Ändring av lagen om standarder och tekniska föreskrifter för att uppfylla frihandelsavtalens åtaganden

På morgonen den 20 augusti, som fortsättning på den 36:e sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai, yttranden om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter.

Fokusera på 6 huvudsakliga innehållsgrupper

Vid presentationen av rapporten om lagutkastet sa vetenskaps- och teknikminister Huynh Thanh Dat att lagen om standarder och tekniska föreskrifter efter mer än 17 års implementering har förbättrat både kvaliteten och kvantiteten på verksamheten inom området standarder och tekniska föreskrifter; tilldelat befogenheter, ansvar och samordning mellan myndigheter och organisationer på ett transparent sätt, i enlighet med WTO-regler och internationell praxis, vilket bidrar till att främja förbättringen av produktivitet, kvalitet, produktion och affärskapacitet hos företag samt främjar exporten av Vietnams viktiga varor.

Som svar på kraven på socioekonomisk utveckling och internationell integration har vårt parti utfärdat många dokument och resolutioner som styr institutionaliseringen av innovationspolitik inom området standarder och tekniska föreskrifter. Samtidigt har implementeringspraxis på senare tid visat att lagen om standarder och tekniska föreskrifter har gett upphov till ett antal begränsningar och brister, vilket kräver ändringar för att uppfylla åtagandena i den nya generationens frihandelsavtal (FTA), uppfylla de objektiva kraven för produktion och affärsmetoder för att förbättra nationell konkurrenskraft och hållbar socioekonomisk utveckling.

Enligt minister Huynh Thanh Dat är syftet med att utfärda lagen att institutionalisera partiets riktlinjer och policyer samt statens policyer inom området standarder och tekniska föreskrifter; och att öka effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltningsverksamhet gällande standarder och tekniska föreskrifter.

Vetenskaps- och teknikminister Huynh Thanh Dat presenterar förslaget till lagförslaget. (Foto: DUY LINH)

Samtidigt säkerställa ett system av standarder och tekniska föreskrifter som effektivt tjänar statlig förvaltning, produktion och företags affärsverksamhet; säkerställa säkerhet, hygien och människors hälsa; skydda djur, växter och miljön; skydda nationella intressen och säkerhet samt konsumenträttigheter i enlighet med andan i 2013 års konstitution.

Samtidigt, absorbera och internalisera internationella åtaganden, säkerställa kompatibilitet mellan lagar om standarder, tekniska föreskrifter och överensstämmelsesbedömning med den nya generationens frihandelsavtal som Vietnam har undertecknat, särskilt föreskrifter som rör transparens, minskning av tekniska handelshinder och handelslättnader.

Efter ändringar och tillägg har lagen om tekniska standarder och föreskrifter 6 kapitel och 66 artiklar (1 kapitel och 5 artiklar färre än den nuvarande lagen). Ändringarna och tilläggen fokuserar på 6 huvudgrupper av innehåll i de policyer som godkänts av regeringen.

Mer specifikt, policy 1: Säkerställa främjande av djup internationell integration och fullständigt genomförande av internationella åtaganden om transparenskrav.

Policy 2: Främja socialisering av aktiviteter i att bygga, sprida och tillämpa standarder.

Policy 3: Öka effektiviteten i bedömningen av överensstämmelse.

Policy 4: Fullständiga regleringar om principer, ämnen, grunder, ordning och förfaranden för att utforma, bedöma och utfärda vietnamesiska standarder (TCVN) och utfärda tekniska föreskrifter (QCVN/QCĐP); förbättra effektiviteten i att utforma och hantera grundläggande standarder på ett mer rigoröst sätt.

Policy 5: Underlätta tillgången till information om standarder och tekniska föreskrifter, samtidigt som effektivitet och efterlevnad av lagar och internationella fördrag säkerställs vid hantering, användning och utnyttjande av standarder.

Policy 6: Stärka decentralisering, delegering av befogenheter och samordning mellan ministerier, mellan centrala och lokala myndigheter; förnya mekanismer och policyer för att attrahera och utbilda personal som arbetar med standarder och tekniska föreskrifter; förbättra effektiviteten i organisationen och driften av nationella standardiseringstekniska kommittéer.

Uppfylla kraven på transparens vid genomförandet av frihandelsavtal

Vid granskningen av lagförslaget bekräftade ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, att kommitténs ständiga kommitté i princip höll med om behovet av att utveckla lagförslaget av de skäl som anges i regeringens förslag. Lagförslaget uppfyller i princip kraven i lagen om offentliggörande av juridiska dokument och kan lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer.

Ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterade granskningsrapporten vid mötet. (Foto: DUY LINH)

Beträffande bedömning av överensstämmelse, försäkran om överensstämmelse och försäkran om överensstämmelse, instämmer kommitténs ständiga kommitté i princip med ändringen av föreskrifterna om bedömning av överensstämmelse för att uppfylla kraven på transparens vid genomförandet av frihandelsavtal. Lagförslaget behöver dock studera och komplettera föreskrifterna om verksamhetsvillkoren för organisationer för bedömning av överensstämmelse för att säkerställa konkurrenskraften, objektiviteten och effektiviteten i dessa aktiviteter, särskilt verksamheterna för att certifiera överensstämmelse och föreskrifter.

Kommitténs ständiga kommitté instämmer i förordningen om ensidigt erkännande av resultat av överensstämmelsesbedömningar från internationella och utländska organisationer som en optimal lösning för att undanröja svårigheter i företagens produktion, handel, import och export i den rådande situationen för ett antal framväxande teknikområden där inhemska resurser inte kan möta marknadens efterfrågan, och främja socialiseringen av testnings-, certifierings- och bedömningsverksamheter i enlighet med internationell praxis.

Vissa åsikter menar dock att detta är en ny förordning och behöver regleras specifikt för att vägleda ministerier och filialer i att ensidigt erkänna resultat av överensstämmelsesbedömningar för att effektivt tjäna statliga förvaltningsaktiviteter.

Beträffande tillkännagivande av överensstämmelse har lagförslaget lagt till bestämmelser om provning för certifiering av certifieringsorganisationer; självbedömning av överensstämmelse av organisationer och individer utförs vid utsedda provningsorganisationer eller erkända provningsresultat; och ytterligare ett mått på tillkännagivande av överensstämmelse baserat på erkända certifieringsresultat har lagts till (artikel 57).

Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté anser att justeringen och tillägget av ovanstående bestämmelser är förenligt med åtagandet till transparens i de frihandelsavtal som Vietnam är medlem i, och uppfyller kraven på praktisk förvaltning.

Beträffande utformning, bedömning och offentliggörande av TCVN enligt de förkortade förfarandena, instämmer den ständiga kommittén i behovet av att komplettera bestämmelserna om de förkortade förfarandena vid utformning, bedömning och offentliggörande av TCVN för att anpassa dem till praktiska krav. Det rekommenderas dock att tydligt definiera fallen för tillämpning av "oväntade; brådskande; brådskande; olagliga TCVN" för att underlätta tillämpningen; överväga att reglera kriterierna för tillämpning av det förkortade förfarandet i "fall där TCVN och QCVN inte längre är lämpliga för den socioekonomiska utvecklingssituationen"; tydligt ange förfarandena för att avskaffa TCVN och förfarandena för att bedöma avskaffandet av TCVN.

Källa: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html