Anpassning till naturkatastrofer "bortom lagen" - Del 3: Översvämningar i städer: "Andlös" infrastruktur

Lektion 3: Översvämningar i städer: "Utmattad" infrastruktur

Bildtext — Trafikpoliser vid Da Phuoc-stationen ( Ho Chi Minh -staden) hjälper människor att ta sig över översvämningsvattnet. Foto: VNA

Kombinationen av åldrande infrastruktur, osynkroniserad planering, alltmer extrema och ovanliga vädermönster och snabb betonggjutning har gjort många stadsområden mer sårbara än någonsin. Detta är inte bara ett problem för Da Nang och kuststäder, utan många stora städer står också inför press från alltmer extrema vädermönster.

Även om staden inte låg i stormens direkta bana, drabbades Hanoi fortfarande av långvariga kraftiga regn tillsammans med starka vindar efter de två stormarna nr 10 och nr 11 (slutet av september, början av oktober). Det kraftiga regnet från två på varandra följande stormar orsakade att hundratals platser i staden sänktes under vatten. På liknande sätt upplevde Ho Chi Minh-staden kontinuerliga översvämningar på grund av regn och högvatten. Områden nära floden översvämmades, vilket orsakade allvarliga översvämningar. Huvudvägar, tunnlar och till och med centrala gator översvämmades också, vilket fick fordon att driva fram och människor var tvungna att hantera det stigande vattnet.

Byggministeriets förslag om en serie heltäckande lösningar öppnar upp förväntningar på en ny strategi, baserad på vetenskap, data och modern samhällsstyrning, mot målet att Vietnams större städer år 2035 kan "leva med" kraftiga regn och högvatten på ett säkrare och mer hållbart sätt.

Enligt byggministeriet är dräneringssystemet i de flesta stadsområden i Vietnam idag ett kombinerat dräneringsnätverk som samlar både regnvatten och avloppsvatten i samma system. De flesta avloppen byggdes före 1990-talet, har små diametrar, är nedbrutna, har sedimentation och är inte längre lämpliga för de nuvarande extrema väderförhållandena.

Investeringsresurserna för dränering är begränsade. Från 1995 till 2021 är det totala investeringskapitalet för dränering och avloppsrening drygt 3 miljarder USD – ett litet belopp jämfört med efterfrågan på 250 000–300 000 miljarder VND från nu till 2030. Statsbudgeten täcker bara cirka 20–25 % av efterfrågan; offentlig-privata partnerskap (OPS) är nästan obefintliga inom detta område.

Ta Quang Vinh, chef för avdelningen för bygginfrastruktur (Byggministeriet), kommenterade att översvämningar i städer inte längre är en lokal händelse utan en omfattande utmaning för planering, infrastruktur och driftsledning. Snabb urbanisering, extrema klimatförändringar och försämrad infrastruktur har orsakat överbelastade dräneringssystem.

Enligt uppdaterade klimatscenarier tenderar extrem nederbörd i många stadsområden att öka med 20–30 % jämfört med genomsnittet för många år, antalet regndagar över 100 mm har fördubblats jämfört med perioden 1990–2000. Samtidigt stiger havsnivån med cirka 3–4 mm/år, och högvatten och saltvattenintrång blir alltmer komplicerade.

I många deltaområden som Ho Chi Minh-staden, Can Tho och Ca Mau ökar marksänkningar på 1,5–2,5 cm/år risken för översvämningar. Kombinationen av kraftigt regn, högvatten och stigande flodvatten gör att många avlopp inte kan dräneras i tid, och till och med inte rinna tillbaka upp från floden in i systemet.

Inte bara är infrastrukturen försämrad, utan dräneringsplaneringen i många stadsområden saknar också interregional vision, uppdaterad data och koppling till markanvändning, trafik och bevattningsplanering.

Herr Nguyen Hong Tien – tidigare chef för avdelningen för teknisk infrastruktur (Byggministeriet) analyserade att stadsavvattning måste ses ur ett övergripande och tvärvetenskapligt planeringsperspektiv. Många nuvarande projekt är av låg kvalitet, prognoserna är inte nära verkligheten och beräkningsmetoderna för konstruktionen är inte standardiserade.

Medan fokus ligger på hård infrastruktur försummas grönområden och vattenreservoarer. För att inte tala om att data om regn och översvämningar fortfarande är fragmenterade, saknar många städer fortfarande översvämningskartor eller enhetliga databaser för att betjäna verksamheten..., citerade denna expert.

I Hanoi justerades dräneringsplanen efter de historiska regnen 2008, och pumpstationens målkapacitet sattes till 504 m3/s. Efter 15 år har dock bara cirka 1/3 av kravet uppnåtts. Många viktiga projekt, såsom pumpstationen Yen Nghia, ligger fortfarande efter schemat.

Ordföranden för Vietnams bevattningsförening, Dao Xuan Hoc, bekräftade att stadsavlopp och avlopp utanför avrinningsområdena måste beräknas noggrant. Varje projekt utförs separat, inte enligt avrinningsområde, vilket resulterar i låg effektivitet. Om pumpstationerna färdigställs och flodsystemen Lu, Set, Kim Nguu och To Lich renoveras samtidigt, kommer Hanoi inte längre att drabbas av den nuvarande långvariga översvämningen.

Experter påpekar att kapplöpningen om att expandera stadsområden har lett till att många områden som tidigare var sjöar, låglänta områden eller kanaler har fyllts igen för att ge plats åt byggnation. I Ho Chi Minh-staden var den ursprungliga dräneringsplanen 20 000 hektar, men på grund av förändrade markanvändningsändamål är den återstående ytan bara cirka 5 000 hektar.

Enligt herr Hoc måste nya stadsområden reservera minst 10 % av sin yta för ekologiska sjöar, både för att reglera klimatet och för att lagra och reglera regnvatten.

Inför denna verklighet har byggnadsministeriet skickat en rapport till premiärministern med förslag om att utveckla ett "Projekt om dränering och förebyggande av översvämningar i städer för att anpassa sig till klimatförändringarna för perioden 2026-2035, med en vision fram till 2050".

Projektet kommer att fokusera på många viktiga grupper av uppgifter såsom: granskning och justering av dräneringsplanering; koppling av dräneringsplanering till provinsiell, urban, trafik-, bevattnings- och markanvändningsplanering; byggande av en realtidsdatabas över regn och översvämningar...

Samtidigt görs viktiga investeringar i byggandet av regleringssjöar, vallar, slussar för tidvattenkontroll, uppgradering av pumpstationer i stora avrinningsområden och byggandet av separata dräneringssystem i stadsområden av typ I och högre. Dessutom tillämpas digital teknik, översvämningskartor upprättas och smarta dräneringscentraler etableras i Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Da Nang, etc. Samtidigt mobiliseras olika kapitalkällor, från statsbudgeten som "såddkapital" till att kombinera ODA-kapital, gröna krediter och särskilt främja OPS-modellen.

Tillsammans med ökad samhällspropaganda för att begränsa nedskräpning, intrång i kanaler och bibehålla naturligt dräneringsutrymme för översvämningar, är målet att år 2035 i princip kontrollera översvämningar i storstäder och öka andelen insamling och behandling av hushållsavloppsvatten till 30–40 %.

För att göra detta föreslår experter en förändring i ledningstänkandet. Herr Nguyen Ngoc Diep, ordförande för Vietnams vattenförsörjnings- och avloppsförening, sa att Vietnam behöver en nationell reform av dräneringen och bör se över alla relaterade investerings- och planeringsmekanismer. Modellen för översvämningsövervakning och varning med hjälp av sensorer och artificiell intelligens, som har testats i Ho Chi Minh-staden och Da Nang, bör betraktas som en oundviklig trend inom modern stadsförvaltning.

Även om många orter anstränger sig för att investera i uppgradering av infrastruktur, kan lösningen på översvämningar inte förlita sig enbart på lokala tekniska åtgärder. Direktör Ta Quang Vinh betonade att för att lösa problemet på ett hållbart sätt är det nödvändigt att börja med god planering, uppdatera tekniska standarder och synkrona investeringar i enlighet med avrinningsområdena. Det är nödvändigt med en databaserad metod och smart hantering, inte bara hantera varje översvämningspunkt som är fallet för närvarande.

Lärdom 4: Avrinningsstyrning behöver en ny modell

Källa: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-3-ngap-ung-do-thi-ha-tang-duoi-suc-20251203105438262.htm