'4 no's' ในการบริหารจัดการการศึกษาเมื่อดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

GD&TĐ - จิตวิญญาณของ "4 no" ในการจัดและดำเนินการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐได้รับการเน้นย้ำโดย Pham Ngoc Thuong รองปลัดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

เช้าวันที่ 5 สิงหาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้จัดการประชุมเพื่อกระจายอำนาจการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยมีนายฝ่าม หง็อก เทือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุม ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วยผู้นำและผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ผู้นำจากกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม 34 แห่ง ตัวแทนจากกรมและกองเฉพาะทางในสังกัดกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม รวมถึงกรม สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ผู้นำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบล ตัวแทนจากสถาบันการศึกษาระดับอนุบาล สถาบันการศึกษาทั่วไป และการศึกษาอาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่อง

การประชุมจัดขึ้นทั้งในรูปแบบพบปะกันโดยตรงและออนไลน์ทั่วประเทศ โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 50,000 คน โดยประมาณ 90% เป็นระดับตำบล

ท้องถิ่นส่งเสริมจิตวิญญาณเชิงรุกและสร้างสรรค์

คุณ Tran The Cuong ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอย กล่าวถึงความกังวลหลักเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลว่า “กรุงฮานอยมีข้าราชการพลเรือนของกรม วัฒนธรรมและสังคม 212 คน จากทั้งหมด 347 คน ที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบด้านการศึกษาโดยมีวุฒิการศึกษาเป็นครู ในจำนวนนี้ มีกรณีที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาก่อนวัยเรียน แต่กลับรับผิดชอบทั้งโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา จึงเป็นเรื่องยากมาก”

ประสบการณ์ของฮานอยคือการจัดตั้งคลัสเตอร์ โดยแต่ละคลัสเตอร์จะมีขอบเขตพื้นฐานเช่นเดียวกับเขตการศึกษาก่อนหน้า เพื่อสนับสนุน แก้ไขปัญหา และดำเนินกิจกรรมต่างๆ เช่น การจัดการแข่งขัน การคัดเลือกครู การจัดสรรเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับ การศึกษา ... ควบคู่ไปกับการระดมบุคลากรทางการศึกษาจากระดับรากหญ้าเพื่อสนับสนุนตำบล/แขวงที่ยังคงประสบปัญหาในการทำงานอย่างมืออาชีพ เสริมสร้างการฝึกอบรมบุคลากรทางการศึกษาระดับตำบล ใช้ประโยชน์จากการประชุมระดับตำบล/แขวงเพื่อรวมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาไว้ในมติของการประชุม การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างทั่วถึง โดยทั่วไปจะนำไปใช้ในการลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนประถมศึกษา...

นายเหงียน วัน เฮียว ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กรมและกองต่างๆ ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รวบรวมเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการแบ่งอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ เพื่อช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถติดตามและดำเนินการได้

กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จะจัดการฝึกอบรมบุคลากรทางการศึกษาใน 168 เขตและตำบล เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่ โดยจะมุ่งเน้นไปที่การทบทวนสภาพการณ์ต่างๆ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ สื่อการสอน บุคลากรทางการสอน และบุคลากรฝ่ายบริหารการศึกษา แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่นายเหงียน วัน เฮียว กล่าวว่า กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ประสานงานกับเขต ตำบล และตำบลต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 ให้ดีที่สุด

นายหยุน เวียด จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฮว่าเซิน (ดั๊กลัก) ยืนยันถึงข้อดีมากมายในการบริหารจัดการการศึกษาด้วยรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ พร้อมทั้งกล่าวถึงความยากลำบากเมื่อปริมาณงานมากเกินไป จำนวนคนงานน้อยเกินไป และไม่มีผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา

เมื่อเผชิญกับปัญหาเหล่านี้ ทางออกของเขตหวาเซินคือการจัดตั้งกลุ่มวิชาชีพ 3 กลุ่ม (อนุบาล ประถม และมัธยม) แต่ละกลุ่มมีสมาชิก 3-4 คน ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากกรมวัฒนธรรมและสังคม และเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารสถานศึกษา กลุ่มเหล่านี้มีหน้าที่ให้คำปรึกษาและทดแทนผู้เชี่ยวชาญจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมชุดเดิม

นายหยุน เวียด จุง ยังได้แบ่งปันความปรารถนาและข้อเสนอแนะบางประการเพื่อดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมถึงประเด็นการเชื่อมโยงระบบเอกสารและข้อมูลของอุตสาหกรรม แนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาการขาดแคลนครูในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ฯลฯ

นายเหงียน มินห์ เชา ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเติ่นซาง (กาวบั่ง) กล่าวขอบคุณกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่จัดการประชุมได้อย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที สอดคล้องกับความต้องการของการจัดการศึกษาระดับรากหญ้าว่า แขวงเติ่นซางมีสถาบันการศึกษา 12 แห่ง ครอบคลุมทุกระดับชั้น ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนต้น มีห้องเรียน 124 ห้อง และนักเรียน 3,541 คน โรงเรียนมีการกระจายตัวที่ไม่เท่าเทียมกัน โดยหลายแห่งและห้องเรียนรวมตั้งอยู่ห่างจากใจกลางแขวง 10-15 กิโลเมตร

การประชุมจัดขึ้นทั้งรูปแบบการประชุมแบบพบปะกันตัวต่อตัวและแบบออนไลน์ทั่วประเทศ โดยมีผู้เข้าร่วมประมาณ 50,000 คน

นายเหงียน มินห์ เชา กล่าวถึงข้อดีและอุปสรรคสำคัญในการจัดการศึกษาภายใต้รูปแบบการบริหารราชการแบบใหม่ว่า รัฐบาลท้องถิ่นและเขตปกครองต่างๆ ตั้งอยู่ในพื้นที่เดียวกัน จึงสามารถเข้าใจสถานการณ์ ความต้องการ และความปรารถนาเฉพาะของประชาชน ผู้ปกครอง และนักเรียนได้ดีที่สุด นอกจากจะช่วยลดภาระบุคลากรและปรับปรุงกลไกในการลดระดับของกรมการศึกษาและฝึกอบรมแล้ว ยังช่วยเพิ่มความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นให้กับระดับท้องถิ่นอีกด้วย เมื่อระดับท้องถิ่นได้รับอำนาจการบริหารจัดการโดยตรง ระดับท้องถิ่นจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดทำแผนพัฒนาการศึกษาท้องถิ่น กระตือรือร้นมากขึ้นในการบริหารจัดการและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวก การปรับปรุงแผน การสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ การซ่อมแซม และการจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ เป็นต้น

“เมื่อระดับชุมชนเข้ามาบริหารจัดการโดยตรง ผมเชื่อว่าจะมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดมากขึ้นในการจัดการสอนและการเรียนรู้ตามโครงการใหม่ในโรงเรียน ตอบสนองความต้องการของโครงการใหม่ในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรทางการสอนได้อย่างทันท่วงทีมากขึ้น ซึ่งจะช่วยให้โครงการสามารถนำไปปฏิบัติในโรงเรียนได้ดีขึ้น” นายเหงียน มินห์ เชา กล่าว

เกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้น ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตตันซางกล่าวว่า มีเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเพียง 36 จาก 135 คนเท่านั้นที่มีคุณสมบัติทางการสอน ผู้นำระดับตำบลส่วนใหญ่มีประสบการณ์ด้านการบริหารงานธุรการ ขณะที่ผู้นำตำบลมีความเชี่ยวชาญด้านการบริหารการศึกษาน้อยมาก ขณะเดียวกัน การบริหารการศึกษาก็มีลักษณะเฉพาะของตนเอง จำเป็นต้องมีความเข้าใจในหลักสูตร วิธีการสอน จิตวิทยาของนักเรียน การบริหารคณาจารย์ และความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่การบริหารงานธุรการเท่านั้น...

นายเหงียน มินห์ เชา เปิดเผยถึงการทำงานที่ได้ดำเนินการไปแล้วว่า เทศบาลตำบลตันซางได้พบปะกับครูคนสำคัญหลายคน ขอความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาในพื้นที่เพื่อทำความเข้าใจ พร้อมกันนี้ ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณาจารย์แกนนำของโรงเรียน 12 แห่งในพื้นที่ และลงพื้นที่ตรวจสอบสภาพสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนหลายแห่งโดยตรง

“นอกจากนี้ เรายังดำเนินการวิจัยเบื้องต้นและการสำรวจเพื่อสร้างแบบจำลองนำร่องของโรงเรียนประจำแบบยืดหยุ่นในพื้นที่ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของรัฐบาลกลางในช่วงเวลานี้” นายเหงียน มินห์ เชา กล่าวเสริม

ภาพรวมของการประชุม

นำ "4 ไม่" มาใช้ในองค์กรและการดำเนินการอย่างครอบคลุม

ในคำกล่าวสรุปในการประชุม รองรัฐมนตรีได้ยอมรับและขอบคุณความรับผิดชอบและความเอาใจใส่ของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบล และผู้จัดการสถาบันการศึกษา เมื่อมีผู้เข้าร่วมที่จุดเชื่อมต่อมากกว่า 50,000 คน

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า ไม่เพียงแต่ในการประชุมครั้งนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงงานประจำทั้งหมดระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับจังหวัด/เมือง ระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม และระหว่างชุมชน จิตวิญญาณร่วมกันคือการรับฟัง เข้าใจ แบ่งปัน แก้ไขปัญหา และร่วมกันสร้างสรรค์ หากผู้บริหารระดับสูงไม่รับฟัง แบ่งปัน เข้าใจ และร่วมมือกันสร้างสรรค์ ภารกิจในระดับชุมชนจะเต็มไปด้วยความท้าทาย

รองปลัดกระทรวงฯ ยังได้ชี้ให้เห็น “มาตรการเชิงรุก 4 ประการ” ที่ดำเนินการเป็นอย่างดีในช่วงที่ผ่านมา ได้แก่ การรับทราบสถานการณ์อย่างทันท่วงที การให้การอบรมและคำแนะนำอย่างเชิงรุก การแก้ไขปัญหาอย่างเชิงรุก และการดำเนินการตามภารกิจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายอย่างเชิงรุก

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาระบบเอกสาร โดยเฉพาะเอกสารที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้จัดทำเป็นเอกสารดิจิทัลและส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จากนั้นจึงจัดระบบการดำเนินงาน เริ่มดำเนินการ สรุปปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที การทำเช่นนี้เท่านั้นที่จะทำให้เรามองเห็นปัญหาและอุปสรรคทั้งหมด และหาแนวทางแก้ไข

ในการจัดระบบการดำเนินการ จำเป็นต้องเข้าใจจิตวิญญาณของ "4 ไม่" อย่างถ่องแท้ นั่นก็คือ ไม่มีเนื้อหาการจัดการที่ว่างเปล่า ไม่มีเนื้อหาการจัดการที่ทับซ้อนกัน เนื้อหาการจัดการที่ไม่ชัดเจน และวิธีการจัดการที่ไม่ชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เน้นย้ำถึง “วิธีการบริหารจัดการ” และกล่าวว่า จำเป็นต้องพัฒนาแนวคิด ภาวะผู้นำ และวิธีการบริหารจัดการ เช่น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำระดับชุมชนจำเป็นต้องวางแผนและแต่งตั้งผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการของหน่วยงานต่างๆ ภายใต้การบริหารของตนให้ดี โดยต้องเป็นผู้ที่มีศักยภาพ ความรับผิดชอบ และประสบการณ์จริง

ในสุนทรพจน์ รองรัฐมนตรีได้ย้ำถึงเจตนารมณ์ของ “6 ความชัดเจน” ที่ผู้นำพรรคและผู้นำประเทศต่าง ๆ เข้าใจอย่างถ่องแท้ ได้แก่ บุคลากรที่ชัดเจน การทำงานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน และผลผลิตที่ชัดเจน นอกจากนี้ รองรัฐมนตรียังได้หารือและตอบคำถามเกี่ยวกับประเด็นต่าง ๆ ที่ได้รับการเสนอและเสนอแนะจากท้องถิ่นในการประชุมครั้งนี้

ในการประชุม ผู้แทนจากกรมสามัญศึกษา กรมกฎหมาย กรมครูและผู้จัดการการศึกษา กรมการศึกษาก่อนวัยเรียน กรมอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง และกรมวางแผนการเงิน ได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการจัดการการศึกษาของรัฐตามระบบราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับในหน่วยงานที่รับผิดชอบ พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอข้อเสนอแนะและบันทึกต่างๆ เพื่อช่วยให้กรมศึกษาธิการและฝึกอบรม กรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สามารถดำเนินงานด้านการจัดการการศึกษาของรัฐตามระบบราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html