Nghe An driftsätter synkront lösningar för att hantera fiskefartyg

Proaktivt minska flottans och fiskets intensitet

Enligt uppgifter från den provinsiella fiskeri- och fiskerikontrollmyndigheten är flottan av fartyg över 15 meter långa för havsfiske 1 112, vilket motsvarar 40 % av flottan. Jämfört med andra provinser har Nghe An en större havsfiskeflotta än det nationella genomsnittet (den nationella andelen är 30,1 %).

Med ovanstående flottkapacitet fångar Nghe An 180 000–200 000 ton fisk och skaldjur varje år, vilket motsvarar 85–90 % av provinsens fisk- och skaldjursindustris värde. Efter nästan 5 års implementering av fiskerilagen har Nghe An inte haft några företag som ansökt om spårbarhetscertifiering för fisk och skaldjur eftersom det inte finns något centralt företag för att köpa, bearbeta och exportera fisk och skaldjur direkt. Att aktivt genomföra avskaffandet av det gula kortet är ännu mer brådskande.

Gränsbevakare från den tvärsektoriella arbetsgruppen vid norra stranden av fiskehamnen Lach Quen (kommunen Tien Thuy, Quynh Luu) kontrollerar och genomför procedurer för fiskare som lämnar hamnen för att fiska. Foto: Nguyen Hai

Herr Tran Nhu Long - biträdande chef för underavdelningen, ansvarig för underavdelningen för fiske och fiskerikontroll i provinsen, förklarade: Nghe An måste korrekt genomföra bestämmelserna om bekämpning av IUU-fiske för att bidra till hela landet i att avskaffa det gula kortet. Faktum är att sedan fiskerilagen 2017 har ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling föreslagit en färdplan för att minska flottan genom att licensiera fartygskvoter för provinserna, inklusive att inte bevilja licenser för att bygga nya fartyg och kräva strikt förvaltning av ombyggda fartyg.

I Nghe An, med en stor flotta och en komplicerad situation att konvertera gamla fartyg som köpts in i området, utfärdade den provinsiella folkkommittén, utöver föreskrifterna från ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling, beslut nr 18/2020 och beslut nr 39/2022 (ändrat) som anger specifika kriterier för godkännande av konvertering och köp av gamla fartyg. Följaktligen kommer fiskefartyg med skrov över 10 år inte att godkännas eller registreras för utnyttjande i Nghe An.

Den provinsiella fiskeriövervakningsstyrkan upptäckte och anmälde en fiskebåt i Dien Ngoc kommun, Dien Chau-distriktet, under patrullering längs kusten. Foto: Nguyen Hai

Tack vare ovanstående insatser har förvaltningen och licensieringen av fiskefartyg blivit strängare och mer systematisk. I Dien Chau, som mest, hade distriktet en flotta på nästan 900 fiskefartyg i områdena utanför och nära kusten. En representant för jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet i Dien Chau-distriktet sa dock: Sedan 2017, tack vare propaganda och påminnelser, tillsammans med kontinuerliga inspektioner, påföljder och ineffektivt fiske, har antalet fartyg minskat kraftigt. För närvarande har hela Dien Chau-distriktets flotta endast cirka 400 fiskefartyg, främst i områdena utanför och nära kusten.

På liknande sätt sa Bui Xuan Truc, biträdande chef för jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet i Quynh Luu-distriktet i Quynh Luu, orten med den största havsfiskeflottan i provinsen: Kostnaderna för bränsle och arbetskraft ökar medan fisket inte är effektivt, så istället för att vänta på att staten ska hantera och minska kvoterna, gör även fiskeindustrin självkontroll. Många fartyg har inte tillräckligt med arbetskraft och fisket är inte effektivt, så de tvingas sälja för att byta jobb, och alla fartyg som fångar mycket fisk rekryteras och fortsätter att fiska.

Enligt den provinsiella avdelningen för fiske och fiskeriövervakning har antalet fiskefartyg i provinsen minskat från 3 700 till cirka 2 714 på grund av fiskesvårigheter från 2020 till nu. Från början av 2023 till nu har departementet och den provinsiella gränsbevakningsstyrkan, i syfte att hantera flottan och sammanställa register och listor över fartyg som riskerar att bli föremål för IUU-överträdelser, granskat och beslagtagit nästan 300 fartyg som inte fiskar eller som överförs, beslagtas eller likvideras, så de har inte registrerats eller ominspekterats, för att hantera flottan och samtidigt sammanställa register och listor över fartyg som riskerar att bli utsatta för IUU-fiske.

Beordra resolut fiskare att "gå och deklarera, kom tillbaka för att rapportera"

Enligt fiskelagen måste fartyg över 15 meter långa genomföra deklarationsförfarandena vid flodmynningarna när de går ut till havs för att fiska, och när de återvänder måste de anmäla och lägga till i den anvisade hamnen för att rapportera produktionen och upprätta ett spårbarhetsregister. Dessutom, i takt med trenden med integration och omställning av människors fiske till modernt och ansvarsfullt fiske, måste fiskefartyg ha fullständiga rutiner och driftslicenser för besättning och arbetare för att vara lagliga.

