ใช้ระบบจัดซื้อแบบรวมศูนย์สำหรับยาหายากและยาที่ต้องจัดซื้อจำนวนน้อย

พระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคา (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดไว้ชัดเจนว่าในกรณีจัดซื้อยาหายากหรือยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อย สามารถใช้ระบบจัดซื้อแบบรวมศูนย์เพื่อให้มียาเพียงพอต่อการตรวจรักษาพยาบาลประชาชน

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (แก้ไข) (ภาพ: DUY LINH)

เมื่อเช้าวันที่ 23 มิถุนายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติการประมูล (แก้ไข) โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบ 460 จาก 474 คน (คิดเป็นร้อยละ 93.12 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย ๙ บท ๙๖ มาตรา โดยคงจำนวนบทเท่าเดิมและลดมาตราลง ๓ มาตรา เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในตอนต้นสมัยประชุมสมัยที่ ๕ สมัยที่ ๑๕

การตรวจสอบความเป็นไปได้ในการจัดการประมูลคัดเลือกซัพพลายเออร์

พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดไว้ชัดเจนว่าการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์จะใช้เมื่อจำเป็นต้องจัดซื้อสินค้าและบริการในปริมาณมากและประเภทเดียวกัน ณ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานหนึ่งแห่งขึ้นไป

กรณีจัดซื้อยาหายากหรือยาที่ต้องจัดซื้อจำนวนน้อย อาจใช้ระบบจัดซื้อแบบรวมศูนย์เพื่อให้มั่นใจว่ามียาเพียงพอต่อความต้องการในการตรวจและการรักษาพยาบาล

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้ชี้แจงเนื้อหานี้ในรายงานที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์มักใช้กับสินค้าและบริการที่ต้องจัดซื้อในปริมาณมากและประเภทเดียวกันในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานหนึ่งแห่งขึ้นไป

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง มังห์ รายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติให้ผ่าน (ภาพ: DUY LINH)

อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยเงื่อนไขเฉพาะของเวียดนาม ในกรณีของยาหายาก ยาที่ต้องซื้อในปริมาณน้อยในแต่ละท้องถิ่น หากหน่วยงานจัดการประมูลแยกกัน จะทำให้การคัดเลือกซัพพลายเออร์ทำได้ยาก (เนื่องจากมีปริมาณน้อย ไม่น่าดึงดูดใจซัพพลายเออร์)

ดังนั้น ตามข้อเสนอของผู้แทนรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้เพิ่มกรณีการจัดซื้อยาหายากแบบรวมศูนย์ ซึ่งเป็นยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อยและเป็นที่ต้องการในหลายท้องที่และโรงพยาบาล เพื่อสร้างแพ็คเกจการจัดซื้อที่มีปริมาณมาก เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ในการจัดการประมูลกับซัพพลายเออร์ที่ได้รับเลือก

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์เพิ่มเติมที่เสนอให้ดำเนินการเฉพาะกรณีที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข ออกบัญชีรายการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางระดับชาตินั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้คงบทบัญญัติตามร่างกฎหมายไว้ คือ มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขออกบัญชีรายการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางระดับชาติสำหรับยา บัญชีรายการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางระดับชาติสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์และวัสดุตรวจเมื่อจำเป็น

ทั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะออกและปรับปรุงรายการจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ และวัสดุตรวจแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์และความต้องการในแต่ละช่วงเวลาต่อไป

ขอบเขตการใช้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้นทุนจดทะเบียนร้อยละ 100

เกี่ยวกับขอบเขตการใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลโครงการของรัฐวิสาหกิจและโครงการที่ใช้ทุนของรัฐนั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่า ในร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 4 รัฐบาล เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลโครงการกับกิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐ ทุนของรัฐวิสาหกิจตั้งแต่ 30% ขึ้นไปหรือต่ำกว่า 30% แต่เกิน 500,000 ล้านดองของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ

ในการประชุมสมัยที่ 5 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติถึง 2 ทางเลือกตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ทางเลือกที่ 1: คงไว้ซึ่งทางเลือกที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 4 ดังนั้น หัวข้อการยื่นคำขอจะครอบคลุมเฉพาะโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจเท่านั้น ทางเลือกที่ 2: กำหนดหัวข้อการยื่นคำขอให้ครอบคลุมโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) ด้วยอัตราการเห็นชอบ 93.12% (ภาพ: DUY LINH)

จากการสังเคราะห์ความเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่ได้หารือกันในห้องประชุม มีความเห็นบางส่วนเสนอแนะให้เลือกทางเลือกที่ 2 เพื่อหลีกเลี่ยงการจำกัดหัวข้อการเสนอราคามากเกินไป โดยบริหารจัดการเงินทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจของรัฐ และเงินทุนของรัฐที่ลงทุนและสมทบทุนให้กับวิสาหกิจอื่นๆ ที่รัฐวิสาหกิจมีอำนาจควบคุมอย่างเคร่งครัด

มีความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1 เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐวิสาหกิจในการดำเนินกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ...

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างข้อกำหนดในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและความเป็นอิสระขององค์กร โดยไม่จำกัดหรือขยายขอบเขตของเรื่องต่างๆ มากเกินไป

ในแง่หนึ่ง จะช่วยให้แน่ใจว่าการเสนอราคาจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับฝ่ายที่เชิญชวน ในอีกแง่หนึ่ง จะช่วยให้แน่ใจว่ามีการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีสุขภาพดี มีการแข่งขัน เท่าเทียมกัน เป็นสาธารณะ และโปร่งใส

ทั้งนี้ ขอบเขตการกำกับดูแล พ.ร.บ.ประกวดราคา ประกอบด้วย การประกวดราคาโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจตามบทบัญญัติของ พ.ร.บ. ว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ และรัฐวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้น 100%

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา