เงิน 230 ล้านล้านที่ระดมมาเพื่อต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ถูกใช้ไปอย่างไร?

ระดมเงิน 230 ล้านล้านบาท

ตามรายงานของ รัฐบาล ทรัพยากรโดยตรงทั้งหมดสำหรับการป้องกันและควบคุมโควิด-19 และการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ระดมโดยหน่วยงานของรัฐทุกระดับในช่วงปี 2563-2565 อยู่ที่ประมาณ 230 ล้านล้านดอง

ทรัพยากรส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ในรอบ 3 ปี มีการระดมเงินจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อการป้องกันและควบคุมโรคระบาดเป็นจำนวน 186.4 ล้านล้านดอง นอกจากนี้ ยังมีการระดมเงินจากแหล่งอื่นๆ อีกกว่า 43.6 ล้านล้านดอง เช่น เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ กองทุนวัคซีนโควิด-19 เงินบริจาคจากงบประมาณท้องถิ่น คณะ กรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม และองค์กรสมาชิกทุกระดับ...

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภา คณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาชุดที่ 15 ประเมินว่า ในช่วงเวลาที่เกิดการระบาด การปรับสมดุลและระดมทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากความต้องการทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อใช้ในการป้องกันและต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19

หลายพื้นที่ไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการจัดหาแหล่งเงินทุน โดยเฉพาะในจังหวัดและเมืองที่งบประมาณไม่สมดุล มีรายได้ต่ำ และพึ่งพางบประมาณกลางเป็นหลัก บางพื้นที่ที่งบประมาณสมดุลแล้ว เช่น นครโฮจิมิน ห์ ด่ง ไน ฯลฯ ก็ประสบปัญหาและขาดแคลนแหล่งเงินทุนในช่วงการระบาดเช่นกัน

ทีมตรวจสอบยังระบุรายการ การใช้จ่ายเงินระดมทุน

ประการแรก งบประมาณเพื่อช่วยเหลือประชาชน ลูกจ้าง นายจ้าง และครัวเรือนธุรกิจ ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 กว่า 87,000 ล้านบาท ซึ่งเป็นรายจ่ายจากกองทุนประกันสังคมและกองทุนประกันการว่างงานกว่า 47.2 ล้านล้านบาท คิดเป็น 54.3% ของงบประมาณสนับสนุนทั้งหมด

การระบาดของโควิด-19 ได้สร้างความเสียหายอย่างรุนแรง

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 งบประมาณที่ใช้ในการ จัดซื้อวัคซีนโควิด-19 อยู่ที่ 15,134.76 พันล้านดองเวียดนาม จำนวน 102,383,206 โดส แบ่งเป็นงบประมาณแผ่นดิน 7,467.18 พันล้านดอง กองทุนวัคซีน 7,667.58 พันล้านดอง งบประมาณที่ยังไม่ได้ใช้จ่าย 262.5 พันล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณแผ่นดิน 137.3 พันล้านดอง กองทุนวัคซีนโควิด-19 125.2 พันล้านดอง กระทรวงสาธารณสุขได้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินคืนและคืนเงินกองทุนตามระเบียบแล้ว

ค่าใช้จ่ายใน การจัดซื้อชุดตรวจ มีมูลค่า 2,593 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบริการตรวจมีมูลค่า 534.7 พันล้านดอง ค่าใช้จ่าย ในการจัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ วัสดุสิ้น เปลือง ยา และผลิตภัณฑ์ชีวภาพ (ไม่รวมชุดตรวจ) มีมูลค่า 5,291 พันล้านดอง...

นอกจากนี้ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมายในการป้องกันการระบาดของโควิด-19

มีการละเมิดมากมาย

ในบางหน่วยงานและท้องถิ่น การยืมและการซื้อวัสดุ ชุดทดสอบ และสารเคมีทดสอบจากซัพพลายเออร์ได้รับการบันทึกในรูปแบบต่างๆ เช่น มีหรือไม่มีข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร มีหรือไม่มีสัญญา ราคาต่อหน่วย และวิธีการชำระเงิน

คืนคำพิพากษา,...หรือขาดข้อมูลรายละเอียด มีเพียงรายละเอียดการส่งมอบเป็นหลัก โดยมูลค่ารวมของสินค้าที่ยืมตามสัญญาและข้อตกลงอยู่ที่ 1,061 พันล้านดอง และยืมในลักษณะสิ่งของที่ไม่มีมูลค่า

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้โอนรายชื่อหน่วยงานและท้องถิ่นที่ยืมหรือซื้อชุดตรวจที่มีร่องรอยความผิดปกติไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแล้ว

ทีมตรวจสอบยังพบการละเมิดต่างๆ มากมายในการประมูล การจัดซื้อ การยืม และการยืมชุดทดสอบ

