ปกป้องทรัพยากรน้ำและชีวิตในน้ำเพื่อดำรงชีวิตของประชาชน

ภาพรวมของการประชุม

ตามรายงานของ รัฐบาล ระบุว่า หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 ปี พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ได้มีส่วนช่วยสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านการตระหนักรู้และการดำเนินการของสังคมโดยรวมในการปกป้อง ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำ ทรัพยากรน้ำได้รับการบริหารจัดการและใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น ส่งผลให้มีรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน

วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อสร้างระเบียงกฎหมายที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว ให้เกิดความโปร่งใส เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์ทรัพยากรได้อย่างคุ้มค่า จัดสรรอย่างสมเหตุสมผล และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติ มุ่งเน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่หมดไป และแหล่งน้ำที่มลพิษ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและการบริหารจัดการงานการใช้ประโยชน์น้ำทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขความซ้ำซ้อนและข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังมีเป้าหมายที่จะบริหารจัดการทรัพยากรน้ำบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล รวบรวมฐานข้อมูล สร้างชุดเครื่องมือเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจแบบเรียลไทม์ ลดบุคลากรด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และลดต้นทุนการลงทุนของรัฐ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไป ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้จะค่อยๆ เปลี่ยนจากการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางการบริหาร ไปสู่การบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือ ทางเศรษฐกิจ ผ่านนโยบายต่างๆ เช่น ราคาน้ำ ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมต่างๆ ค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ส่งเสริมการสังคม...

ผู้แทนในการประชุม

จากการหารือในกลุ่ม สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นของร่างกฎหมาย ประเมินว่าร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ ผ่านการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องอย่างกว้างขวาง อ้างอิงกฎหมายระหว่างประเทศและประสบการณ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ และรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่างๆ อย่างจริงจัง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้เป็นหลักประกันความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสอดคล้องกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และรับรองความเป็นไปได้

ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Van Thi Bach Tuyet ระบุว่า การร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มีส่วนร่วมในการสร้างกฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกับความเป็นจริง ช่วยปกป้องทรัพยากรน้ำและทรัพยากรทางน้ำเพื่อให้ดำรงชีวิตอยู่ได้ต่อไป ระบุการกระทำที่ต้องห้าม ตลอดจนบทลงโทษสำหรับการจัดการการละเมิดเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดและการปกป้องทรัพยากรน้ำ...

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาโดยละเอียด ผู้แทน Van Thi Bach Tuyet ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการใช้วลี “ปริมาณและคุณภาพน้ำ” ในร่างกฎหมาย ผู้แทนระบุว่า แม้ว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันจะกำหนดให้ใช้วลี “ปริมาณและคุณภาพน้ำ” ก็ตาม แต่ผู้แทนเชื่อว่าน้ำไม่สามารถนับรวมเป็นปริมาณได้ จึงควรแทนที่ด้วยวลี “ปริมาตรและคุณภาพ” ซึ่งจะเหมาะสมกว่า

ผู้แทนรัฐสภา Van Thi Bach Tuyet

ผู้แทนเน้นย้ำว่าวลี “แหล่งน้ำ” ถูกใช้บ่อยมากในร่างกฎหมายฉบับใหม่และกฎหมายฉบับปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม วลีนี้ไม่ได้อธิบายไว้ในส่วนของคำอธิบายคำศัพท์ ผู้แทนกล่าวว่าวลีเฉพาะทางเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้อย่างเหมาะสม

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อการเพิ่มระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติตามเนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลนี้จะช่วยให้การบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิภาพมากขึ้น หน่วยงานทุกระดับจึงจะมีแนวทางในการปกป้องทรัพยากรน้ำ ตลอดจนการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น

เกี่ยวกับการกระทำต้องห้าม ร่างกฎหมายกำหนดว่าการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ปุ๋ย ยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ และสารเคมีที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมและแหล่งน้ำ เนื้อหานี้ มีความคิดเห็นจำนวนมากที่วิตกกังวลว่าร่างกฎหมายจะลงโทษบุคคลหรือองค์กรที่ผลิตปุ๋ย ยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ ฯลฯ เมื่อนำไปใช้แล้ว จะก่อให้เกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำด้วยหรือไม่ และการกระทำดังกล่าวรวมอยู่ในบทบัญญัติของการกระทำต้องห้ามหรือไม่ ผู้แทนกล่าวว่า สมควรที่นโยบายเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำจะกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการผลิตยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ และปุ๋ยที่ใช้ในภาคเกษตรกรรม หรือเป็นอาหารสัตว์หรือผลิตภัณฑ์ทางน้ำ ต้องมั่นใจว่าเมื่อปล่อยลงสู่สิ่งแวดล้อม ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นจะมีพิษน้อยที่สุดหรือไม่เป็นอันตรายต่อแหล่งน้ำ

ผู้แทนรัฐสภาเจื่องจ่องเหงีย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจือง จ่อง เงีย ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมด้วยประเด็นหนึ่ง นั่นคือ การกระทำ กิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ การแสวงหาประโยชน์ และผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำภายใต้สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายอื่น จะถูกควบคุมโดยกฎหมายฉบับนี้ นอกจากนี้ ผู้แทน เจือง จ่อง เงีย ยังเสนอให้มีการนิยามความหมายของทรัพยากรน้ำตามกฎหมายฉบับนี้อย่างชัดเจน ไม่ใช่ตามหลักวิทยาศาสตร์หรือการแพทย์...

ผู้แทน Truong Trong Nghia กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นมลพิษที่ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อทรัพยากรน้ำคือ "การปนเปื้อนกัมมันตภาพรังสี" อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงวลีนี้ แต่ระบุเพียงกฎระเบียบเกี่ยวกับของเสีย ขยะ... ยกตัวอย่างเช่นเหตุการณ์แผ่นดินไหว สึนามิ และการรั่วไหลของกัมมันตภาพรังสีที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิมะ ไดอิจิ ในปี 2554 ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงที่ญี่ปุ่นต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะแก้ไขได้ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นประเด็นที่เราต้องให้ความสำคัญและต้องกำหนดไว้ในร่างกฎหมายโดยเฉพาะ

เพื่อให้การปรับปรุงร่างกฎหมายดังกล่าวสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า นอกเหนือจากการควบคุมการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำแล้ว ยังจำเป็นต้องควบคุมกฎหมายที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำให้ครบถ้วนด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งควบคุมกลไกและเครื่องมือในการควบคุมแหล่งน้ำต้นน้ำ ควบคุมการลงโทษสำหรับการกระทำการใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต เนื่องจากเป็นแหล่งน้ำที่สำคัญสำหรับการใช้และการบริโภคน้ำในชีวิตประจำวันของประชาชน ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนเทคนิคการออกกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

ภาพบางส่วนจากงานประชุม :

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเห็นพ้องโดยหลักถึงความจำเป็นของโครงการกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ รวมถึงการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากผู้ได้รับผลกระทบและหน่วยงานจัดการที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายพื้นฐานจะช่วยรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสอดคล้องกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และช่วยรับรองความเป็นไปได้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ในนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องระบุว่าองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการผลิตยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ และปุ๋ยที่ใช้ในภาคเกษตรกรรม... จะต้องมั่นใจว่าเมื่อผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมแล้ว จะเป็นสารพิษน้อยที่สุดหรือไม่เป็นอันตรายต่อทรัพยากรน้ำ

เพื่อให้การร่างกฎหมายดังกล่าวสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า นอกเหนือจากการควบคุมกฎหมายว่าด้วยการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำแล้ว ยังจำเป็นต้องควบคุมกฎหมายที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำให้ครบถ้วนด้วย