Tydlig riktning för att helt hantera den utestående skulden från byggandet av Hoa Trung-Ca Mau-bron

Hoa Trung-oljefältet har tagits i bruk i 10 år nu, men byggenheterna har ännu inte mottagit de utlovade betalningarna.

Finansministeriet har just utfärdat officiell rapport nr 14323/BTC - PTHT till vice premiärminister Ho Duc Phoc angående rådgivning till regeringen om att anordna kapital för att återbetala skulden för investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron.

Förtydliga ansvarsområden

Enligt finansministeriet tillhör Hoa Trung-bron investeringsprojektet för vägbyggnation Ca Mau - Dam Doi, som lyder under folkkommittén i Ca Mau-provinsen och ansvarar för förvaltning, drift och kapitalarrangemang.

Eftersom folkkommittén i Ca Mau-provinsen stötte på svårigheter med att ordna kapitalkällor, gav premiärminister Nguyen Tan Dung i meddelande nr 55/TB-VPCP daterat 14 februari 2015 följande i uppdrag: "Angående investeringen i byggandet av Hoa Trung-bron inom ramen för projektet att uppgradera och utöka Ca Mau-Dam Doi-vägen: Transportministeriet ska tillämpa lämpliga investeringsformer; utse konsult- och byggentreprenörer och skapa en mekanism för entreprenörer att förskottera byggkapital enligt föreskrifter, med statsbudgeten som årligen betalar ut för att färdigställa under 2015".

På grundval av detta beslutade transportministeriet att godkänna projektet (utan att genomföra stegen med att förbereda, utvärdera och godkänna investeringspolicyn i enlighet med artikel 26 i 2014 års lag om offentliga investeringar) och utsåg entreprenören, CIENCO1-CIENCO4 Joint Venture, att tillhandahålla kapital för att organisera och genomföra byggnationen.

Även om projektet har slutförts och tagits i drift (februari 2016) har investeraren hittills inte ordnat med offentligt investeringskapital för att återbetala projektet, vilket har lett till utestående skulder för grundbyggnationen efter den 1 januari 2015, med ansvar för statlig förvaltning som tillhör transportministeriet (nu byggnadsministeriet).

I officiellt meddelande nr 14323 uppgav finansministeriet att bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar 2014, 2019, 2024 och lag nr 90/2025/QH15 endast tillåter tilldelning av kapital från offentliga investeringsplaner för att betala av utestående grundläggande byggskulder som uppstått före den 1 januari 2015.

Samtidigt förbjuder paragraf 6, artikel 16 i lagen om offentliga investeringar från 2014 (gäller från och med den 1 januari 2015) strikt krav på att organisationer och individer investerar eget kapital när programmet eller projektet ännu inte har beslutats om investeringspolicy, inte har godkänts eller inte har tilldelats planerat kapital, vilket orsakar utestående skulder i grundbyggnationen.

Därför tillhör nationalförsamlingen befogenheten att tillåta kapitalallokering för den utestående skulden för investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron (som uppstår efter den 1 januari 2015).

Baserat på ovanstående har finansministeriet nyligen rapporterat till regeringsledarna om genomförandestatus samt svårigheter och problem med att anslås kapital för att återbetala skulden för investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron.

Enligt finansministeriet, i resolution nr 132/2024/QH15 (punkt i, klausul 2, artikel 4), gav nationalförsamlingen regeringen i uppdrag att: "Rapportera till nationalförsamlingen om hanteringen av utestående skulder för grundläggande uppbyggnad av statens budgetkapital per den 31 december 2022, och de skulder som uppstår och ackumuleras per den 31 december 2023 och 31 december 2024".

För att genomföra nationalförsamlingens resolution nr 132/2024/QH15 utfärdade premiärministern direktiv nr 36/CT-TTg daterat 3 oktober 2024, som ger ministerier, centrala och lokala myndigheter i uppdrag att: "Granska och korrekt fastställa den utestående skulden för grundläggande byggkapital från statsbudgeten, skicka den till planerings- och investeringsministeriet, finansministeriet ... för sammanfattning och rapportering till behöriga myndigheter."

Baserat på ovanstående anvisning utfärdade finansministeriet dokument nr 4080/BTC-TH daterat 1 april 2025 med en begäran från ministerier, centrala och lokala myndigheter att rapportera om den utestående skuldsituationen för den grundläggande uppbyggnaden av statens budgetkapital, inklusive utestående skulder som uppstått från och med den 1 januari 2015.

I dokument nr 3994/BXD-KHTC daterat 26 maj 2025 rapporterade byggnadsministeriet den preliminära situationen för utestående byggskulder som uppstått efter den 1 januari 2015.

I denna rapport föreslog dock byggnadsministeriet ingen lösning för att hantera de utestående skulderna för grundläggande byggarbeten, inklusive investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron.

Brådskande skuldbetalning

I officiellt meddelande nr 14323 bekräftade finansministeriet att justitieministeriet och byggnadsministeriet båda var överens om att skulden för investeringsprojektet för Hoa Trung-brons byggnation är en grundläggande byggskuld som uppstår efter den 1 januari 2015, enligt bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar. Tilldelningen av kapital till projektet för att betala av grundläggande byggskuld ligger under nationalförsamlingens befogenhet.

På grundval av detta föreslog byggnadsministeriet i dokument nr 9235/BXD-KHTC daterat 29 augusti 2025 att finansministeriet skulle sammanställa och rapportera till behöriga myndigheter för behandling och beslut.

För att helt lösa de långvariga problemen med att ordna kapital för att återbetala projektets skuld, föreslog finansministeriet att vice premiärminister Ho Duc Phoc skulle ge byggnadsministeriet i uppdrag att snarast utföra de uppgifter som tilldelats av regeringens ledare, tydligt identifiera ansvaret för uppkomsten av utestående skulder i grundbyggnationen, föreslå kapitalbeloppet och planera att rapportera till den behöriga myndigheten om investeringsprojektet för Hoa Trung-brons byggnation av de totala utestående skulderna i grundbyggnationen som uppstått efter den 1 januari 2015 från byggnadsministeriet; skicka till finansministeriet för sammanfattning, rapportera till regeringen, premiärministern att lämna in till nationalförsamlingen för behandling enligt befogenhet.

”Byggministeriet är fullt ansvarigt för förslaget, genomförandet och förvaltningen av investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron.”

Det är känt att den representativa enheten för investeraren i investeringsprojektet för Hoa Trung-bron har lämnat in en begäran till byggnadsministeriet om godkännande av den slutliga uppgörelsen av investeringskapitalet för projektet för att slutföra investeringsprojektet för Hoa Trung-bron i provinsen Ca Mau.

Mer specifikt är värdet av tillgångar som bildats genom investeringar i Hoa Trung-brons byggprojekt 247 817 miljarder VND, varav byggkostnaden är 224,66 miljarder VND (exklusive ränta som uppstår vid sena betalningar); den totala skulden som ska betalas är 247 817 miljarder VND.

Enligt representanten för CIENCO 1 är beloppet på 225 miljarder VND till staten kanske inte är en stor summa pengar, men för denna enhet motsvarar det 1/4 av bolagets bolagskapital.

Bristen på kassaflöde från obetalda infrastrukturprojekt, inklusive Hoa Trung-bron, gör att bolaget hamnar i ett tillstånd av kassaflödesstörningar, vilket ökar osäkra fordringar och orsakar svårigheter för den redan svåra affärsverksamheten.

”Vi hoppas att de behöriga myndigheterna helt och hållet kommer att hantera den utestående skulden vid investeringsprojektet för byggandet av Hoa Trung-bron och skapa förutsättningar för att byggenheten ska få pengar så snart som möjligt för att gradvis lösa löne- och försäkringssystemen för arbetare och återbetala kredit- och leverantörsskulder”, föreslog representanten för CIENCO1.

Källa: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html