เงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับการใช้หลักการตอบแทนในการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
ร่างกฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและกฎหมายว่าด้วยการโอนนักโทษได้รับการนำเสนอโดยรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลอ วัน เตวียน
ดังนั้น การพัฒนากฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนจึงมุ่งพัฒนากฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนให้มีความสอดคล้อง ทันสมัย เคร่งครัด ปฏิบัติได้ และสอดคล้องกับกฎหมายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพิ่มประสิทธิภาพในการจับกุมอาชญากรที่หลบหนีไปต่างประเทศ ปกป้องศักดิ์ศรีของกฎหมาย สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล รวมทั้งบรรลุเป้าหมายของการบริหารจัดการของรัฐในสาขาการส่งผู้ร้ายข้ามแดน สร้างรากฐานสำหรับการลงนามและการนำสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านการส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปปฏิบัติ
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มัน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ลัม เฮียน
คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะประกอบด้วย 5 บท 45 มาตรา โดยจะแก้ไข 19 มาตรา เพิ่ม 10 มาตรา และตัด 1 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในสาขาการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับขอบเขตของการควบคุม ร่างกฎหมายกำหนดว่า กฎหมายนี้กำหนดหลักการ อำนาจ เงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอนการส่งสินค้าข้ามแดน และความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐเวียดนามในการส่งสินค้าข้ามแดน
รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดิงห์ เป็นผู้ดำเนินเนื้อหา ภาพโดย: ลัม เฮียน
สำหรับประเด็นการบังคับใช้ ร่างกฎหมายนี้ใช้บังคับกับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในเวียดนามและต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังเวียดนาม
เกี่ยวกับการนำหลักการตอบแทนในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมเงื่อนไขการนำหลักการตอบแทนในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปใช้ โดยโอนหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้หลักการตอบแทนในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากกระทรวงการต่างประเทศไปเป็นของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ...
การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของนักโทษให้ดีขึ้น
ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการโอนย้ายนักโทษนั้น การประกาศใช้ พ.ร.บ. ดังกล่าว มุ่งหวังที่จะปรับปรุง พ.ร.บ. การโอนย้ายนักโทษให้มีความเหมาะสม เป็นรูปธรรม ครอบคลุม เฉพาะเจาะจง สอดคล้อง เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน เป็นไปได้ และมีเสถียรภาพ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในการโอนย้ายนักโทษ ช่วยประกันสิทธิมนุษยชนของนักโทษได้ดียิ่งขึ้น และมีส่วนสนับสนุนในการทำให้ฐานทางกฎหมายสำหรับการลงนามและบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับการโอนย้ายนักโทษสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น
ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 5 บทและ 45 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการ พ.ศ. 2550 ในด้านการย้ายผู้ต้องขัง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไข 14 มาตรา สร้างมาตราใหม่ 18 มาตรา ลบ 1 มาตราและระเบียบ 2 ฉบับ
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เล วัน เตวียน นำเสนอร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนและกฎหมายโอนนักโทษ ภาพโดย: แลม เฮียน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเน้นเนื้อหาพื้นฐาน เช่น การใช้หลักการตอบแทนในการโอนย้ายผู้ต้องขัง มาตรา 5 แห่งร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพิจารณาตัดสินใช้หลักการตอบแทนในการโอนย้ายผู้ต้องขัง คือ หน่วยงานกลางสำหรับการโอนย้ายผู้ต้องขัง (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ)
ส่วนกำหนดเวลาที่ผู้ต้องโทษจำคุกมีสิทธิถอนคำร้องขอโอนคดีนั้น มาตรา 7 แห่งร่าง พ.ร.บ. ฯ บัญญัติว่า ผู้ต้องโทษจำคุกมีสิทธิถอนคำร้องขอโอนคดีได้ก่อนที่คำตัดสินดำเนินการตามคำตัดสินใจรับคำร้องหรือคำตัดสินใจดำเนินการตามคำตัดสินใจโอนคดีจะมีผลใช้บังคับเท่านั้น...
