Fokusera på att reglera verkligt överlägsna mekanismer och undvika godtycklig expansion

I en kommentar till nationalförsamlingens resolutionsutkast om att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden, föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att det är nödvändigt att säkerställa fokus på att reglera verkligt utestående mekanismer, undanröja flaskhalsar och undvika godtycklig expansion.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

På eftermiddagen den 4 december, som en fortsättning på den 52:a sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh, yttranden om nationalförsamlingens resolutionsutkast om särskilda mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet.

Projekt för att lösa trafikstockningar, översvämningar och miljöföroreningar omfattas av nödmekanismer.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterade regeringens rapport om nationalförsamlingens utkast till resolution om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden och sa att utkastet till resolution föreskriver många policyer för att förenkla administrativa förfaranden genom decentralisering av befogenheter och integrering av många parallella implementeringssteg.

Beträffande decentraliseringen av befogenheten att besluta om och godkänna investeringspolicyer föreskriver resolutionsutkastet att projekt under nationalförsamlingens, regeringens och premiärministerns befogenheter enligt gällande bestämmelser ska tilldelas stadens folkfullmäktige eller ordföranden för stadens folkkommitté för att besluta om/godkänna investeringspolicyer; stadens folkfullmäktige ska utfärda separata, förenklade och flexibla processer och förfaranden.

För att förkorta planeringsprocessen och justeringarna: Upprätta endast en översiktsplan för huvudstaden som integrerar alla nuvarande planer; justera alla typer av planering för huvudstaden i en förkortad ordning och genomför den samtidigt med investeringspolicyn och projektgodkännandeförfarandena; tillåt godkännande av detaljerade planer som skiljer sig från zonplaner, och uppdatera vid justering av zonplaner.

I synnerhet, för att lösa problem med trafikstockningar, översvämningar, miljöföroreningar och stadsordning, föreskriver resolutionsutkastet att nya investeringsprojekt och byggrenoveringar för att hantera flaskhalsar och brådskande problem bör tillämpa mekanismen för offentliga nödinvesteringar och nödbyggnadsföreskrifter i enlighet med lagen om offentliga investeringar och byggnation.

Resolutionsutkastet avskaffar även vissa förfaranden; förenklar förfaranden vid markförvärv, marktilldelning och markuthyrning; för stadsrenoverings-, förskönings- och återuppbyggnadsprojekt tillåts beslut om rivning och renovering baserat på representativ inspektion, utan behov av fullständig inspektion.

I den preliminära granskningsrapporten av resolutionsprojektet sa ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att kommitténs ständiga kommitté höll med om nödvändigheten, den politiska och den praktiska grunden för att bygga och offentliggöra resolutionen i enlighet med de förkortade förfarandena, i syfte att institutionalisera politbyråns politik i officiellt deklarationsnummer 19076-CV/VPTW, bidra till att undanröja institutionella flaskhalsar, mobilisera resurser, främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden, med regionala och nationella strålningseffekter.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade den preliminära granskningsrapporten för resolutionsprojektet.

För särskilda, viktiga och komplexa mekanismer och strategier med stor påverkan, såsom att utvidga tillämpningen av markåterbäring jämfört med artikel 79 i marklagen (klausul 2, artikel 7), beslutar statsbankschefen om det totala utestående kreditbeloppet som överstiger den ränta som föreskrivs i kreditlagen (klausul 2, artikel 8) och verkställer beslutet när 75 % konsensus uppnås (klausul 4, artikel 10), etc. Kommitténs ständiga kommitté anser att dessa är innehåll som direkt påverkar folkets rättigheter och legitima intressen, ekonomisk säkerhet, nationell valuta och makroekonomisk stabilitet.

Därför rekommenderar Ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté att man rapporterar till behöriga myndigheter och noggrant bedömer de rättsliga, ekonomiska och sociala konsekvenserna samt genomföranderiskerna, för att säkerställa att inga komplicerade klagomål eller stämningar uppstår som påverkar social stabilitet, säkerhet och ordning samt människors förtroende, i enlighet med konstitutionen och politbyråns policy.

På lång sikt måste kapitallagen ändras.

Vid mötet höll nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man med om behovet av att utfärda en resolution från nationalförsamlingen som pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden. Samtidigt noterade han att utfärdandet av denna resolution är en kortsiktig lösning, men att det på lång sikt kommer att vara nödvändigt att ändra lagen om huvudstaden, särskilt ändringar av artiklarna 4 och 37 för att lösa flaskhalsarna.

Nationalförsamlingens ordförande uppgav att denna resolution utvecklades och utfärdades i syfte att undanröja hinder, mobilisera och effektivt använda resurser för att främja huvudstadens snabba, hållbara och moderna utveckling, med makten att sprida och leda regionen och hela landet, främja tvåsiffrig ekonomisk tillväxt under perioden 2026-2030 och förverkliga visionen att utveckla huvudstaden till 2045", betonade nationalförsamlingens ordförande.

För att slutföra resolutionsutkastet föreslog därför nationalförsamlingens ordförande att man noggrant följer politbyråns resolution 66 och centralkontorets dokument 19076 daterat 21 november 2025.

Samtidigt bör utkastet till resolution granskas med befintliga policymekanismer i lagen om kapital, lagen om anbudsgivning, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap, lagen om statsbudgeten och de mekanismer och policyer som behandlades vid denna tionde session för att undanröja hinder och svårigheter inom mark, planering och investeringar.

”Allt innehåll som redan finns i gällande lagar eller som har beslutats vid sessionen bör elimineras. Se till att resolutionen fokuserar på regleringar om verkligt framstående mekanismer som är effektiva för att undanröja flaskhalsar, undvika godtycklig expansion och spridda, formella regleringar”, betonade nationalförsamlingens ordförande.

Nationalförsamlingens ordförande uppgav också att resolutionens omfattning tydligt måste definiera fokus och huvudpunkter, så att överlappning mellan projektgrupper undviks.

Angående myndigheten att besluta om godkännande av investeringspolicy noterade nationalförsamlingens ordförande att för viktiga nationella projekt som har långtgående konsekvenser inte bara för huvudstaden utan för hela regionen måste administrativa förfaranden skäras ner och förenklas för att säkerställa flexibilitet och aktualitet, vilket hjälper staden att påskynda framstegen i brådskande och viktiga projekt.

Valet av investerare och entreprenörer måste säkerställa rättvisa och transparens. Var uppmärksam på implementeringsmetoden, mekanismen för eftergranskning, vilket möjliggör samtidig implementering av förfaranden, vilket begränsar risken för att bryta mot den allmänna planeringen, att inte säkerställa designkrav och nödvändiga villkor, vilket påverkar projektets framsteg och kvalitet.

Beträffande arkitekturplanering gick nationalförsamlingens ordförande med på att granska utkastet till planeringslag (ändrad) och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering som lagts fram för nationalförsamlingen vid denna session. Frågan om integrerad planering bör lösas för alla fyra större städer i den allmänna lagen, inte bara Hanoi i denna resolution.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man betonade också att nationalförsamlingen utfärdar en resolution med allmänna bestämmelser, och regeringen kommer att ge specifika instruktioner för Hanoi att proaktivt genomföra specifika frågor inom ledning och administration.

I sina avslutande kommentarer begärde nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att den utarbetande myndigheten skulle granska och komplettera dokumentationen och slutföra den rättsliga, politiska och praktiska grunden för de specifika mekanismerna och policyerna. Myndigheten skulle tydligt rapportera sambandet, skillnaderna och säkerställa konsekvens, för att undvika överlappningar och dubbelarbete mellan resolutionsutkastet och mekanismerna och policyerna i kapitallagen, relaterade lagprojekt och resolutioner som lagts fram för nationalförsamlingen för behandling vid den tionde sessionen.

Nationalförsamlingens vice ordförande betonade också behovet av att säkerställa konstitutionalitet, och endast reglera nödvändigt innehåll inom nationalförsamlingens befogenheter; förtydliga omfattningen av nyckelprojekt i kapitallagen; förtydliga genomförbarheten av projekt som använder blandat kapital från kapitalet och den centrala budgeten...

Källa: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html