อนุรักษ์ทรัพยากรน้ำและสัตว์น้ำให้ดำรงชีวิตอยู่ได้อย่างยั่งยืน

ภาพรวมของการประชุม

ตามรายงานของ รัฐบาล หลังจากที่ได้ดำเนินการมาเป็นเวลากว่า 10 ปี พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ได้มีส่วนช่วยสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านความตระหนักรู้และการดำเนินการของสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการปกป้อง การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ ทรัพยากรน้ำได้รับการบริหารจัดการและใช้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากยิ่งขึ้น ส่งผลให้มีรายได้เข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน

เป้าหมายของร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) คือ เพื่อสร้างช่องทางกฎหมายที่มีความสอดคล้องและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ให้เกิดความโปร่งใส สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรได้คุ้มค่า จัดสรรอย่างเหมาะสม และใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล สร้างความมั่นคงด้านน้ำของชาติ มุ่งเน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการโครงการใช้น้ำให้ชัดเจนทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนและข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ดังกล่าวจะมีเป้าหมายในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล รวมฐานข้อมูล สร้างชุดเครื่องมือเพื่อรองรับการตัดสินใจแบบเรียลไทม์ ลดบุคลากรด้านการบริหารจัดการและปฏิบัติการ และต้นทุนการลงทุนของรัฐ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับองค์กรและบุคคล ขณะเดียวกันก็จะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปจากการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางการบริหารไปเป็นการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือ ทางเศรษฐกิจ ผ่านนโยบายต่างๆ เช่น ราคาน้ำ ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ส่งเสริมการเข้าสังคม...

ผู้แทนในการประชุม

จากการหารือในกลุ่ม ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องต้องกันเป็นสำคัญถึงความจำเป็นของร่างกฎหมาย ประเมินว่าร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ และมีการปรึกษาหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานจัดการที่เกี่ยวข้องอย่างกว้างขวาง อ้างถึงกฎหมายระหว่างประเทศและประสบการณ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ยอมรับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่างๆ อย่างจริงจัง คณะผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายพื้นฐานจะช่วยรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย สอดคล้องกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และยังช่วยรับรองความเป็นไปได้อีกด้วย

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Van Thi Bach Tuyet กล่าวไว้ว่า การร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นในการมีส่วนสนับสนุนให้กฎระเบียบต่างๆ สอดคล้องกับความเป็นจริง ช่วยปกป้องทรัพยากรน้ำและทรัพยากรทางน้ำเพื่อรองรับชีวิตของประชาชน กำหนดข้อห้ามและมาตรการลงโทษการฝ่าฝืน เพื่อใช้เป็นหลักปฏิบัติในการจัดการกับการละเมิดและคุ้มครองทรัพยากรน้ำอย่างเคร่งครัด...

เมื่อเข้าสู่เนื้อหาโดยเฉพาะ ผู้แทน Van Thi Bach Tuyet แสดงความกังวลเกี่ยวกับการใช้วลี “ปริมาณและคุณภาพของน้ำ” ในร่างกฎหมาย ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ แม้ว่ากฎหมายปัจจุบันจะกำหนดให้ใช้วลี “ปริมาณและคุณภาพของน้ำ” ก็ตาม แต่ผู้แทนเชื่อว่าน้ำไม่สามารถนับจำนวนได้ จึงควรจะแทนที่ด้วยวลี “ปริมาตรและคุณภาพ” ซึ่งจะเหมาะสมกว่า

ผู้แทนรัฐสภา นายวัน ทิ บัค เตวเยต

ผู้แทนเน้นย้ำว่าวลี “แหล่งน้ำ” ยังใช้บ่อยมากในร่างกฎหมายใหม่และกฎหมายฉบับปัจจุบันด้วย อย่างไรก็ตาม วลีนี้ไม่ได้อธิบายไว้ในคำศัพท์ ผู้แทนกล่าวว่าวลีเฉพาะเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างชัดเจนเพื่อให้ผู้คนเข้าใจและนำไปใช้ได้ดี

นอกจากนี้ ผู้แทนยังแสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการเพิ่มระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติตามเนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายอีกด้วย เพราะการมีระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลดังกล่าว จะช่วยให้การบริหารจัดการภาครัฐทำงานได้ดีขึ้น หน่วยงานทุกระดับจะมีแนวทางในการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ตลอดจนใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำได้อย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น

