Vad gör Nghe An för att tillsammans med resten av landet häva det "gula kortet" för fisket i oktober?

En anda av samordnat och beslutsamt agerande.

Enligt schemat från början av 2023, efter ett arbetsbesök och en inspektion i oktober 2022, skulle EU-kommissionens delegation fortsätta arbeta i Vietnam i april 2023 för att ompröva en del av den information och det innehåll som Vietnam hade tillhandahållit för att häva det gula kortet. Denna plan sköts dock upp och flyttades till oktober 2023. Därför höll premiärministern från början av 2023 online-arbetsmöten med ministerier, sektorer och kustområden. Baserat på detta utfärdades en 100-dagars intensiv kampanjplan för att inspektera och snabbt åtgärda olaglig fiskeverksamhet (IUU) ; och för att behandla och offentligt uppdatera överträdelser i systemet.

Vice premiärminister Tran Luu Quang ledde ett onlinemöte om bekämpning av illegalt fiske med kustprovinser och städer. Foto: Nguyen Hai

Därefter, vid möten med IUU-styrkommittén (styrkommittén för förebyggande och kontroll av illegalt fiske), begärde regeringschefen att ministerier, sektorer och kommuner skulle upprätthålla ovannämnda direktiv; samtidigt begärde han att ministerier, sektorer och kommuner skulle granska överträdelseregister, och om det finns tillräckliga skäl, åtala ägare av fiskefartyg som avsiktligt bryter mot IUU-reglerna för att föregå med gott exempel för propaganda och mobilisering; i syfte att få det gula kortet hävt i oktober.

Vid genomförandet av ovanstående direktiv har funktionella styrkor under försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet , tillsammans med fiskeriövervakningsavdelningen, intensifierat samordnade patruller längs kusten mer frekvent. Genom inspektioner har kustbevakningsstyrkorna upptäckt att situationen med fiskefartyg som bryter mot IUU-reglerna fortfarande kvarstår.

Gränsvakter närmar sig fiskefartyg från andra provinser i Nghi Tan fiskehamn för att kontrollera fiskerutiner och genomföra informationskampanjer. Foto: Nguyen Hai

Nghe An är en av provinserna med en stor flotta av havsfiskefartyg. Sedan fiskerilagen och förvaltningen av IUU-fiske genomfördes har flera brister och begränsningar uppstått. Därför utfärdade den provinsiella folkkommittén, efter EU-arbetsgruppens andra och tredje besök i november 2012 och oktober 2022, en plan för att genomföra premiärministerns direktiv 45 om IUU-fiske. Förutom att inrätta en tvärpolitisk grupp för att kontrollera och behandla in- och utreseförfaranden för fiskare har den provinsiella folkkommittén sedan 2021 inrättat en tvärpolitisk grupp för att regelbundet patrullera kusten och inspektera livsmedelssäkerheten i fiskehamnar. Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet har undertecknat ett samordningsavtal med den provinsiella gränsbevakningskommandot om inspektion och kontroll av fiske- och exploateringsverksamhet i flodmynningsområden...

Fiskare slutför procedurerna för att lämna hamnen för fiske till havs vid fiskehamnen Lach Quen (Quynh Luu). Foto: Nguyen Hai.

Som ett resultat har fiskare, som tidigare invände och var irriterade över myndigheternas strikta övervakning av hamnin- och utfarter, nu visat en förändrad medvetenhet och är mer samarbetsvilliga. Varje gång de ger sig ut till havs för att fiska genomför de nödvändiga procedurer; kustnära och till havs fiskeaktiviteter har blivit mer ordnade, och användningen av sprängämnen eller destruktiva fiskemetoder har minskat avsevärt.

För att stödja fiskare som ger sig ut på havet har fiskeridepartementet och jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet dessutom rådit den provinsiella folkkommittén och det provinsiella folkrådet att godkänna en policy för att stödja fiskare i installationen av VMS-utrustning på fartyg över 15 meter långa. Följaktligen har provinsen anslagit cirka 20 miljarder VND för att installera över 1 000 nya VMS-enheter (i två faser enligt resolution 01/2021 och resolution 02/2023) och subventionera månatliga prenumerationsavgifter.

Under inspektioner och arbetsmöten med Nghe An-provinsen erkände biträdande minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Phung Duc Tien – biträdande chef för IUU-styrkommittén – Nghe An som en av de orter som aktivt och effektivt genomfört fiskelagen och IUU-förordningarna. Biträdande ministern noterade dock också att Nghe An, liksom andra provinser, behöver vidta beslutsamma åtgärder och stärka samordningen med ministerier, sektorer och orter för att uppnå effektiva resultat.

