Skapa förutsättningar för utveckling av notarietjänster i riktning mot socialisering, stabilitet och hållbarhet.

Scen från mötet

Notarielagen från 2014 uppvisar flera begränsningar.

Vid presentationen av utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad) uppgav vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long att genomförandet av 2014 års lag om notariebekräftelse har lett till betydande framsteg inom notariebekräftelsen, såsom en betydande ökning av antalet notarier och notarieorganisationer; notariernas kvalitet har kontinuerligt förbättrats; och notarieorganisationernas omfattning och verksamhet har blivit alltmer professionell och bättre tillgodoser samhällets och människors behov. Notariebekräftelsen har säkerställt rättssäkerheten för kontrakt och transaktioner, vilket i hög grad bidrar till statens hantering av äganderättsöverföringar till hus och markanvändningsrättigheter, förhindrat skatteförluster och minimerat antalet och omfattningen av tvister som uppstår till följd av relaterade transaktioner.

Förutom framgångarna har det praktiska genomförandet av 2014 års notarielag också avslöjat vissa begränsningar och brister, såsom: Brist på regler som tydligt återspeglar modellen för notarietjänster i Vietnam som substantiell notarietjänst; definitionen av omfattningen av notarietjänster är inte helt lämplig; kvaliteten på notariepersonalen är ojämn, med vissa notarier som har begränsade yrkeskvalifikationer och låg professionalism, och fortfarande bryter mot lagen och yrkesetik; utvecklingen av notarieorganisationer på vissa platser är fortfarande tveksam och saknar enhetlighet i politik och utvecklingsriktningar;…

Vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long presenterade regeringens yttrande om utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad).

Vidare utfärdade nationalförsamlingens lagutskott den 14 augusti 2023 slutsats nr 2034/KL-UBPL15 om den förklarande sessionen angående "Genomförandet av vissa lagbestämmelser om notarieverksamhet", vilken innehöll förslag och rekommendationer för att förbättra lagen om notarieverksamhet. För att övervinna de ovannämnda begränsningarna och bristerna, och för att skapa förutsättningar för fortsatt utveckling av notarieverksamhet på ett socialt inriktat, stabilt och hållbart sätt, i linje med internationell praxis, är det nödvändigt att utarbeta en ändrad notarielag för att ersätta 2014 års notarielag.

"

Utkastet till ändrad notariallag bygger på relevanta bestämmelser i 2014 års notariallag och består av 10 kapitel och 78 artiklar. Det har utvecklats genom att 9 artiklar behållits, 61 artiklar ändrats, 12 artiklar minskats och 9 nya artiklar lagts till av totalt 81 artiklar i 2014 års notariallag.

Vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long

Vice premiärminister och justitieminister Le Thanh Long presenterade också en sammanfattning av de nya punkterna i utkastet till lag om notarisering (ändrad), som reglerar följande innehåll: Notarier; Notariseringsorganisationer; Notariseringspraxis; Förfaranden för notarisering av transaktioner; Notariseringsdatabas och arkivering av notariseringsregister; Notariseringsavgifter, servicepriser för tjänster som begärs relaterade till notarisering och andra kostnader; Statlig hantering av notarisering; Hantering av överträdelser, lösning av klagomål och lösning av tvister.

Vi stöder en omfattande revidering av notarielagen.

Vid presentationen av rapporten om granskningen av utkastet till lag om notarisering (ändrad) uppgav ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att lagutskottet instämmer i den omfattande ändringen av lagen om notarisering och finner att dokumenten i ärendet helt överensstämmer med bestämmelserna i lagen om utfärdande av rättsliga normativa dokument. Dessutom begärde han att den lagstiftande myndigheten skulle fortsätta att granska och kodifiera så mycket som möjligt av det innehåll som för närvarande regleras i underlagar som är tydliga, har testats i praktiken och har visat sig effektiva; och att fullt ut bedöma effekterna av administrativa förfaranden i lagutkastet för att minska och förenkla onödiga administrativa förfaranden som ökar efterlevnadskostnaderna, och därigenom bidra till att förbättra investerings- och affärsklimatet och främja socioekonomisk utveckling.

Angående notariemyndighetens organisationsmodell (artikel 20) uppgav ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att i enlighet med bestämmelserna i den nuvarande lagen föreskriver artikel 20, paragraf 1, i lagförslaget att notariemyndigheten ska organiseras och drivas som ett partnerskapsbolag.

Under diskussionen framkom två typer av åsikter i denna fråga. Den första typen av åsikt stödde att bestämmelserna om notariebyråernas organisationsstruktur bibehålls som i lagförslaget för att säkerställa stabiliteten i denna organisationsstruktur, i överensstämmelse med notarietjänsternas natur, vilka inte bara är villkorade investeringar och affärssektorer utan även juridiska stödverksamheter. Notarier måste uppfylla strikta standarder och villkor, utses och avskedas av staten och ha den sociala funktionen att tillhandahålla offentliga tjänster enligt statens mandat. Att organisera notariebyråer som privata företag, som i notarielagen från 2006, har vissa inkonsekvenser eftersom om den ensamma notarien avlider eller inte kan utöva notarieverksamhet av andra skäl, garanterar det inte en kontinuerlig och stabil drift av notarieorganisationen.

