เงิน 230 ล้านล้านที่ระดมมาเพื่อต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ถูกใช้ไปอย่างไร?

ระดมเงิน 230 ล้านล้านบาท

ตามรายงานของ รัฐบาล ทรัพยากรโดยตรงทั้งหมดสำหรับการป้องกันและควบคุมโควิด-19 และการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ระดมโดยหน่วยงานของรัฐทุกระดับในช่วงปี 2563-2565 อยู่ที่ประมาณ 230 ล้านล้านดอง

ทรัพยากรส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ในรอบ 3 ปี มีการระดมเงินจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อการป้องกันและควบคุมโรคระบาดเป็นจำนวน 186.4 ล้านล้านดอง นอกจากนี้ ยังมีการระดมเงินจากแหล่งอื่นๆ อีกกว่า 43.6 ล้านล้านดอง เช่น เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ กองทุนวัคซีนโควิด-19 เงินบริจาคจากงบประมาณท้องถิ่น คณะกรรมการ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม และองค์กรสมาชิกทุกระดับ...

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภา คณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาชุดที่ 15 ประเมินว่า ในช่วงเวลาที่เกิดการระบาด การปรับสมดุลและระดมทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากความต้องการทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อใช้ในการป้องกันและต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19

หลายพื้นที่ไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการจัดหาแหล่งเงินทุน โดยเฉพาะในจังหวัดและเมืองที่งบประมาณไม่สมดุล มีรายได้ต่ำ และพึ่งพางบประมาณกลางเป็นหลัก บางพื้นที่ที่งบประมาณสมดุลแล้ว เช่น นครโฮจิมิน ห์ ด่งไน ฯลฯ ก็ประสบปัญหาและขาดแคลนแหล่งเงินทุนในช่วงการระบาดที่รุนแรง

ทีมตรวจสอบยังระบุรายการ การใช้จ่ายเงินระดมทุน

ประการแรก งบประมาณเพื่อช่วยเหลือประชาชน ลูกจ้าง นายจ้าง และครัวเรือนธุรกิจ ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 อยู่ที่กว่า 87,000 ล้านดอง โดยเป็นรายจ่ายจากกองทุนประกันสังคมและกองทุนประกันการว่างงานกว่า 47.2 ล้านล้านดอง คิดเป็น 54.3% ของงบประมาณสนับสนุนทั้งหมด

การระบาดของโควิด-19 ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 งบประมาณที่ใช้ในการ จัดซื้อวัคซีนโควิด-19 อยู่ที่ 15,134.76 พันล้านดองเวียดนาม จำนวน 102,383,206 โดส แบ่งเป็นงบประมาณแผ่นดิน 7,467.18 พันล้านดอง กองทุนวัคซีน 7,667.58 พันล้านดอง งบประมาณที่ยังไม่ได้ใช้จ่าย 262.5 พันล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณแผ่นดิน 137.3 พันล้านดอง กองทุนวัคซีนโควิด-19 125.2 พันล้านดอง กระทรวงสาธารณสุขได้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินคืนและคืนเงินกองทุนตามระเบียบแล้ว

งบประมาณ สำหรับการซื้อชุดตรวจ อยู่ที่ 2,593 พันล้านดอง และค่าธรรมเนียมการจัดเก็บบริการตรวจอยู่ที่ 534.7 พันล้านดอง งบประมาณ สำหรับการซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ วัสดุสิ้นเปลือง ยา และผลิตภัณฑ์ชีวภาพ (ยกเว้นชุดตรวจ) อยู่ที่ 5,291 พันล้านดอง...

นอกจากนี้ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมายในการป้องกันการระบาดของโควิด-19

มีการละเมิดมากมาย

ในบางหน่วยงานและท้องถิ่นมีการบันทึกว่ามีกรณีการยืมและซื้อวัสดุ ชุดทดสอบ และสารเคมีทดสอบจากซัพพลายเออร์ในรูปแบบต่างๆ มากมาย เช่น มีหรือไม่มีข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร มีหรือไม่มีสัญญา ราคาต่อหน่วย และวิธีการชำระเงิน

คำพิพากษาคืนเงิน...หรือขาดข้อมูลรายละเอียด มีเพียงรายละเอียดนาทีการส่งมอบเป็นหลัก โดยมูลค่ารวมของสินค้าที่ยืมตามสัญญาและข้อตกลงอยู่ที่ 1,061 พันล้านดอง และยืมในลักษณะสิ่งของที่ไม่มีมูลค่า

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้โอนรายชื่อหน่วยงานและท้องถิ่นที่ยืมหรือซื้อชุดตรวจที่มีร่องรอยความผิดปกติไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแล้ว

ทีมตรวจสอบยังพบการละเมิดต่างๆ มากมายในการประมูล การจัดซื้อ การยืม และการยืมชุดทดสอบ