Efter en investering på nästan 200 miljarder VND uppgraderades infrastrukturen vid fiskehamnen Lach Quens södra strand, vilket uppfyller standarderna för en utsedd hamn för fartyg över 15 meter långa att lägga till för att deklarera sina ursprungsspårbarhetsregister. Foto: Nguyen Hai

Enligt Mr. Phan Tien Chuong - chef för Nghe An Port Management Board, är det dock inte många fiskefartyg och fiskare som är intresserade av att följa denna förordning på grund av fiskeindustrins svårigheter och låga utgångspunkt. Därför övervakades endast 3 % av den totala fångstmängden i fyra utsedda hamnar i Nghe An under de första 11 månaderna 2023, vilket är lägre än den nationella nivån på 10–13 % och långt ifrån målet på 30 %. Det finns många orsaker till denna situation, men den viktigaste är att fiskarna inte har för vana att "deklarera och rapportera tillbaka" och att fiskehamnarnas infrastrukturkapacitet fortfarande är begränsad och otillräcklig.

En representant för Nghe Ans fiskeförening sa: Varje år har provinsen nästan 2 800 motorfordon för vattenvägar som ska inspekteras och registreras, men den provinsiella fiskerimyndigheten - fiskerikontroll inspekterar endast cirka 45 % av fartygen på 12 meter eller mindre, medan 55 % av fartygen över 12 meter måste inspekteras av inspektionsanläggningar utanför provinsen. Detta är en nackdel för Nghe Ans fiskare, eftersom varje gång deras fartyg ska inspekteras måste fiskarna be anläggningar utanför provinsen att komma och inspektera, och förfarandena är ganska besvärliga. Men eftersom de flesta av dessa anläggningar ligger utanför provinsen och om de inte uppdaterar fiskefartygens inspektionsdata i VN-Fisbase-systemet är det svårt för lokala myndigheter att förstå och hantera. Därför har, trots ansträngningar, endast 90,91 % av fiskefartygen i hela provinsens VN-Fisbase-datasystem uppdaterats, resten har löpt ut men har inte omregistrerats.

Gränsbevakningen, fiskeriövervakningen och informations- och kommunikationsmyndigheten genomförde gemensamt en sektorsövergripande inspektion till sjöss för att utbilda fiskare om fiske i enlighet med fiskerilagen och bekämpning av IUU-fiske. Foto: Nguyen Hai

Dessutom, även om provinsen sedan 2021 har stöttat fiskare med att installera VMS-utrustning för övervakning av fiskefartygs färder över 15 meter, tillsammans med månatliga underhållskostnader för VMS-abonnemang, är situationen med fartyg som förlorar VMS-signaler under fiske fortfarande vanlig. År 2022 förlorade fortfarande 12 938 fartyg signaler, varav 396 fiskefartyg förlorade anslutningen i mer än 10 dagar och under de första 11 månaderna 2023 förlorade 15 124 fartyg signaler, varav 433 fiskefartyg förlorade anslutningen i mer än 10 dagar till sjöss.

På samma sätt har situationen med olaglig exploatering av sjögränser inte upphört, då det år 2022 fanns 242 fartyg och under de första elva månaderna 2023 fanns det 121 fartyg som bröt mot reglerna och varnades.

Fiskeriövervakningsstyrkan i det provinsiella tvärvetenskapliga teamet kontaktade fiskefartyg för att inspektera fiskeförfaranden till sjöss i enlighet med fiskerilagen från augusti 2023. Foto: Nguyen Hai

Herr Tran Xuan Hoc - biträdande direktör för departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling - sa: "Efter att kommissionen inspekterat och svarat att det gula kortet inte hade tagits bort, utfärdade premiärministern den 4 november 2023 ett officiellt meddelande där han begärde att ministerier, filialer och kommuner skulle synkront distribuera lösningar för att ta bort det gula kortet från och med nu och fram till maj 2024. I framtiden kommer Nghe An att fokusera på att hantera utestående frågor i kampen mot IUU-fiske, situationen med förlorad VMS-anslutningssignal i mer än 10 dagar och fartyg över 24 meter som bryter mot maritima gränser under fiske. Dessutom bör tillsynen stärkas, fartyg måste anlöpa utsedda hamnar för att övervaka produktionen; propaganda och mobilisering bör förstärkas; samtidigt bör rollen och ansvaret för cheferna för partikommittéer och kommuner fastställas för att hantera och övervaka "3 nej"-fartyg och fartyg som bryter mot IUU-fiske."

Under inspektioner och arbetsmöten med fiskeprovinser över hela landet uppgav fiskeridepartementet att de hade beviljat en kvot på 95 703 fiskelicenser till provinserna, men att provinserna bara kunde hantera 86 820 fartyg med giltig registrering och inspektion (fram till den 31 december 2022). Det innebär att det finns nästan 9 000 fartyg som inte är registrerade, inspekterade och inte har slutfört omlicensieringsförfarandena, så de hanteras inte.

(Enligt representanten för fiskeridepartementet, ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling)

Källa: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-quan-ly-tau-ca-post280757.html