ภาพรวมการแถลงข่าว (ภาพ : กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี )
เมื่อบ่ายวันที่ 7 กรกฎาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้จัดงานแถลงข่าวเกี่ยวกับกฎหมาย 5 ฉบับที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในสมัยประชุมสมัยที่ 9
เหล่านี้คือกฎหมายที่ร่างขึ้นโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้แก่ กฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ โดยเฉพาะกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดินห์ เน้นย้ำว่ากฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญพื้นฐาน โดยสร้างเส้นทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วงเวลาใหม่นี้ ซึ่งมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ในการเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 สำเร็จ
เหล่านี้เป็นกฎหมายที่ได้รับการสร้างขึ้นใหม่เกือบทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งการดูดซับนโยบายและแนวคิดหลักของมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรที่ออกเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2024 อย่างลึกซึ้ง ซึ่งมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคทางสถาบันที่มีมายาวนาน
ในการประชุม ตัวแทนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายได้สรุปเนื้อหาแกนหลักและการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน
พระราชบัญญัติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการคิดเชิงพัฒนา เมื่อนำนวัตกรรมเข้ามาใช้เป็นกฎหมายเป็นครั้งแรก และทำให้มีความทัดเทียมกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
นวัตกรรมถือเป็นแรงผลักดันสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกป้องการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน กฎหมายดังกล่าวคาดหวังว่านวัตกรรมจะช่วยเพิ่มการเติบโตของ GDP ได้ 3%
ศูนย์นวัตกรรม NIC ในฮานอย (ภาพถ่าย: Manh Quan)
กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างแรงจูงใจ จิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดกล้าทำในการวิจัย มุ่งหวังผลลัพธ์เชิงปฏิบัติ และเชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณของรัฐสำหรับการวิจัยและพัฒนาจะเน้นที่ 40-50% เพื่อดำเนินงานด้านความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ แทนที่จะกระจายออกไปเหมือนเช่นก่อน
กฎหมายยังเปลี่ยนการวิจัยขั้นพื้นฐานไปยังสถาบันอุดมศึกษา สร้างมหาวิทยาลัยให้กลายเป็นศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี/นวัตกรรมแห่งชาติ และเปลี่ยนโฟกัสของการพัฒนาเทคโนโลยีไปที่องค์กร
วิสาหกิจจะได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ โดยงบประมาณแผ่นดินจะจัดสรรให้ 70-80% ของต้นทุนการวิจัยและพัฒนา โดยค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะถูกบันทึกเป็นต้นทุนการผลิตและธุรกิจ อีกทั้งสามารถหักลดหย่อนภาษีได้ โดยมีค่าสัมประสิทธิ์สิทธิพิเศษที่โดดเด่นอยู่ที่ 150-200% หากลงทุนในเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับสาขาใหม่ๆ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และสินทรัพย์ดิจิทัล
นี่เป็นครั้งแรกที่อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ได้รับการรับรองตามกฎหมายด้วยกลยุทธ์ในการพัฒนาชิปเฉพาะทางและเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก โครงการเซมิคอนดักเตอร์จะได้รับสิทธิพิเศษ รวมถึงการยกเว้นภาษีเป็นเวลา 5 ถึง 15 ปี
ขณะเดียวกัน ในสาขา AI กฎหมายได้กำหนดหลักการ “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง” โดยกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล AI ต้องมีเครื่องหมายประจำตัว และรัฐต้องกำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดในการส่งเสริมการวิจัย พัฒนา การใช้งาน และการใช้ปัญญาประดิษฐ์
นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังรับประกันการเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม และความปลอดภัยของสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นครั้งแรก ซึ่งรวมถึงสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัส โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่สำคัญ เช่น ศูนย์ข้อมูล AI โซนเทคโนโลยีดิจิทัลที่เข้มข้น และห้องปฏิบัติการแห่งชาติ ถือเป็นการลงทุนที่มีความสำคัญสูงสุด สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนาม
โครงการ “Make in Vietnam” ยังได้รับการมาตรฐานเป็นครั้งแรก เพื่อส่งเสริมการออกแบบ การผลิต และการถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศ
กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่โดยเปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารจัดการเป็นการบริหารจัดการคุณภาพตามความเสี่ยง
วิธีการจัดการยังเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนไปเป็นการควบคุมหลังการควบคุมโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล และจากกลไกสร้างแรงจูงใจไปเป็นความรับผิดชอบที่ผูกมัด ความโปร่งใส และการลงโทษที่เข้มงวด
เป็นครั้งแรกที่กฎหมายกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบการติดตามคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าระดับชาติ การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วน การสนับสนุนหลังการตรวจสอบ และการจัดการความเสี่ยงด้านคุณภาพ
พร้อมกันนี้ กฎหมายยังกำหนดระเบียบปฏิบัติการจัดการสินค้าที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ขายและแพลตฟอร์มตัวกลางในการรับประกันคุณภาพและจัดการกับข้อร้องเรียนของผู้บริโภค นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มบทลงโทษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับการละเมิด เช่น การทำให้เป็นอาชญากรรม การเพิกถอนใบอนุญาต และการเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะบนแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติ
พระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิค จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป นับเป็นนวัตกรรมใหม่ที่ครอบคลุมด้านการคิดและวิธีการจัดการในด้านมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ
เป็นครั้งแรกที่กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติได้รับการรับรองให้เป็นเครื่องมือการวางแนวระยะยาว ขณะเดียวกันก็จัดตั้งฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ
นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดหลักการ “ผลิตภัณฑ์หนึ่งมาตรฐานเดียว” ทั่วประเทศ เพื่อยุติการจัดการที่ซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการรับรองผลการประเมินระดับสากลแบบฝ่ายเดียวจะช่วยให้บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงเข้าถึงตลาดได้อย่างรวดเร็ว โดยขจัดอุปสรรคทางเทคนิคที่ไม่จำเป็นต่อสินค้าที่นำเข้าด้วยเทคโนโลยีใหม่และสูง
กฎหมายดังกล่าวยังสนับสนุนให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงข้อมูลด้านมาตรฐานระดับชาติและระดับสากล รวมทั้งส่งเสริมการเผยแพร่มาตรฐานให้เป็นที่รู้จักในวงกว้าง รวมถึงขยายการมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐในการพัฒนาและการนำมาตรฐานไปใช้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายพลังงานปรมาณูฉบับแก้ไข (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026) จะสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) กฎหมายดังกล่าวกำหนดให้พลังงานนิวเคลียร์เป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานและลดการปล่อยคาร์บอน
ประเด็นใหม่ที่สำคัญก็คือ การจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์จะต้องรวมกันเป็นหนึ่งโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ตามมาตรฐานสากล และบริหารจัดการตลอดวงจรชีวิตโรงงาน
กฎหมายยังมีบทเฉพาะเกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์และการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูในการแพทย์ เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม โดยมุ่งหวังที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในสาขานี้
การที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบกฎหมาย 5 ฉบับ ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวทางหลักของมติที่ 57-NQ/TW และมติของโปลิตบูโรเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับปรุงสถาบันต่างๆ การขจัดอุปสรรค และการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาใหม่ๆ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหวังว่าด้วยการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากภาคธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของสำนักข่าว จะทำให้เนื้อหาหลักของกฎหมายทั้ง 5 ฉบับนี้เผยแพร่ออกไปอย่างกว้างขวาง ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นรูปธรรม สร้างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรมที่ครอบคลุม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ
ที่มา: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/5-luat-moi-gop-phan-thay-doi-dien-mao-khoa-hoc-cong-nghe-cua-viet-nam-20250707184356594.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)