รายงานการตรวจสอบบัญชีของรัฐระบุว่า ในปี 2563 และ 2564 หน่วยงานต่างๆ ได้ซื้อผลิตภัณฑ์ชีวภาพ สารเคมี และชุดตรวจในราคาที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับประเภท แหล่งที่มา และผู้ผลิต บางหน่วยงานได้ซื้อชุดตรวจจากบริษัทร่วมทุนเวียดอา เทคโนโลยี มูลค่าสูงถึง 2,161.6 พันล้านดอง (ซื้อโดยตรงหรือผ่านตัวแทนจำหน่ายตัวกลาง)

ตำรวจพบการกระทำผิดที่เกี่ยวข้องกับการซื้อชุดตรวจหลายกรณี

ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการในการจัดซื้อจัดจ้าง รายการจัดซื้อจัดจ้างที่เสนอมีการระบุปริมาณ แต่ไม่ได้อธิบายวิธีการคำนวณ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้แสดงข้อกำหนดด้านเทคโนโลยี ข้อมูลจำเพาะทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิต ปีที่ผลิต และวันหมดอายุ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างบางฉบับไม่มีการตัดสินใจอนุมัติงบประมาณ และแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาไม่ได้รับการประเมิน

สัญญาบางฉบับมีการลงนามโดยไม่มีการรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง หลายกรณีเกี่ยวข้องกับการชำระเงินล่วงหน้าหรือการยืมสินค้า (ชุดทดสอบ เครื่องมือ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ) จากซัพพลายเออร์ จากนั้นจึงประมูลเพื่อส่งคืนสินค้า หรือกรอกเอกสารเพื่อชำระเงิน ซึ่งไม่ได้รับประกันการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล

การตั้งถิ่นฐานที่ยุ่งวุ่นวายหลังการระบาดใหญ่

คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการชำระค่าใช้จ่ายในการสร้างใหม่ ซ่อมแซม และปรับปรุงสถานพยาบาลรักษาโควิด-19 สถานที่กักกัน และโรงพยาบาลสนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรค จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน เช่น การสร้างอาคารใหม่ ปรับปรุง และปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการแยกกักและรักษาผู้ป่วย ซึ่งถือเป็นการลงทุน แต่ใช้งบประมาณจากแหล่งรายจ่ายประจำหรือเงินสำรอง ซึ่งไม่สามารถรับประกันการจ่ายเงินและการชำระหนี้ได้ ณ ขณะนั้น ยังไม่มีเอกสารแนวทางจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการขจัดและแก้ไขปัญหา

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือแนวทางการจัดตั้งสถานีแพทย์เคลื่อนที่และโรงพยาบาลสนามเพื่อป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 แต่กลับไม่มีแนวทางการยุบเลิกและการจัดการทรัพย์สินเมื่อยุบเลิก ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหา

ในการจ่ายเงินตามระบบป้องกันและควบคุมโรคระบาดสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ทีมติดตามยังชี้ให้เห็นว่ายังคงมีข้อผิดพลาด เช่น ผู้เข้าร่วมโครงการซ้ำ ผู้เข้าร่วมโครงการผิด มาตรฐานไม่ถูกต้อง และระเบียบไม่ถูกต้อง เอกสารการจ่ายเงินไม่สมบูรณ์ตามระเบียบ เงินสำหรับกองกำลังแนวหน้าในการต่อสู้กับโรคระบาดและเงินสำหรับกลุ่มทำงานสนับสนุนในพื้นที่ไม่ได้รับการจ่ายตรงเวลา

ภารกิจการใช้จ่ายบางส่วนสำหรับการป้องกันและควบคุมโรคระบาดได้เกิดขึ้นจริงและได้รับการเสนอโดยหน่วยงานต่างๆ ให้ใช้จากงบประมาณแผ่นดิน แต่จนถึงขณะนี้ กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางยังไม่ได้ให้คำแนะนำ ดังนั้นจึงยังไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

บางหน่วยที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบสิ่งของจะได้รับเพียงปริมาณโดยไม่มีราคาต่อหน่วย ไม่สามารถกำหนดมูลค่าได้ ในหลายกรณี ผู้ให้การสนับสนุนไม่ได้ให้มูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน หรือมูลค่าการสนับสนุนในบันทึกการสนับสนุนมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับราคาของรายการที่เทียบเท่ากัน

ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินเพื่อจัดตั้งกรรมสิทธิ์สาธารณะ เนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจนในการกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน และในการจัดการทรัพย์สินที่ได้รับการสนับสนุน บริจาค และให้ตามบทบัญญัติของกฎหมายการบัญชี

‘อัตราการเสียชีวิตจากโควิด-19 ยังสูงกว่าโรคติดเชื้ออื่นๆ’ นายเหงียน ตรอง ควาย รองอธิบดีกรมตรวจและจัดการการรักษาพยาบาล กระทรวงสาธารณสุข เปิดเผยว่า อัตราการเสียชีวิตจากโรคไข้เลือดออกในประเทศเราอยู่ที่ 0.09% ในขณะที่ตัวเลขของโควิด-19 อยู่ที่ 0.37%

แหล่งที่มา