การสร้างหลักประกันทางกฎหมายเพื่อการดำเนินงานที่ราบรื่นเมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม, ประธานาธิบดี ลวง เกือง, นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ และประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ลงมติอนุมัติกฎหมายและมติต่างๆ

ในการประชุมเมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ สภาแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบมติที่กำหนดแนวทางการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 459 คน ลงคะแนนเห็นชอบ 456 คน (คิดเป็น 95.4% ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด)

มติว่าด้วยการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐประกอบด้วย 15 มาตรา โดยกำหนดวิธีการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ซึ่งรวมถึง: หลักการในการจัดการ; การเปลี่ยนแปลงชื่อของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานย่อย และตำแหน่งที่ได้รับอนุญาต; การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่ได้รับอนุญาตตามที่กฎหมาย สนธิสัญญาระหว่างประเทศ และข้อตกลงระหว่างประเทศกำหนดไว้; และการจัดการประเด็นอื่นๆ ในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

มติฉบับนี้ใช้กับการปรับโครงสร้างองค์กรของกลไกรัฐในกรณีของการจัดตั้งและการปรับโครงสร้าง (รวมถึงการปรับโครงสร้างและการรวมหน่วยงานในรูปแบบของการแบ่งแยก การควบรวม การรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการปรับเปลี่ยนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนรูปแบบ โครงสร้างองค์กร และการยุบหน่วยงาน เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับโครงสร้างกลไกของระบบ การเมือง อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีความคล่องตัวและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ประเด็นที่กล่าวถึงภายใต้มติฉบับนี้ คือประเด็นที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้มีการกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารทางปกครอง และเอกสารรูปแบบอื่น ๆ ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ในขณะที่มีการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

หลักการในการจัดการประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ คือ การทำให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ อย่างปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น โดยไม่ขัดจังหวะการทำงาน ไม่ทับซ้อน ไม่ซ้ำซ้อน หรือละเว้นหน้าที่ งาน ขอบเขต และด้านต่างๆ และโดยไม่กระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของสังคม ประชาชน และธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน กฎหมายนี้ยังรับประกันว่าการดำเนินการตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศจะไม่ถูกขัดจังหวะ และจะไม่ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม นอกจากนี้ยังรับประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง และรับประกันความเปิดเผยและโปร่งใส สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและองค์กรสามารถเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิและหน้าที่ของตน และปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

ที่สำคัญคือ ในส่วนของการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่เกี่ยวข้อง เมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายกำหนด จะยังคงได้รับการดำเนินการโดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวต่อไป

ในกรณีที่ชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังการปรับโครงสร้างมีการเปลี่ยนแปลง หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องจะต้องออกระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังการปรับโครงสร้าง ซึ่งแตกต่างจากระเบียบในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานรัฐระดับสูงกว่าที่ออกมาก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ แต่ต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐ หากจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานใดเกินจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนดไว้ ภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี นับจากวันที่คำสั่งปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีผลบังคับใช้ จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานนั้นจะต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ในกรณีที่ระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่กำหนดความรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างและหน่วยงานอื่น ๆ หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่ได้รับการปรับโครงสร้างจะต้องรับผิดชอบในการดำเนินงานดังกล่าวต่อไปตามที่กำหนดไว้

หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐ จะยังคงดำเนินงานและขั้นตอนต่างๆ ที่หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างได้ดำเนินการอยู่ต่อไป หากงานและขั้นตอนที่ดำเนินการอยู่หรือเสร็จสิ้นก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐก่อให้เกิดประเด็นปัญหาที่เกี่ยวข้องซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขหลังการปรับโครงสร้าง หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจจะต้องรับผิดชอบในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเหล่านั้น

การกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และการไต่สวนหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ จะต้องดำเนินการตามกฎหมายและต้องรับประกันความต่อเนื่อง หลีกเลี่ยงช่องว่างหรือการทับซ้อนกันในขอบเขตอำนาจการกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และการไต่สวน และโดยไม่กระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และการไต่สวน

ในส่วนของอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครอง ตำแหน่งที่มีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐซึ่งส่งผลให้มีการเปลี่ยนแปลงชื่อ แต่หน้าที่และอำนาจยังคงไม่เปลี่ยนแปลงนั้น ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครอง

รัฐบาลจะกำหนดอำนาจในการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองสำหรับตำแหน่งที่มีอำนาจในการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจของตำแหน่งเหล่านั้นให้สอดคล้องกับหลักการของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง

ในช่วงเวลาที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกระเบียบข้อบังคับ อำนาจในการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองในด้านการบริหารราชการแผ่นดินของหัวหน้าผู้ตรวจราชการ ประธานคณะกรรมการประชาชน หรือตำแหน่งอื่น ๆ ที่มีอำนาจในการลงโทษ จะยังคงดำเนินการต่อไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย จนกว่าจะมีระเบียบข้อบังคับใหม่มาแทนที่...

ที่มา: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html