สำหรับการกระทำที่ต้องห้ามนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดให้การใช้ปุ๋ย ยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ และสารเคมี ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมและมลพิษทางน้ำ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ มีหลายความเห็นที่เป็นกังวลว่าหากบุคคลหรือองค์กรที่ผลิตปุ๋ย ยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ ฯลฯ นำไปใช้ จะก่อให้เกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำด้วยหรือไม่ พ.ร.บ.จะลงโทษพวกเขามั้ย? รวมอยู่ในบทบัญญัติของพฤติกรรมต้องห้ามหรือไม่? ผู้แทนกล่าวว่า มีความจำเป็นที่นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำจะต้องกำหนดด้วยว่าองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการผลิตยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตวแพทย์ และปุ๋ยที่ใช้ในภาคเกษตรกรรมหรือเป็นอาหารสัตว์หรือผลิตภัณฑ์จากสัตว์น้ำ จะต้องให้แน่ใจว่าเมื่อปล่อยสู่สิ่งแวดล้อม ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นจะมีพิษน้อยที่สุดหรือไม่เป็นอันตรายต่อทรัพยากรน้ำ

ผู้แทนรัฐสภาเจื่องจ่องเหงีย

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Truong Trong Nghia กล่าวว่าขอบเขตของการควบคุมร่างกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการเสริมด้วยประเด็นหนึ่ง นั่นก็คือ การกระทำ กิจกรรมการใช้ การแสวงประโยชน์ และการกระทบต่อทรัพยากรน้ำภายใต้สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่น จะต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายฉบับนี้ นอกจากนี้ ผู้แทน Truong Trong Nghia ยังได้เสนอด้วยว่า ควรมีการกำหนดอย่างชัดเจนว่าทรัพยากรน้ำคืออะไรตามกฎหมายนี้ ไม่ใช่ตามหลักวิทยาศาสตร์หรือการแพทย์...

ตามที่ผู้แทน Truong Trong Nghia กล่าว จุดมลพิษประการหนึ่งที่มีผลกระทบอย่างมากต่อทรัพยากรน้ำคือ "การปนเปื้อนของกัมมันตภาพรังสี" อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุข้อความดังกล่าว แต่ระบุเพียงข้อกำหนดเกี่ยวกับขยะ ของเสีย... โดยยกตัวอย่างเหตุการณ์แผ่นดินไหว สึนามิ และการรั่วไหลของกัมมันตภาพรังสีที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิมะ ไดอิจิ เมื่อปี 2554 ซึ่งทิ้งร่องรอยความเสียหายร้ายแรงที่ญี่ปุ่นต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะรับมือได้ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นประเด็นที่เราต้องให้ความสำคัญและต้องกำหนดไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้โดยเฉพาะ

เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนยังเสนออีกว่า นอกเหนือจากการควบคุมกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำแล้ว ยังจำเป็นต้องควบคุมกฎหมายต่างๆ ที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำให้ครบถ้วนด้วย กำหนดกลไกและเครื่องมือในการควบคุมแหล่งน้ำต้นน้ำ กำหนดมาตรการลงโทษการกระทำอันเป็นการแสวงหาประโยชน์จากน้ำบาดาลโดยไม่ได้รับอนุญาต เนื่องจากน้ำบาดาลเป็นแหล่งน้ำที่สำคัญในการอุปโภคบริโภคและบริโภคในชีวิตประจำวันของประชาชน ในเวลาเดียวกัน ทบทวนเทคนิคการออกกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

ภาพบางส่วนจากงานประชุม:

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องหลักกับความจำเป็นของโครงการกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ โดยได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบและหน่วยงานจัดการที่เกี่ยวข้อง

คณะผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายพื้นฐานจะช่วยรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย สอดคล้องกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และยังช่วยรับรองความเป็นไปได้อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ในนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องกำหนดว่าองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการผลิตยาฆ่าแมลง ยาสำหรับสัตว์ และปุ๋ยที่ใช้ในภาคเกษตรกรรม... จำเป็นต้องให้แน่ใจว่า เมื่อผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมแล้ว จะเป็นสารพิษน้อยที่สุดหรือไม่เป็นอันตรายต่อทรัพยากรน้ำ