การเสริมสร้างศักยภาพของประชาชนในการใช้สิทธิในการเข้าถึงความยุติธรรม
ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในประเด็นแพ่งที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญระบุว่า การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมุ่งหวังที่จะบรรลุแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านกฎหมาย การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในประเด็นแพ่ง และการเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลังจากที่ได้บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในปี 2550 เป็นเวลา 17 ปี
นอกจากนี้ การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งให้ทันสมัยและเป็นไปได้ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ สนับสนุนกระบวนการแก้ไขคดีแพ่ง (ในความหมายกว้าง) และคดีปกครองที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศอย่างรวดเร็ว แม่นยำ และมีประสิทธิผล ช่วยปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพิ่มความสามารถในการใช้สิทธิเข้าถึงความยุติธรรมของประชาชน สร้างรากฐานสำหรับการลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่ง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในคดีแพ่ง ภาพโดย: ลัม เฮียน
ร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐบาลแล้ว ประกอบด้วย 5 บทและ 36 บทความ โดยมีเนื้อหาที่สร้างขึ้นโดยยึดหลักสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายความช่วยเหลือทางตุลาการฉบับปัจจุบัน และเน้นย้ำประเด็นใหม่ที่โดดเด่นบางประเด็น เช่น การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้กฎหมายต่างประเทศในกรณีที่ไม่มีสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศไม่ได้กำหนดไว้ (มาตรา 5) การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกระทรวงยุติธรรมในฐานะหน่วยงานกลางของเวียดนามในความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่ง (มาตรา 11)...
ปราบปรามกลุ่มอาชญากรข้ามชาติอย่างมีประสิทธิภาพ
รายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในประเด็นอาญาที่นำเสนอโดยประธานศาลฎีกาอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตียน กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีความเหมาะสมและจำเป็นเพื่อปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในประเด็นอาญา เพื่อช่วยแก้ไขคดีอาญาที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ ต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรข้ามชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพ เอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบากและอุปสรรค ปรับปรุงประสิทธิผลของกิจกรรมนี้ และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในอนาคต
ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทันห์ ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษจำคุก กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา ภาพโดย: แลม เฮียน
ในเวลาเดียวกัน การพัฒนากฎหมายจะช่วยส่งเสริมให้เกิดการตระหนักถึงความสำคัญของการช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในประเด็นทางอาญาในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้ง สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการลงนามข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในประเด็นทางอาญาระหว่างเวียดนามและต่างประเทศ เสริมสร้างการประสานงานและลดข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายของเวียดนามและต่างประเทศในสาขานี้ รับรองการนำไปใช้ภายในประเทศและสอดคล้องกันมากขึ้นกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในประเด็นทางอาญาที่เวียดนามเป็นสมาชิก
ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 5 บทและ 45 มาตรา โดยเพิ่มบทบัญญัติใหม่เกี่ยวกับการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน เช่น การอนุญาตให้คู่ความของประเทศผู้ร้องขอเข้าร่วมในกระบวนการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในประเทศผู้ร้องขอ การจัดคนในประเทศผู้ร้องขอให้เดินทางไปประเทศผู้ร้องขอเพื่อช่วยเหลือในการสืบสวนหรือให้หลักฐาน การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในการใช้มาตรการทางกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการยึดและส่งคืนหลักฐานและทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดทางอาญา เป็นต้น
การจัดทำร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ
ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Lam Hien
รายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา นำเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง ระบุว่าคณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย 4 ฉบับ โดยยึดหลักแยกออกจากกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายฉบับปัจจุบัน
ส่วนขอบเขตการกำกับดูแล หลักเกณฑ์การบังคับใช้ และโครงสร้างของร่างกฎหมายนั้น คณะกรรมาธิการเห็นชอบกับขอบเขตการกำกับดูแลและหลักเกณฑ์การบังคับใช้ของกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้ปรับโครงสร้างของร่างกฎหมายให้กระชับขึ้น โดยนำเนื้อหาของบทว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินมารวมไว้ในมาตรา 1 ที่กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในบทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป เช่นเดียวกับกฎหมายหลายฉบับที่รัฐสภาผ่านเมื่อไม่นานนี้
