Nationella bostadsfonden: Ett strategiskt drag inom socialförsäkringspolitiken

I samband med stigande bostadspriser är drömmen om bostäder för miljontals låg- och medelinkomsttagare i storstäder fortfarande en utmaning. Inrättandet av den nationella bostadsfonden – ett nytt finansiellt verktyg som godkänts av nationalförsamlingen i resolution nr 201/2025/QH15 – förväntas öppna upp en hållbar riktning för att hjälpa människor att få tillgång till bostäder till rimliga priser, samtidigt som det skapar momentum för marknaden att utvecklas på ett mer balanserat och hälsosamt sätt.

Thu Thiem Green House, ett socialt bostadsprojekt i Cat Lai-distriktet ( Ho Chi Minh- staden). Projektet omfattar 1 040 lägenheter med olika ytor, från 1 till 2 sovrum, prissatta till cirka 25 miljoner VND/m2 och togs i bruk i slutet av 2024. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc och Dan Toc Newspaper

Lösning av problemet med bostadstrycket

Enligt statistik från byggministeriet har landet för närvarande fler än 2,4 miljoner anställda i industriparker och miljontals låginkomsttagare i städerna som är i akut behov av bostäder. Utbudet av sociala bostäder täcker dock bara cirka 40 % av den faktiska efterfrågan.

Samtidigt har priserna på kommersiella bostäder fortsatt att stiga snabbt. I Hanoi har det genomsnittliga lägenhetspriset ökat från 25 miljoner VND/m2 år 2015 till över 85 miljoner VND/m2 för närvarande. Prisskillnaden har mer än tredubblats på mindre än 10 år. På liknande sätt har det genomsnittliga priset i Ho Chi Minh-staden också överstigit 90 miljoner VND/m2, vilket gör det nästan omöjligt för medelinkomsttagare att äga ett hem.

Dr. Nguyen Van Dinh – vice ordförande för Vietnams fastighetsmäklarförening – kommenterade att bostadspriserna ökar snabbare än människors inkomster, vilket gör behovet av sociala bostäder och billiga hyresbostäder akut. Inrättandet av den nationella bostadsfonden är rätt steg för att i grunden lösa detta problem.

Enligt Dinh har den sociala bostadspolitiken faktiskt implementerats länge, men begränsade resurser, komplexa kapitalallokeringsmekanismer och kontrollerade investeringsvinster har gjort företagen mindre intresserade. Denna situation leder till en obalans mellan utbud och efterfrågan, vilket sätter stor press på den urbana bostadsmarknaden. Bildandet av den nationella bostadsfonden kan dock betraktas som ett nytt institutionellt steg.

I resolution 201/2025/QH15 definieras den nationella bostadsfonden som en icke-budgetär statlig finansiell fond med juridisk status och som drivs utan vinstsyfte. Fonden består av två nivåer: den centrala fonden, som inrättas och förvaltas av regeringen; den lokala bostadsfonden, som organiseras och drivs av den provinsiella folkkommittén enligt en enhetlig mekanism.

Fondens kapital bildas genom många kanaler: statlig budgetanslag; värde av markfond investerad i teknisk infrastruktur; intäkter från försäljning och uthyrning av allmännyttiga bostäder; pengar från auktionering av markanvändningsrättigheter; och andra lagligt mobiliserade och sponsrade medel i hemlandet och utomlands.

Fondens huvuduppdrag är att investera i utveckling av sociala bostäder, hyresbostäder och bostäder med köpavtal, särskilt för tjänstemän, offentliganställda, anställda, arbetare och arbetstagare. Dessutom deltar fonden även i att stödja investeringar i teknisk infrastruktur och social infrastruktur i sociala bostadsprojekt.

Dr. Vo Tri Thanh - medlem av den nationella rådgivande kommittén för finansiell och penningpolitik, bedömde att om den utformas och drivs transparent skulle den nationella bostadsfonden kunna bli ett viktigt policyverktyg, liknande bostadsfondsmodeller i Korea eller Singapore. Detta är grunden för att skapa ett hållbart ekosystem för bostadsfinansiering, vilket hjälper miljontals människor att få möjlighet att etablera sig.

Denna expert analyserade att inrättandet av den nationella bostadsfonden medför tre stora förväntningar på människor. För det första kommer fonden att skapa ett större utbud av prisvärda bostäder genom investeringar eller saminvesteringar i sociala bostadsprojekt och hyresbostäder. När det finns ett större utbud kan trycket på kommersiella bostadspriser minskas, och människor kommer att ha fler alternativ som är anpassade till deras inkomst.

Därefter kommer fonden att direkt stödja de som verkligen behöver det, särskilt unga arbetstagare, industriparksanställda, nyutexaminerade tjänstemän och offentliganställda – de som för närvarande nästan inte har någon tillgång till kommersiella bostäder. Kommuner kan använda kapital från fonden för att ge förmånliga lån eller investera i att bygga hyresbostadsfonder enligt en roterande mekanism.

