เช้าวันที่ 8 ธันวาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ในเมืองหลวง ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานคร โฮจิมิน ห์ ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครดานัง และการเสริมงบประมาณรอบที่สอง (เงินทุนต่างประเทศที่ไม่สามารถขอคืนได้) ในปี 2568
กำหนดเฉพาะกลไกและนโยบายที่โดดเด่น ชัดเจน เหมาะสม และจำเป็นอย่างแท้จริงจำนวนหนึ่งเท่านั้น
เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการพิจารณาและการตัดสินใจของรัฐสภาในการแก้ไขและเพิ่มเติมมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการสำคัญๆ ในนครโฮจิมินห์และ นครดานัง ท่านติช แถ่ง เกวียต (กวางนิญ) รองรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่าพื้นที่ทั้งสามแห่งนี้มีบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนา แกนหลักของการเติบโต ศูนย์กลางการเชื่อมโยงภูมิภาค และประตูการค้าของประเทศ การแก้ไขและเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะไม่เพียงแต่มุ่งขจัดอุปสรรคและอุปสรรคที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เพื่อ "สร้างแบบจำลอง" แนวทางการพัฒนาเมืองแบบใหม่ที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น ซึ่งเหมาะสมกับความต้องการของขั้นตอนการพัฒนาต่อไป
ในการให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ในเมืองหลวง รองสภาแห่งชาติ ท่านผู้มีเกียรติยิ่ง ทิก ทานห์ กวีเยต ได้แสดงความเห็นด้วยว่าร่างมติดังกล่าวจะทำให้เมืองมีความคิดริเริ่มมากขึ้นในการวางแผน การคัดเลือกโครงการที่มีความสำคัญ วิธีการระดมทุน และรูปแบบความร่วมมือกับพื้นที่ต่างๆ เช่น บั๊กนิญ หุ่งเอียน ไฮฟอง และทั่วทั้งภูมิภาคชายฝั่งแม่น้ำแดงตอนเหนือ ซึ่งจะทำให้เกิดการขยายตัวอย่างแข็งแกร่ง
ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมือง ท่านรองนายกสภาแห่งชาติ ติช แถ่ง เกวียต ได้เน้นย้ำว่านี่คือแกนหลักของการปรับโครงสร้างพื้นที่เมือง ร่างมตินี้เปิดโอกาสให้ฮานอยสามารถกำหนดรูปแบบการลงทุน ประเมินผล คัดเลือกนักลงทุน และจัดสรรทรัพยากรสำหรับระบบรถไฟในเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อระบบนี้เสร็จสมบูรณ์ กรุงฮานอยจะสามารถสร้างอาคารชุดที่ทันสมัยและมีความเจริญ ซึ่งจะช่วยกระจายประชากรออกจากศูนย์กลางเมือง ลดปัญหาการจราจรติดขัด และเชื่อมต่อกับเมืองบริวารได้อย่างมีประสิทธิภาพ
เพื่อให้ฮานอยสามารถดำเนินบทบาทในฐานะหัวรถจักรของเขตเมืองหลวงและประเทศได้อย่างเต็มที่ ท่านติช แถ่ง เกวียต รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ ได้เสนอให้ร่างมตินี้มุ่งเน้นไปที่รูปแบบการขนส่งสาธารณะในเขตเมือง โดยใช้ระบบรถไฟในเขตเมืองเป็นแกนหลักในการพัฒนา ส่งเสริมให้อาคารอพาร์ตเมนต์ค่อยๆ แทนที่บ้านเรือนที่ระดับพื้นดิน พัฒนาพื้นที่เขตเมืองที่เชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย และในขณะเดียวกันก็ฟื้นฟูพื้นที่ประวัติศาสตร์ในเขตเมืองให้กลับมามีอารยธรรมและยั่งยืน มตินี้ถือเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม สร้างเงื่อนไขให้ฮานอยสามารถลดภาระในเขตเมือง ยกระดับคุณภาพชีวิต และกลายเป็นศูนย์กลางการพัฒนาของเขตเมืองหลวงอย่างแท้จริง
เล ฮู จิ (คานห์ ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา เสนอว่าจำเป็นต้องมีการทบทวนอย่างละเอียดเพื่อให้มั่นใจถึงหลักการ และกำหนดเฉพาะกลไกและนโยบายเฉพาะที่โดดเด่น เหมาะสม และจำเป็นอย่างแท้จริงจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญในเมืองหลวง กลไกเหล่านี้ต้องอยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของรัฐสภา แต่ไม่มีกฎหมายควบคุม หรือแตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน
ในทางกลับกัน ผู้แทนเล ฮู จิ เสนอแนะว่ารัฐบาลและกรุงฮานอยจำเป็นต้องทบทวนและประเมินผลกระทบของกลไกและนโยบายที่มีต่อชนชั้นทางสังคมและสังคม ตลอดจนช่องโหว่ที่อาจนำไปสู่ความคิดด้านลบและการทุจริตอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องออกกฎระเบียบที่กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับ จังหวัด และภาคส่วนอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำในการนำ กำกับ จัดการ ดำเนินการ และตรวจสอบการดำเนินงานของกลไกและนโยบาย
พร้อมกันนี้ ให้กำหนดขั้นตอนและขั้นตอนที่เข้มงวดเพื่อให้มั่นใจถึงการควบคุมอำนาจ ป้องกันความเสี่ยง ป้องกันภาวะแทรกซ้อนด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย และจัดการอย่างเคร่งครัดต่อองค์กรและบุคคลที่ใช้ประโยชน์จากกลไกนโยบายเพื่อก่ออาชญากรรมเชิงลบและคอร์รัปชัน หรือไม่รับผิดชอบในการปล่อยให้อาชญากรรมเชิงลบและคอร์รัปชันเกิดขึ้น ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน ทรัพย์สินของรัฐ และชื่อเสียงของชาติและประชาชน
การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น
เห็นด้วยกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ นายฮวง วัน เกือง (ฮานอย) ยังได้เสนอให้ทบทวนและยกเลิกกฎระเบียบทั้งหมดที่ทำให้กลไกพิเศษเหล่านี้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้
ยกตัวอย่างเช่น มาตราแรกสุดระบุว่าสภาประชาชนเมืองมีสิทธิ์ใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินงานต่างๆ แต่จะมีเงื่อนไขว่า "ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย" ผู้แทนกล่าวว่า "หากเราดำเนินการดังกล่าว กลไกข้างต้นก็ไม่จำเป็นต้องเรียกร้องอะไร เพราะเราจะทำตามที่กฎหมายกำหนด"
ผู้แทน Hoang Van Cuong ยังเสนอแนะว่าร่างมติไม่ได้ระบุรายการ แต่เพียงกำหนดหลักการและเกณฑ์ จากนั้นมอบหมายให้สภาประชาชนของเมืองตัดสินใจเกี่ยวกับรายการโครงการที่ต้องให้ความสำคัญเพื่อดึงดูดการลงทุนเชิงกลยุทธ์
การเพิ่มเติมร่างมติกำหนดว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องมีกฎระเบียบพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน สภาประชาชนเมืองสามารถออกมติและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น คานห์ ทู (หุ่ง เยน) เน้นย้ำว่า สิ่งสำคัญที่สุดในการแก้ไขมติที่ 98 คือการสร้างกลไกที่ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์อย่างแท้จริง ควบคู่ไปกับการจัดการปัญหาการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างเหมาะสม ด้วยการนำเสนอประเด็นดังกล่าว รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น คานห์ ทู เสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนพอร์ตโฟลิโอโครงการที่จำเป็นต้องสรุปให้ครอบคลุมตามวัตถุประสงค์ ลักษณะ และประเด็นที่ต้องการแก้ไข หลีกเลี่ยงการอธิบายรายละเอียดแต่ละรายการมากเกินไป เพราะจะล้าสมัยและจำกัดความยืดหยุ่น ทำให้เสียโอกาสในการดึงดูดรูปแบบและเทคโนโลยีใหม่ๆ ในทำนองเดียวกัน เกณฑ์เงินทุนขั้นต่ำก็จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่เช่นกัน รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น คานห์ ทู กล่าวเสริมว่า “ปัจจัยในการตัดสินใจไม่ใช่จำนวนเงินลงทุน แต่เป็นโซลูชั่นและเทคโนโลยีที่โครงการนำมา”
เพิ่มความรับผิดชอบและกลไกการกำกับดูแลจากสภาประชาชนทุกระดับ
รองผู้แทนรัฐสภา Duong Khac Mai (Lam Dong) เห็นด้วยกับการออกร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 136/2024/QH15 ว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลในเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง เขายังตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อมีการออกกลไกเฉพาะสำหรับดานังก่อนหน้านี้ รัฐสภาได้ระบุว่ากลไกนี้เป็นศูนย์กลางชั้นนำของภูมิภาค โดยมีบทบาทนำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและทั้งประเทศ
อย่างไรก็ตาม เนื้อหาบางส่วนของมติที่ 136 ถูกจำกัดด้วยบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง ทำให้ “ความเฉพาะเจาะจงยังไม่เข้มแข็งพอที่จะทำให้เกิดความก้าวหน้า” ปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือเนื้อหาจำนวนมากยังคงต้อง “ขอความเห็นจากรัฐบาลกลาง” ขณะที่เป้าหมายของกลไกเฉพาะทางคือการให้อำนาจปกครองตนเองแก่ท้องถิ่นมากขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องแก้ไขประเด็นที่เป็น “คอขวดเชิงสถาบัน” อย่างละเอียดถี่ถ้วน และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าเนื้อหาใดจำเป็นต้องเกินกว่าบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งต้องระบุไว้ในมติโดยตรง แทนที่จะยังคงอ้างอิงกฎหมายเฉพาะทางต่อไป
เกี่ยวกับกลไกการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ในมาตรา 5 มาตรา 9 ของร่างมติ นายเหงียน ทัม ฮุง รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร (นครโฮจิมินห์) สนับสนุนให้ดานังสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนและตัวชี้วัดทางเทคนิคอื่นๆ นอกเหนือจากมาตรฐานระดับชาติในพื้นที่ TOD รวมถึงการอนุญาตให้มีการพัฒนาแบบอเนกประสงค์บนที่ดินสถานีและศูนย์ซ่อมบำรุง และคงรายได้จาก TOD ไว้ 100% เพื่อนำกลับไปลงทุนในระบบรถไฟในเมือง กลไกนี้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเติบโตใหม่ อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ทัม ฮุง รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่เพียงพอ การควบคุมความหนาแน่นของประชากร และการหลีกเลี่ยงการพัฒนาที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ
ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เห็นด้วยกับกลไกที่อนุญาตให้มีการวางแผนพร้อมกันและการวางแผนโดยละเอียด การปรึกษาหารือครั้งเดียว และการอนุญาตให้นักลงทุนมีส่วนร่วมในการวางแผนเมื่อได้รับการคัดเลือก เพื่อลดขั้นตอนการวางแผน ย้ำว่านี่เป็นก้าวการปฏิรูปที่สำคัญ ซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2567 และแนวปฏิบัติของเมืองที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา กลไกนี้จะช่วยให้ดานังเร่งกระบวนการวางแผน ลดระยะเวลาเตรียมโครงการ ลดต้นทุนขั้นตอนการบริหาร และดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์
นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Tam Hung ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องทำให้กลไกทางการเงินและที่ดินใน TOD ในพื้นที่มีความโปร่งใส ควบคุมคุณภาพการวางแผนให้เป็นไปตามเกณฑ์บังคับ หลีกเลี่ยงการพัฒนาที่ "ร้อนจัด" เพิ่มกลไกความรับผิดชอบและการกำกับดูแลจากสภาประชาชนในทุกระดับ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามมติได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
การแสดงความคิดเห็น (0)