ประธานศาลฎีกาเหงียน ฮุย เตียน นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในคดีอาญา ภาพโดย: ลัม เฮียน
คณะกรรมการยังเสนอว่าหน่วยงานร่างควรติดตามอย่างใกล้ชิดและจัดทำนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างและกลไกของระบบการเมืองอย่างรวดเร็วและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายอาญา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งอัยการประชาชน ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้แยกจากร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการ จึงมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและรอบคอบในการทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องและสม่ำเสมอ โดยเฉพาะบทบัญญัติทั่วไปบางประการ เช่น การตีความเงื่อนไข หลักการของความช่วยเหลือทางตุลาการ ภาษาในบันทึกความช่วยเหลือทางตุลาการ การรับรองทางกฎหมายกงสุล การจัดหาเงินทุน การจัดการของรัฐ การบังคับใช้กฎหมาย เป็นต้น
สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบให้มีการจัดทำและประกาศใช้ร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายการโอนตัวบุคคลที่ต้องรับโทษจำคุก กฎหมายการช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง และกฎหมายการช่วยเหลือทางตุลาการในคดีอาญา โดยระบุว่าร่างกฎหมายเหล่านี้ได้รับการจัดทำอย่างสมบูรณ์และจริงจัง และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยต้องมีความกระชับและชัดเจน
อย่างไรก็ตาม รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลประชาชนถาวร เล ทิ งา ชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้แยกจากกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือด้านตุลาการฉบับปัจจุบัน แต่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานร่าง 3 แห่ง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาความสอดคล้องของร่างกฎหมายเพิ่มเติม เนื่องจากปัจจุบันยังมีบทบัญญัติบางประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบทั้งในด้านเนื้อหา โครงสร้าง หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานกลาง...
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบและคิดค้นวิธีการใหม่ๆ ในการทำงานร่างกฎหมายต่อไป รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จะออกคำสั่งที่ชัดเจนและมีรายละเอียด
ประธานรัฐสภาแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับ ให้มีความสอดคล้อง มีความเป็นไปได้ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และปกป้องผลประโยชน์ของชาติ รวมถึงของพลเมืองด้วย
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงหลักการส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยเฉพาะหลักการส่งผู้ร้ายข้ามแดนของพลเมืองเวียดนาม หลักการไม่ส่งผู้ร้ายข้ามแดนของพลเมืองเวียดนาม และกรณีปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดนเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของชาติ ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ จำเป็นต้องควบคุมมาตรการต่างๆ อย่างเคร่งครัดเพื่อรับรองสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิในการเข้าถึงกฎหมาย สิทธิที่จะไม่ถูกทรมานหรือถูกปฏิบัติอย่างไร้มนุษยธรรมระหว่างกระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพื่อรับรองความเป็นมนุษย์และการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน จำเป็นต้องพิจารณาข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ ลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นลง และอำนวยความสะดวกในการประสานงานระหว่างประเทศสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจ นอกจากนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายปัจจุบันและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความขัดแย้ง
ประธานรัฐสภา เน้นย้ำว่า ในการกำหนดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอาญา วิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายแพ่ง สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง จำเป็นต้องจัดทำระเบียบปฏิบัติให้ละเอียดและรวมไว้ในกฎหมาย
ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Lam Hien
ในช่วงสรุปการหารือ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดินห์ เสนอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม และสำนักงานอัยการสูงสุด ดำเนินการทบทวนร่วมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายทั้งสี่ฉบับมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ โดยมีเนื้อหาหลักร่วมกัน เช่น โครงสร้าง หลักการของการช่วยเหลือด้านตุลาการ เงินทุน ค่าใช้จ่าย การรับรองนิติบัญญัติทางกงสุล ความรับผิดชอบของหน่วยงานกลาง และประสิทธิผลของการบังคับใช้
พร้อมกันนี้ ให้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์และริเริ่มการคิดริเริ่มกฎหมายอย่างเคร่งครัด ปฏิบัติตามข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดเชิงลบในการตรากฎหมาย ทบทวนรูปแบบทางเทคนิคของกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าเข้าใจง่าย ชัดเจน สอดคล้อง และเป็นบรรทัดฐาน และลดข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดเกินไปซึ่งไม่อยู่ในอำนาจของรัฐสภา
ต.ตรัง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-kha-thi-phu-hop-voi-thong-le-quoc-te-post410357.html
การแสดงความคิดเห็น (0)