Fonden kommer särskilt att bidra till utvecklingen av synkron stadsinfrastruktur, eftersom sociala bostadsprojekt som investeras av fonden kommer att behöva vara kopplade till transportinfrastruktur, skolor, hälso- och sjukvård och offentliga tjänster. Detta kommer inte bara att hjälpa människor att "ha ett hem", utan också "ha en plats värd att leva på".

Enligt ekonomen Dinh Minh Tuan behövs dock en mångsidig mekanism för kapitalmobilisering för att fonden ska vara effektiv. Kapitalkällan för denna fond bör inte enbart förlita sig på statsbudgeten. Det är nödvändigt att tydligt definiera bidragsförhållandet från följande kanaler: staten, banker, företag, individer och internationella organisationer. Först då kommer fonden att ha långsiktig vitalitet och undvika beroende.

Övervinna utmaningar, öppna upp bostadsmöjligheter

Experterna är i allmänhet överens om att trots höga förväntningar står Nationella bostadsfonden fortfarande inför många praktiska utmaningar. Det största och första problemet är kapital.

Inrättandet av fonden med ett initialt stiftningskapital på cirka 5 000 miljarder VND, som ökar till 10 000 miljarder VND under de första tre åren, anses vara en blygsam början jämfört med behovet av hundratusentals miljarder VND varje år för utveckling av socialt boende. Därför är det ett brådskande behov att attrahera sociala resurser.

Tillsammans med detta finns drifts- och övervakningsmekanismen. Som en extrabudgetär fond, som fungerar som ett statligt ägt företag, måste Nationella bostadsfonden ha en transparent förvaltningsmekanism, oberoende revision och offentlig användning av kapital för att undvika risker och förluster.

Herr Le Van Binh - biträdande direktör för avdelningen för markförvaltning (jordbruks- och miljöministeriet) sa att det är nödvändigt att tydligt ange mekanismen för kapitalförskott, utlåning och kapitalåtervinning så att fonden kan fungera effektivt och undvika en situation där kapitalet "stagnerar" utan att skapa faktiska produkter.

Dessutom är det nödvändigt att identifiera rätt förmånstagare. I verkligheten har många tidigare projekt för socialt boende fortfarande situationen att "de som behöver det kan inte köpa det, de som kan köpa det behöver det inte". Därför måste åtkomstkriterierna och godkännandemekanismen vara mer transparenta, flexibla och anpassade till den faktiska inkomsten i varje område.

Dessutom är bostadskvaliteten och läget viktiga faktorer. Om sociala bostäder byggs långt från centrum och saknar infrastruktur, kommer människor fortfarande att behöva bära höga transportkostnader även om de hyr billiga hus.

Angående detta innehåll betonade Dr. Vo Tri Thanh att den nationella bostadsfonden inte bara fokuserar på kvantitet, utan också måste sträva efter att förbättra livskvaliteten. Sociala bostäder måste ligga nära arbetsplatsen, ha service och bekväma transportmöjligheter. Först då kommer människor verkligen att ha ett stabilt hem.

För att förväntningarna ska bli verklighet är experter överens om att för att Nationella bostadsfonden ska kunna spela sin roll måste tre faktorer finnas: tydliga institutioner - hållbart kapital - transparent förvaltning.

Följaktligen är det nödvändigt att snart utfärda ett vägledande dekret som specificerar den centrala och lokala myndigheternas operativa mekanism, befogenheter och ansvar. Decentralisering av förvaltningen måste kopplas till ansvaret för kapitalanvändning och återvinning.

Samtidigt är det nödvändigt att diversifiera former av kapitalmobilisering, såsom att emittera bostadsobligationer, uppmana finansinstitut och ideella organisationer att delta, eller att låta företag dra av skatt när de bidrar till fonden.

Dessutom är det nödvändigt att främja offentlig-privata partnerskap (OPS) inom utveckling av socialt bostäder, eftersom detta betraktas som ett attraktivt och hållbart investeringsområde, snarare än bara en social trygghetsuppgift.

Dessutom är det nödvändigt att koppla samman utvecklingen av sociala bostäder med stadsplanering och utveckling av infrastruktur för kollektivtrafik, så att människor kan bo nära sin arbetsplats och minska levnadskostnaderna.

Inrättandet av den nationella bostadsfonden är ett strategiskt steg i processen att fullända bostadspolitiken, med målet att "alla ska ha lämpliga, säkra och hållbara bostäder". Om den implementeras synkront, transparent och med deltagande från många ekonomiska sektorer, kommer fonden inte bara att hjälpa miljontals människor att förverkliga sin dröm om att bosätta sig, utan också bidra till att stabilisera fastighetsmarknaden, främja ekonomisk tillväxt och säkerställa social trygghet. Dr. Nguyen Van Dinh bekräftade att den nationella bostadsfonden är en viktig vändpunkt i bostadspolitiken. När den operativa mekanismen är fulländad kommer fonden att bli ett effektivt verktyg för att hjälpa Vietnam att komma närmare målet att bosätta sig för alla människor.

Källa: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm