Statsministern har rätt att vidta utomrättsliga åtgärder i undantagsfall.

(Dan Tri) - I fall där nationella och etniska intressen verkligen är nödvändiga har premiärministern, efter att ha fått godkännande från behöriga myndigheter, rätt att besluta om att tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivits i lag för att hantera nödsituationer.

Lagen om undantagstillstånd antogs av nationalförsamlingen på eftermiddagen den 3 december med 419 av 420 närvarande delegater för rösterna (vilket motsvarar 88,58 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen). Lagen består av 6 kapitel och 36 artiklar och träder i kraft den 1 juli 2026.

Lagen föreskriver att ett undantagstillstånd är ett socialt tillstånd som utlyss av en behörig myndighet på en eller flera platser eller nationellt när det föreligger en katastrof/risk för katastrof som allvarligt hotar människors liv och hälsa, statens, myndigheters, organisationers och individers egendom, eller det föreligger en situation som allvarligt hotar det nationella försvaret, den nationella säkerheten, den sociala ordningen och tryggheten.

Enligt lagen omfattar undantagstillstånd: ett katastroftillstånd; ett nödläge för nationell säkerhet, social ordning och trygghet; och ett nödläge för nationellt försvar.

Nationalförsamlingens delegater vid den tionde sessionen (Foto: Hong Phong).

Beträffande befogenheter anger lagen tydligt att nationalförsamlingens ständiga utskott beslutar att utlysa eller upphäva undantagstillstånd. Baserat på nationalförsamlingens ständiga utskotts resolution beordrar presidenten att undantagstillstånd ska utlysas eller upphävas. Om nationalförsamlingens ständiga utskott inte kan sammanträda beordrar presidenten att undantagstillstånd ska utlysas eller upphävas.

Premiärministern begär att nationalförsamlingens ständiga utskott ska besluta om att utlysa eller upphäva undantagstillståndet. Om nationalförsamlingens ständiga utskott inte kan sammanträda, begär premiärministern att presidenten ska beordra att undantagstillståndet ska utlysas eller upphävas.

Undantagstillståndet hävs när det inte längre föreligger någon risk för katastrof eller när katastrofen har förhindrats eller övervunnits; det nationella försvars- och säkerhetsläget, den sociala ordningen och säkerheten har stabiliserats.

Med premiärministerns befogenhet i nödsituationer föreskriver lagen tydligt att om det är absolut nödvändigt, för nationens intresse, folkets liv och hälsa, har premiärministern, efter att ha fått behöriga myndigheters samtycke, rätt att besluta att tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i lag för att bemöta och övervinna nödsituationen, eller tillämpa åtgärder som föreskrivs i denna lag när ett nödläge ännu inte har utlysts eller tillkännagivits.

Premiärministern kommer att rapportera om tillämpningen av dessa åtgärder till partiets behöriga myndigheter, nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté inom den närmaste framtiden.

Rapporten om godkännande från nationalförsamlingens ständiga kommitté innan lagen antogs visade att det fanns yttranden som föreslog att lägga till regleringar som ger regeringen i uppdrag att föreskriva kvantitativa och kvalitativa kriterier, aktiveringströsklar och nödnivåer.

Nationalförsamlingens ständiga utskott anser att incidenter och nödsituationer är mycket olikartade, inom många områden, med olika karaktär, nivåer, utvecklingar och egenskaper. Därför är det inte möjligt att kvantifiera för att fastställa den exakta tröskeln när en brådskande situation övergår till en nödsituation.

Beträffande befogenheter och förfaranden för att förklara, tillkännage och upphäva undantagstillstånd, menar vissa yttranden att nationalförsamlingens ständiga kommitté utlyser, upphäver, och sedan presidenten tillkännager och upphäver igen, vilket förlorar sin brådska och saknar konsekvens, och det är oklart vilket steg som träder i kraft. Detta yttrande antyder att undantagstillståndet bara kan utlysas och upphävas en gång.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté förklarar utropandet eller avskaffandet av undantagstillstånd i hela landet eller på varje ort inom ramen för nationalförsamlingens ständiga kommittés uppgifter och befogenheter.

Presidenten är ansvarig för att utlysa eller upphäva undantagstillstånd baserat på ett beslut av nationalförsamlingens ständiga kommitté, och endast när nationalförsamlingens ständiga kommitté inte kan sammanträda har presidenten befogenhet att utlysa eller upphäva undantagstillstånd nationellt eller på en lokal nivå på begäran av premiärministern.

Det hävdas att en nödsituation kommer att skapa många oväntade och oförutsägbara situationer och kräva att myndigheterna fattar snabba beslut för att reagera snabbt, så det rekommenderas att reglera på ett sätt som skyddar tjänstemän och offentliganställda i vissa fall.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté konstaterade instämmande att i ett nödläge kommer många oväntade och oförutsägbara situationer att uppstå, även utanför de planerade scenarierna och planerna, vilket kräver att behöriga myndigheter fattar snabba beslut för att reagera snabbt.

Å andra sidan är ett undantagstillstånd ett särskilt samhällstillstånd som kräver omedelbar tillämpning av särskilda åtgärder, inklusive tillfälligt upphävande av befattningar för chefer för myndigheter, organisationer och lokala myndigheter som inte utför eller inte utför sina uppgifter korrekt under genomförandet av förordningen om undantagstillstånd.

Därför föreskriver lagförslaget att "Beslutsfattaren ska inte vara ansvarig för att besluta om åtgärder för att reagera på och avhjälpa konsekvenserna av en nödsituation som orsakar skada när beslutet grundar sig på information vid tidpunkten för beslutsfattandet, med legitima syften, inom ramen för befogenheter och utan vinstsyften."

Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm