynnsamma förutsättningar för utveckling.

”Alla tre provinser och städer hade tidigare god, relativt likvärdig utbildningskvalitet. Detta gör det enklare och snabbare att upprätthålla utbildningskvaliteten efter sammanslagningen. För det andra, när det gäller utbildningsstödspolicyer, har alla tre provinser och städer inkomststödspolicyer för lärare, vilket skapar förtroende för teamet av chefer, lärare och anställda att känna sig trygga i sitt yrke”, sade Hieu.

Tidigare hade Ho Chi Minh-staden resolution 08/2023/NQ-HDND (daterad 19 september 2023) från Ho Chi Minh-stadens folkråd om föreskrifter om ytterligare inkomstutbetalningar för kadrer, statstjänstemän och offentliganställda inom statlig förvaltningssektor, sociopolitiska organisationer och offentliga tjänsteenheter som förvaltas av staden.

På liknande sätt hade provinserna Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau tidigare inkomststödspolicyer för lärare. På grundval av detta fortsätter stadens utbildningsavdelning att råda Ho Chi Minh-stadens folkkommitté att lämna in resolutioner till Ho Chi Minh-stadens folkråd för att vägleda inkomstökningen för tjänstemän och anställda för att hjälpa teamet att känna sig trygga i sitt arbete, och att undersöka och komplettera policyer för att locka högkvalificerade arbetare till staden.

Klasstid för elever på Thuan Kieu Primary School (HCMC). Foto: NTCC

Utmaningar och möjligheter

I Ho Chi Minh-staden innebär sammanslagningen, förutom gynnsamma förhållanden, även många utmaningar. Bland dem är det största problemet lärarbristen som förekommer inom alla tre områden, spridd över alla utbildningsnivåer, främst koncentrerad till specifika ämnen som engelska, musik och konst. Detta är ett svårt problem som inte kan lösas omedelbart.

Dessutom, med de nya bredare administrativa gränserna och olika ekonomiska typer som landsbygd, stad, ökommuner, särskilda ekonomiska zoner etc., ställs nya krav på utbildningssektorn när det gäller att implementera lösningar för att förbättra kvaliteten på undervisning och lärande.

Herr Nguyen Van Hieu sade att för att lösa den lokala bristen på personal har utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden ökat "beställningarna" till universiteten. Samtidigt fortsätter man att kopiera de lösningar som implementerades före sammanslagningen, såsom: Implementering av modellen med "digitalt klassrum", organisering av distansundervisning, hantering och erfarenhetsutbyte enligt professionella kluster för att förbättra lärarkårens kompetens.

På samma sätt, enligt Nguyen Quang Thai, är oro kring arbetsplacering, anpassningstryck till den nya miljön och ledningsmetoderna, eller skillnader i arbetskultur mellan enheter, helt berättigade. Sammanslagningen kräver dock en omstrukturering av apparaturen, från avdelningsnivå till divisionsnivå och skolenheter. Vissa lärare och chefer kan behöva flytta till en ny arbetsplats, vilket kan innebära en annan arbetsmiljö, nya kollegor och lokal kultur.

Särskilt med den äldre lärarkåren är anpassningen till förändringar i ledningen, undervisningsmetoder enligt det allmänna utbildningsprogrammet från 2018 och informationsteknik redan en utmaning, nu ännu större i den nya organisationsstrukturen. Tillsammans med det finns frågan om kulturella skillnader och arbetsmetoder mellan enheter. Varje ort Tay Ninh (gammalt) och Long An (gammalt) har sina egna särdrag inom utbildningsledning, ägarrörelser och arbetsstilar som har formats under många år. Att förena dessa skillnader, bygga en anda av solidaritet och enighet för ett gemensamt mål är inte en enkel uppgift som kräver uppfinningsrikedom, empati och en systematisk integrationsplan från ledningsorganet.

Enligt statistik saknar utbildningssektorn i Tay Ninh-provinsen 2 481 lärare på alla nivåer (förskola: 528, grundskola: 735, gymnasium: 917, gymnasium: 301) och 349 skolpersonal. Orsaken till denna situation, enligt rapporten, kommer av många faktorer: Antalet kvalificerade kandidater som deltar i rekryteringen möter inte efterfrågan, lärare går i pension eller byter jobb och, viktigast av allt, rekryterings- och bearbetningspolicyer är inte tillräckligt attraktiva för att attrahera och behålla begåvade personer.

Direktören för Tay Ninhs utbildningsdepartement sa att sammanslagningen, även om den medförde många svårigheter, också öppnade upp värdefulla möjligheter att omstrukturera och utveckla lärarkåren på ett heltäckande och hållbart sätt. Utbildningsdepartementet har en strategisk inriktning som fokuserar på att omvandla utmaningar till utvecklingsmotivation.