Den andra synpunkten menar att ett förbud mot att etablera ett notariekontor som ägs av en enda notarius publicus som ett privat företag begränsar notarius publicus frihet att välja sin form av yrkesutövning. Bristerna med den privata företagsmodellen, på grund av dess beroende av en enda notarius publicus, har åtgärdats genom den nuvarande lagen och lagförslaget, som båda tillåter notariekontor att anlita notarier enligt anställningsavtal. För att starkt främja socialiseringen av notarietjänster, särskilt i avlägsna områden där nivån på civila och ekonomiska transaktioner är låg och efterfrågan på notarietjänster inte är hög, är ett småskaligt notariekontor som ägs av en enda notarius publicus mycket lämpligt.

För att harmonisera ledningskrav och praktiska behov föreslås det därför att bestämmelserna i lagförslaget revideras enligt följande: Bolagsformerna privata företag och partnerskapsbolag ska gälla för notariebyråer etablerade i avlägsna områden, områden med svåra eller extremt svåra socioekonomiska förhållanden; för andra områden ska endast bolagsformen partnerskapsbolag gälla.

”Majoriteten av yttrandena inom lagutskottet instämmer med den första typen av yttrande”, sade Hoang Thanh Tung, ordförande för nationalförsamlingens lagutskott.

Ordföranden för den juridiska kommittén, Hoang Thanh Tung, presenterade verifieringsrapporten.

Angående bestämmelserna om elektronisk notarisering (avsnitt 3, kapitel V) uppgav ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att klausul 1, artikel 62 i lagutkastet föreskriver att elektronisk notarisering ska utföras på två sätt: direkt elektronisk notarisering och elektronisk notarisering online. Lagutskottet instämmer i tillägget av bestämmelser om elektronisk notarisering i lagutkastet för att uppfylla kraven från den fjärde industriella revolutionen inom notariseringsverksamhet, bidra till att främja digital omvandling i civila och ekonomiska transaktioner; och säkerställa överensstämmelse med de nya bestämmelserna i 2023 års lag om elektroniska transaktioner. Samtidigt hävdar utskottet att elektronisk notarisering är en förändring av metoden för notarisering och inte bör förändra karaktären och egenskaperna hos notariseringsmodellen i Vietnam, som är att notarisera innehållet och säkerställa att notariseringsverksamheten måste intyga äktheten och lagligheten av kontrakt och transaktioner.

Under diskussionen framkom två åsikter angående omfattningen av elektronisk notarisering. Det första yttrandet instämde i lagförslaget som inte begränsar omfattningen av elektronisk notarisering utan ger regeringen i uppdrag att specificera en konkret genomförandeplan som överensstämmer med färdplanen för att bygga en digital ekonomi och ett digitalt samhälle. För att genomföra denna policy ombeds dock den lagstiftande myndigheten att överväga följande frågor: Tydligt definiera konceptet och innehållet i elektronisk notarisering för att säkerställa en konsekvent förståelse och tillämpning av lagen; Föreslå lösningar för att övervinna teknikens begränsningar när det gäller att ersätta mänsklig arbetskraft, såsom nämns i den omfattande granskningsrapporten, för att skapa en grund för genomförande enligt färdplanen…

Den andra synpunkten hävdar att det under nuvarande förhållanden, vid tillämpning av elektronisk notarisering, särskilt online elektronisk notarisering, fortfarande finns vissa kärnelement i den materiella notariseringen som tekniken ännu inte helt kan ersätta människans roll. Därför måste implementeringen av elektronisk notarisering genomföras försiktigt och med rimliga åtgärder. Inledningsvis bör lagförslaget tydligt föreskriva att elektronisk notarisering endast bör tillämpas på ett snävt område för vissa enkla transaktioner, och inte på transaktioner relaterade till fastigheter, arv etc., vilket är erfarenheten från många länder som följer den materiella notariseringsmodellen. Regeringen bör, baserat på socioekonomiska förhållanden, fastställa en färdplan för att utöka omfattningen av transaktioner som är berättigade till elektronisk notarisering och rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut.

Enligt Hoang Thanh Tung, ordförande för nationalförsamlingens lagutskott, instämde majoriteten av yttrandena i utskottet i den första typen av yttrande. Dessutom föreslog vissa att regeringen endast skulle få i uppdrag att testa elektronisk notarisering och sedan sammanfatta de praktiska erfarenheterna för att ligga till grund för legalisering av detta innehåll.

I sin verifieringsrapport lämnade den juridiska kommittén även yttranden i frågor som: statens ansvar för att förvalta notarieorganisationer; förbjudna handlingar; utbildning och lärlingsutbildning för notarieverksamhet, utseende av notarier; organisation och drift av notarieorganisationer; befogenhet att notarisera fastighetstransaktioner; notarieförfaranden för transaktioner etc.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html