Tydliga ansvarsområden vid granskning och bedömning av internationella fördrag

Under diskussioner i grupp 14 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Quang Ninh, An Giang och Ha Tinh) på morgonen den 31 oktober föreslog delegaterna att det är nödvändigt att lägga till specifika bestämmelser om det ordförande organets ansvar och rapporteringssystemet när det blir förseningar i inspektionen och utvärderingen av internationella fördrag.

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

Säkerställ täckning och undvik att utelämna ämnen som föreslår förhandlingar om internationella fördrag

Majoriteten av nationalförsamlingens grupp 14 enades om att utfärda lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag för att övervinna begränsningar och hinder som utgör flaskhalsar i genomförandet av gällande lagar.

Samtidigt, omedelbart institutionalisera partiets riktlinjer och politik, särskilt de tematiska resolutioner som nyligen utfärdats av politbyrån ; fullända institutioner, politik och lagar om internationell integration i den nya situationen; reformera administrationen, främja decentralisering och delegering av makt vid undertecknande av internationella fördrag, uppfylla politiska krav, utrikesfrågor och internationell integration av partiet och staten.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh talar

Angående befogenheten att föreslå förhandlingar om internationella fördrag (artikel 8) föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) att det är nödvändigt att lägga till ”och andra myndigheter och organisationer som föreskrivs i speciallagar” till klausul 1, artikel 8 enligt följande: ”1. Högsta folkdomstolen, Högsta folkåklagaren, statsrevisionen , ministerier, myndigheter på ministernivå, statliga myndigheter och andra myndigheter och organisationer som föreskrivs i speciallagar (nedan kallade förslagsgivande myndigheter), baserat på deras uppgifter och befogenheter, samt krav på internationellt samarbete, föreslå för premiärministern att premiärministern ska förelägga presidenten om förhandlingar om internationella fördrag på statens vägnar, föreslå för premiärministern om förhandlingar om internationella fördrag på regeringens vägnar”.

Anledningen, enligt delegaten Nguyen Thi Thu Ha, är att vissa specialiserade områden (till exempel bank, värdepapper, immateriella rättigheter, icke-traditionellt försvar och säkerhet, ren energi etc.) har specialiserade organ som tilldelats befogenhet att samarbeta internationellt. Detta tillägg kommer att bidra till att säkerställa fullständighet, undvika att juridiska ämnen saknas och samtidigt vara förenligt med verkligheten med decentralisering av förvaltningen enligt specialiserade lagar.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) talar

Dessutom, angående förberedelserna inför förhandlingar om internationella fördrag (artikel 9), föreslog delegaterna att lägga till ”eller elektronisk form med bekräftelse” i klausul 2, artikel 9 i lagförslaget. Mer specifikt enligt följande: ”2. Myndigheter och organisationer vars yttranden begärs enligt punkt c, klausul 1 i denna artikel är ansvariga för att svara skriftligen eller elektroniskt med bekräftelse inom 10 dagar från dagen för mottagandet av den fullständiga dokumentationen för yttranden”.

Eftersom i verkligheten sker merparten av samrådet mellan ministerier och filialer för närvarande via elektroniska system och digitala signaturer. Att lägga till denna förordning bidrar till att legalisera elektroniska register, minska administrativa förfaranden, spara tid och kostnader; i enlighet med lagen om elektroniska transaktioner från 2023 och policyn för digital transformation inom statlig förvaltning.

Påskynda handläggningen av internationella fördrag

Kommentarer till utrikesministeriets och justitieministeriets ansvar för att granska och bedöma internationella fördrag (punkt 5 och punkt 7, artikel 1 i lagförslaget), punkt 5 i lagförslaget föreskriver: ”Utrikesministeriet ansvarar för att granska internationella fördrag inom 10 dagar från dagen för mottagandet av fullständiga dokument enligt artikel 21 i denna lag eller inom 15 dagar vid inrättande av ett granskningsråd enligt punkt 3 i denna artikel”.

I paragraf 7 anges: ”Justitieministeriet ansvarar för att bedöma internationella fördrag inom 10 dagar från dagen för mottagandet av fullständiga dokument enligt artikel 21 i denna lag eller inom 20 dagar vid inrättande av ett bedömningsråd enligt paragraf 3 i denna artikel.”

Nationalförsamlingsledamoten Tran Dinh Gia (Ha Tinh) talar

Delegaten Nguyen Thi Thu Ha sade att lagförslaget har förkortat tidsfristen för inspektion och bedömning (15 dagar för utrikesministeriet, 20 dagar för justitieministeriet) för att påskynda processen med att hantera internationella fördrag, men det är nödvändigt att tydligt ange hur "arbetsdagar" ska beräknas och hanteringsmekanismen när tidsfristen är försenad; för att undvika fall där en förkortning av tidsfristen leder till att rättsligt bedömningsinnehåll saknas.

Därför föreslog delegaten Nguyen Thi Thu Ha att det är nödvändigt att lägga till specifika bestämmelser om hur tidsfristen ska beräknas, den ordförande myndighetens ansvar och rapporteringssystemet när tidsfristen är sen.

Delegater som deltar i möte Grupp 14 (1) — Delegater som deltar i mötet Grupp 14

Å andra sidan sa nationalförsamlingsledamoten Tran Dinh Gia (Ha Tinh) att tidsfristen för utrikesministeriets granskning av internationella fördrag (15 dagar vid inrättandet av granskningsrådet) och tidsfristen för justitieministeriets granskning av internationella fördrag (20 dagar vid inrättandet av utvärderingsrådet) för närvarande är inkonsekvent och orimlig. Faktum är att dessa två processer är likartade i innehåll, krav och ärendets komplexitet.

Därför föreslog delegaten Tran Dinh Gia att man skulle överväga att enhetliga bestämmelser om tidsfristen för granskning och bedömning av internationella fördrag i händelse av att ett råd inrättas genom att justera utrikesministeriets granskningstid från 15 dagar till 20 dagar, för att säkerställa överensstämmelse och lämplighet med praxisen för hantering av komplexa ärenden.

Kommentar (0)