Mer specifikt kommer departementet att harmonisera policyer och skapa incitament för att attrahera och behålla lärare. Tillämpa specifika policyer för att attrahera och stödja lärare utfärdade av folkråden i de två tidigare provinserna (resolution nr 93/2024/NQ-HDND från Tay Ninh och resolution nr 30/2023/NQ-HDND från Long An). Dessutom kommer departementet att optimera resurser och förbättra kvaliteten på utbildning och utveckling.

Ho Chi Minh-stadens utbildningsdepartement anordnar lärarrekryteringsprov 2024. Foto: NQ

Förbättra lärarpersonalens kapacitet

Ur skolledningens perspektiv anser Huynh Thanh Phu, rektor för Bui Thi Xuan High School (HCMC), att förbättring av lärarkårens kapacitet inte är en mekanisk assimilering, utan snarare skapandet av ett flexibelt utbildningsekosystem där varje lärare placeras i rätt roll, främjar styrkor och övervinner begränsningar. För att uppnå detta mål är först och främst kapacitetsbedömningsfasen grunden för alla strategiska justeringar.

Utbildningssystemet kan inte fungera effektivt utan korrekta uppgifter om personalresurser. I synnerhet måste bedömningen inte bara baseras på kvalifikationer utan även omfatta yrkeskvalifikationer, pedagogiska färdigheter, IT-tillämpningskapacitet och anpassningsförmåga till det nya utbildningsprogrammet. Ännu viktigare är att bedömningen inte syftar till klassificering utan till att identifiera utbildningsbehov och utforma lämpliga personliga utvecklingsplaner.

”Utbildning måste genomföras med rätt personer, behov och metoder. Massutbildningsmodellen uppvisar många begränsningar. Istället är det nödvändigt att kraftigt förskjuta utbildningsaktiviteterna mot en personlig inriktning, där svaga personer får mentorskap, bra personer utvecklas på djupet och blir professionella kärnor på plats.”

Dessutom omstruktureringen av yrkesgrupper till kluster och byggandet av en "öppen" akademisk miljö med interaktion mellan kollegor. Bildandet av yrkeskluster mellan skolor och avdelningar är ett nödvändigt steg för att bryta professionell isolering och skapa ett kollektivt lärandeutrymme", betonade Phu.

Enligt Huynh Thanh Phu är rotationen strategisk och omfördelar resurser till utveckling. Rotationsmålet bygger på frivillighetsprincipen med åtföljande stödpolicyer såsom: Emulatorpoäng, bidrag, allmännyttiga bostäder, prioriterad utbildning...

Samtidigt bör vi fokusera på att förnya lärarutvärderingen, med pedagogisk effektivitet som standard. Vi behöver flytta fokus från formell utvärdering till faktisk utvärdering av elevernas framsteg, kvaliteten på klassrumsorganisationen, nivån av kreativitet i undervisningen och lärarnas bidrag till yrkesgemenskapen. Utbildningssektorn måste också främja digital omvandling för att bidra till att utöka lärandemöjligheterna för personal och minska klyftan mellan regioner.

"Det behövs en ersättningspolicy för att motivera lärare, särskilt i en kontext av många förändringar. Lärare behöver bli lyssnade på, skyddade, stärkas och ledas, och de behöver tydligt känna sin roll som subjekt i reformen."

Samtidigt, öka antalet erfarenhetsbaserade lärarresor för lärare, istället för utbildning på papper eller genom teoretiska klasser, för att hjälpa lärarna att förbättra sin anpassningsförmåga, innovativa tänkande och förmåga att få kontakt med samhället på ett naturligt och hållbart sätt.

Att förbättra lärarkårens kapacitet handlar alltså inte om att ”platta till” utan om att ”höja nivån” på varje individ, vilket kräver konsekventa policyer och en human vision. Endast när lärarna är inspirerade kan de verkligen bli pelare för hållbar utveckling, betonade Huynh Thanh Phu.

"Fusionen är rätt tidpunkt att se över och konsolidera hela organisationssystemet, från myndigheter till utbildningsinstitutioner. En effektiv, vetenskaplig organisationsstruktur med tydliga funktioner och uppgifter kommer att ligga till grund för att personalhantering, från rekrytering, utnämning och löneuppgörelser till efterlikning och belöningar, ska kunna genomföras på ett rättvist, transparent och effektivt sätt."

"Detta kommer att bidra till att bygga förtroende och sinnesro för lärarna, vilket eliminerar oro för orättvisa i en ny arbetsmiljö", sade Nguyen Quang Thai.

Solid grund

Utmaningar och möjligheter

Förbättra lärarpersonalens kapacitet

Kommentar (0)