ตามรายงานการตรวจสอบบัญชีของรัฐ ในปี 2563 และ 2564 หน่วยงานต่างๆ ได้ซื้อผลิตภัณฑ์ชีวภาพ สารเคมี และชุดตรวจในราคาที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับประเภท แหล่งที่มา และผู้ผลิต บางหน่วยงานได้ซื้อชุดตรวจจากบริษัทร่วมทุนเวียดอาเทคโนโลยี มูลค่าสูงถึง 2,161.6 พันล้านดอง (ซื้อโดยตรงหรือผ่านหน่วยกระจายสินค้าตัวกลาง)

ตำรวจพบการกระทำผิดที่เกี่ยวข้องกับการซื้อชุดตรวจหลายกรณี

ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการในการจัดซื้อจัดจ้าง รายการจัดซื้อจัดจ้างที่เสนอมีการระบุปริมาณ แต่ไม่ได้อธิบายวิธีการคำนวณ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้ระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับเทคโนโลยี คุณลักษณะทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิต ปีที่ผลิต และวันหมดอายุ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างบางฉบับไม่มีการตัดสินใจอนุมัติงบประมาณ และแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาไม่ได้รับการประเมิน

สัญญาบางฉบับมีการลงนามโดยไม่มีการรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง หลายกรณีเกี่ยวข้องกับการชำระเงินล่วงหน้าหรือการกู้ยืมเงินค่าสินค้า (ชุดทดสอบ เครื่องมือ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ) จากซัพพลายเออร์ จากนั้นจึงประมูลคืนสินค้าหรือกรอกเอกสารเพื่อชำระเงิน ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล

การตั้งถิ่นฐานที่ยุ่งวุ่นวายหลังการระบาดใหญ่

คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการชำระค่าใช้จ่ายในการสร้างใหม่ ซ่อมแซม และปรับปรุงสถานพยาบาลรักษาโควิด-19 สถานที่กักกัน และโรงพยาบาลสนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรค จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนในบางภารกิจ เช่น การสร้างอาคารใหม่ การปรับปรุง และปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการแยกกักและรักษาผู้ป่วย ซึ่งมีลักษณะเป็นการลงทุน แต่ใช้งบประมาณจากแหล่งรายจ่ายประจำหรือเงินสำรอง ซึ่งไม่สามารถรับประกันการจ่ายเงินและการชำระหนี้ได้ ณ ขณะนั้น ยังไม่มีเอกสารแนวทางจากกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือแนวทางการจัดตั้งสถานีแพทย์เคลื่อนที่และโรงพยาบาลสนามเพื่อดำเนินงานป้องกันและควบคุมโรคโควิด-19 แต่กลับไม่มีแนวทางการยุบและการจัดการทรัพย์สินเมื่อยุบ ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหา

ในการจ่ายเงินตามระบบป้องกันและควบคุมโรคระบาดสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ทีมติดตามยังชี้ให้เห็นว่ายังคงมีข้อผิดพลาด เช่น ผู้เข้าร่วมโครงการซ้ำ ผู้เข้าร่วมโครงการไม่ถูกต้อง มาตรฐานไม่ถูกต้อง ระเบียบไม่ถูกต้อง เอกสารการจ่ายเงินไม่ครบถ้วนตามระเบียบ ไม่จ่ายเงินให้กองกำลังแนวหน้าในการต่อสู้กับโรคระบาดอย่างทันท่วงที และเงินสำหรับกลุ่มทำงานสนับสนุนในพื้นที่

ภารกิจการใช้จ่ายเพื่อป้องกันและควบคุมโรคระบาดบางส่วนได้เกิดขึ้นจริงและได้รับการเสนอโดยหน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้จ่ายจากงบประมาณแผ่นดิน แต่จนถึงขณะนี้ กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางยังไม่ได้ให้คำแนะนำ ดังนั้นจึงยังไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

บางหน่วยที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบสิ่งของจะได้รับเพียงปริมาณโดยไม่มีราคาต่อหน่วย ไม่สามารถกำหนดมูลค่าได้ ในหลายกรณีผู้สนับสนุนไม่ได้ให้มูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน หรือมูลค่าการสนับสนุนในนาทีการสนับสนุนมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับราคาของรายการที่เทียบเท่า

ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินเพื่อสถาปนาความเป็นเจ้าของสาธารณะ เพราะไม่มีคำสั่งเฉพาะเจาะจงในการกำหนดมูลค่าสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน และในการบริหารจัดการทรัพย์สินที่ได้รับการสนับสนุน บริจาค และให้ตามบทบัญญัติของกฎหมายการบัญชี

‘อัตราการเสียชีวิตจากโควิด-19 ยังสูงกว่าโรคติดเชื้ออื่นๆ’ นายเหงียน ตรอง ควาย รองอธิบดีกรมตรวจและจัดการการรักษาพยาบาล กระทรวงสาธารณสุข เปิดเผยว่า อัตราการเสียชีวิตจากโรคไข้เลือดออกในประเทศเราอยู่ที่ 0.09% ขณะที่ตัวเลขการระบาดของโควิด-19 อยู่ที่ 0.37%

แหล่งที่มา