Nya svårigheter och utmaningar

Vid det senaste arbetsmötet för IUU-styrkommitténs kansli - Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet med provinserna den 28 september avslöjades det att situationen för fiske och exploatering i södra provinser som Ca Mau, Kien Giang, Bac Lieu, Ba Ria - Vung Tau... fortfarande är ganska komplex, trots många ansträngningar.

En representant från fiskeridepartementet uppgav: Svårigheten med att häva det "gula kortet" ligger i kommissionens krav på strikt hantering av överträdelser och offentliggörande av resultaten för övervakningsgruppen. Om även ett vietnamesiskt fiskefartyg fortfarande fiskar olagligt och blir ertappat vid tidpunkten för inspektionen, finns det liten chans att det gula kortet hävs.

Nghe Ans fiskeriinspektionsstyrka, en del av det provinsiella tvärpolitiska teamet, beordrade en trålare som opererade i kustvatten att upphöra med fisket medan de åtgärdade en överträdelse. (Foto: Nguyen Hai)

En av svårigheterna med att hantera fiskefartyg och upprätthålla sjörätten är att när ett fartyg beslagtas kommer dess registreringsnummer från en provins, men i verkligheten har det överförts till någon i en annan provins, och den andra provinsen är inte heller medveten om detta.

Enligt de fiskekvoter som tillkännagivits av 28 kustprovinser och städer har hela landet utfärdat 95 703 fiskelicenser, men uppgifterna om fiskefartyg som förvaltas av orter visar för närvarande endast 86 820 fartyg i drift. Det innebär att nästan 10 000 fartyg har utgångna registrerings- eller inspektionscertifikat, eller har överförts men inte har genomgått omregistrerings- eller inspektionsförfaranden. I Nghe An finns det för närvarande, i enlighet med EU-kommissionens rekommendationer, fortfarande vissa problem, med 325 fiskefartyg som fortfarande har förlorat VMS-anslutningen i mer än 10 dagar, och 27 fiskefartyg som trängt sig i främmande vatten under årets första nio månader.

Sprida information och regler om bekämpning av IUU-fiske till fiskare innan straff införs. Foto: Nguyen Hai

Tran Nhu Long, biträdande chef för Nghe Ans fiskeriavdelning, sa: Baserat på den situation som identifierades vid det senaste mötet med den provinsiella IUU-styrkommittén (25 september) har den provinsiella folkkommittén utfärdat ett dokument som uppmanar orter att ompröva befintliga brister och begränsningar för att hitta lösningar; kräver att fartygsägare åtar sig att funktionella styrkor inte koppla bort VMS vid fiske ; att inte tränga sig i främmande vatten; och att granska statusen för fiskefartyg som inte har inspekterats eller registrerats...

Representanter från folkkommittéerna i kustprovinserna påpekade också att stora fartyg, särskilt de över 24 meter, ofta fiskar under längre perioder, säljer sin fångst till köpande fartyg eller lägger till i närmaste hamn för försäljning, och inte ofta återvänder till sina platser. Fartyg som är 15 meter eller längre har inte följt de obligatoriska bestämmelserna för att lägga till i utsedda hamnar, vilket gör det svårt att sprida information, påminna om och hantera överträdelser, samt att sammanställa statistik och spåra fångstvolymer.

Förutom att utdöma påföljder måste myndigheterna också hantera och samla in konfiskerade föremål som lämnats kvar av fiskefartyg i naturliga vatten, vilket minskar olyckor för fiskefartyg och marin förorening. Foto: Nguyen Hai

Enligt Vietnam Association of Seafood Processing and Export (VASEP) uppgick Vietnams export av fisk och skaldjur till över 11 miljarder dollar år 2022, vilket motsvarar 20 % av värdet av jordbrukssektorns export. Om det gula kortet hävs kommer denna siffra säkerligen att öka. Omvänt, om det gula kortet inte hävs snart eller om ett rött kort utfärdas, kommer det att bli mycket svårt för vietnamesiska fisk- och skaldjursprodukter att komma in i Europa, eftersom 100 % av exporten av fisk och skaldjur kommer att bli föremål för inspektion istället för de tidigare sannolikhetsbaserade inspektionerna. Detta är inte den slutgiltiga skadan, för om EU utfärdar ytterligare ett gult eller rött kort kommer andra stora marknader som USA och Japan också att utfärda gula kort till vietnamesiska fisk- och skaldjursprodukter; samtidigt kommer detta att utvidgas till andra jordbruksprodukter. Den största förlusten är nedgången i Vietnams rykte då landet integreras internationellt utan att helt uppfylla sina undertecknade åtaganden...

Källa: https://baonghean.vn/nghe-an-lam-gi-de-cung-voi-ca-nuoc-go-the-vang-thuy-san-ngay-trong-thang-10-post277803.html