Skapa förutsättningar för utveckling av notarieverksamhet i riktning mot socialisering, stabilitet och hållbarhet

Vy över mötet

Notarielagen från 2014 uppvisar vissa begränsningar.

Vid presentationen av rapporten om utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad) sa vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long att genom genomförandet av lagen om notariebekräftelse 2014 har notariebekräftelsen gjort många nya framsteg, såsom att antalet notarier och notarieorganisationer har ökat avsevärt; kvaliteten på notarieteamet har förbättrats alltmer; omfattningen och verksamheten hos notarieorganisationerna har blivit mer och mer professionell och bättre uppfyller samhällets och människors behov. Notariebekräftelsen har säkerställt rättssäkerheten för avtal och transaktioner, vilket i hög grad bidrar till statens förvaltning av processen för överföring av bostadsägande och markanvändningsrättigheter, undviker skatteförluster och minimerar antalet och omfattningen av tvister som uppstår vid genomförandet av relaterade transaktioner.

Utöver de uppnådda resultaten har implementeringen av 2014 års notarielag också avslöjat ett antal begränsningar och brister, såsom: Brist på regler som tydligt visar att vårt lands notariemodell är innehållsmässig notarisering; fastställandet av notariseringens omfattning är inte riktigt lämpligt; Notarieteamets kvalitet är ojämn, en del av notarieteamet har fortfarande begränsade yrkeskvalifikationer, låg professionalism och det förekommer fortfarande brott mot lagen och yrkesetik; Utvecklingen av TCHNCC på vissa platser är fortfarande förvirrande, det finns ingen konsensus om policyer och utvecklingsinriktningar;...

Vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long presenterade regeringens förslag till lagförslag om notariebekräftelse (ändrad)

Dessutom utfärdade nationalförsamlingens juridikutskott den 14 augusti 2023 slutsats nr 2034/KL-UBPL15 om den förklarande sessionen om "Genomförande av ett antal lagbestämmelser om notarieverksamhet", där den föreslog och rekommenderade att förbättra notarielagstiftningen. För att övervinna ovanstående begränsningar och brister, och samtidigt skapa förutsättningar för den fortsatta utvecklingen av notarieverksamhet i riktning mot socialisering, stabilitet och hållbarhet, i enlighet med internationell praxis, är det nödvändigt att utveckla notarielagen (ändrad) för att ersätta notarielagen från 2014.

"

Baserat på att de relevanta bestämmelserna i 2014 års notarielag ärvs, består utkastet till notarielag (ändrad) av 10 kapitel och 78 artiklar, byggt på att 9 artiklar bibehålls, 61 artiklar ändras, 12 artiklar minskas och 9 nya artiklar läggs till av totalt 81 artiklar i 2014 års notarielag.

Vice premiärminister, justitieminister Le Thanh Long

Vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long presenterade också kortfattat de nya punkterna i utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad) som reglerar följande innehåll: Notarier; Notarius publicus-organisationer; Notarverksamhet; Notariseringsförfaranden för transaktioner; Notarius publicus-databas, lagring av notarieregister; Notariseringsavgifter, priser på begäran relaterade till notariebekräftelse och andra kostnader; Statlig hantering av notariebekräftelse; Hantering av överträdelser, lösning av klagomål och tvistlösning.

Godkänn den omfattande ändringen av lagen om notariebekräftelse

I samband med att ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, presenterade rapporten om översynen av notarielagen (ändrad) och sa att lagutskottet godkände den omfattande ändringen av notarielagen och fann att dokumenten i ärendet var fullt ut garanterade i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Dessutom begärde han att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska för att så mycket som möjligt legalisera innehållet som för närvarande anges i tydliga, i praktiken testade och effektiva dellagsdokument; och att fullt ut utvärdera effekterna av administrativa förfaranden i lagutkastet för att minska och förenkla onödiga administrativa förfaranden som ökar efterlevnadskostnaderna, och därigenom bidra till att förbättra investerings- och affärsmiljön och främja socioekonomisk utveckling.

Angående notariemyndighetens organisationsmodell (artikel 20) sade ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att i enlighet med bestämmelserna i den nuvarande lagen föreskriver paragraf 1 i artikel 20 i lagförslaget att notariemyndigheten är organiserad och drivs i form av ett partnerskapsbolag.

Genom diskussionen finns det två typer av yttranden om detta innehåll. Den första typen av yttrande instämmer i att ärva bestämmelserna om notariemyndighetens organisationsform enligt lagförslaget för att säkerställa stabiliteten hos denna typ av organisation, i överensstämmelse med notarietjänsternas natur, vilka inte bara är en villkorad investering och affärssektor utan också en juridisk stödverksamhet. CCV är en person som måste uppfylla strikta standarder och villkor, utses och avskedas av staten och ha en social funktion att tillhandahålla offentliga tjänster som godkänts av staten. Att organisera notariemyndigheten i form av ett privat företag som i notarielagen från 2006 har vissa olämpliga punkter eftersom när en situation uppstår där den enda CCV avlider eller av andra skäl inte kan utöva notarieverksamhet, säkerställer det inte en kontinuerlig och stabil drift av notarieorganisationen.

Den andra typen av yttrande hävdar att det faktum att man inte tillåtit etableringen av en notariebyrå som ägs av ett CCV i form av ett privat företag har begränsat friheten att välja organisationsform för CCV:er. Bristerna i den privata företagsmodellen på grund av beroendet av en enda CCV har åtgärdats genom att både den nuvarande lagen och lagförslaget föreskriver att notariebyråer får anlita CCV:er för att arbeta enligt anställningsavtal. För att starkt främja politiken att socialisera notarieverksamheten, särskilt i avlägsna områden, där nivån på civila och ekonomiska transaktioner fortfarande är låg och efterfrågan på notarietjänster från befolkningen inte är hög, är den typ av småskalig notariebyrå som ägs av ett CCV mycket lämplig.

För att harmonisera ledningskrav och praktiska behov föreslås därför att bestämmelserna i lagförslaget revideras i följande riktning: Typen av privat företag och partnerskapsbolag tillämpas på notariebyråer etablerade i avlägsna områden, områden med svåra eller särskilt svåra socioekonomiska förhållanden; för andra områden tillämpas endast typen av partnerskapsbolag.

”Majoriteten av yttrandena i lagutskottet överensstämmer med den första typen av yttrande”, sade ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung.

Ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, presenterar inspektionsrapporten

Angående bestämmelserna om elektronisk notarisering (kapitel V, avsnitt 3) sa ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att klausul 1, artikel 62 i lagutkastet föreskriver att elektronisk notarisering utförs på två sätt: direkt elektronisk notarisering och elektronisk notarisering online. Lagutskottet instämmer i tillägget av bestämmelser om elektronisk notarisering i lagutkastet för att möta den fjärde industriella revolutionens krav på notariseringsverksamhet, bidra till att främja digital omvandling i civila och ekonomiska transaktioner; säkerställa överensstämmelse med de nya bestämmelserna i lagen om elektroniska transaktioner 2023. Samtidigt sägs det att elektronisk notarisering är en förändring av metoden för att utföra notarisering men får inte ändra karaktären och egenskaperna hos vårt lands notariseringsmodell, som är notarisering av innehåll, och notariseringsverksamhet måste säkerställa certifiering av äktheten och lagligheten hos kontrakt och transaktioner.

Genom diskussionen finns det två typer av yttranden om omfattningen av elektronisk notarisering. Den första typen av yttrande: Man håller med om lagförslaget som inte begränsar omfattningen av elektronisk notarisering men ger regeringen i uppdrag att föreskriva en specifik implementeringsplan i enlighet med färdplanen för att bygga en digital ekonomi och ett digitalt samhälle. För att genomföra denna policy rekommenderas dock att den lagstiftande myndigheten uppmärksammar följande frågor: Tydligt definierar konceptet och innehållet i elektronisk notarisering för att enhetliga förståelsen och tillämpningen av lagen; Föreslår lösningar för att övervinna de begränsningar som tekniken inte kan utföra för människors räkning, vilket anges i den fullständiga granskningsrapporten, för att ha en grund för implementering enligt färdplanen...

Den andra typen av yttrande hävdar att: Under rådande förhållanden, vid tillämpning av elektronisk notarisering, särskilt i form av online elektronisk notarisering, finns det fortfarande vissa kärnelement i innehållsnotarisering som tekniken inte kan garantera att helt ersätter människans roll. Därför måste implementeringen av elektronisk notarisering genomföras försiktigt och med rimliga åtgärder. Inom den närmaste framtiden måste lagförslaget tydligt föreskriva att elektronisk notarisering endast tillämpas i ett snävt omfattning med vissa enkla transaktioner, inte tillämpligt på transaktioner avseende fastigheter, arv... vilket många länder har gjort erfarenhet av att följa modellen för innehållsnotarisering. Regeringen har i uppdrag att fastställa färdplanen för att utöka omfattningen av elektroniskt notariserade transaktioner baserat på socioekonomiska förhållanden och rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut.

Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, sade att majoriteten av yttrandena i lagutskottet instämde med den första typen av yttrande. Dessutom fanns det yttranden som föreslog att regeringen endast borde få i uppdrag att testa elektronisk notarisering, och på den grunden sammanfattade praxisen som en grund för att legalisera detta innehåll.

I inspektionsrapporten avgav lagutskottet även yttranden om följande innehåll: Statens förvaltningsansvar för notarieorganisationer; förbjudna handlingar; utbildning, praktik inom notariepraktik, utseende av notarier; organisation och drift av notarieorganisationer; befogenhet att notarisera fastighetstransaktioner; förfaranden för notariebekräftelse...

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html