ทำเนียบขาวในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. สหรัฐอเมริกา ภาพ: THX/TTXVN
ความเสี่ยงที่รัฐบาลสหรัฐฯ จะปิดทำการบางส่วนตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมกำลังเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากสมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันยังคงมีความเห็นไม่ตรงกันในการเจรจาเรื่องงบประมาณ ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับปฏิกิริยาลูกโซ่ต่อ เศรษฐกิจ ตลาดการเงิน และชีวิตของประชาชน
* ความขัดแย้ง ทางการเมือง และความเสี่ยงของการเลิกจ้างจำนวนมาก
ข้อพิพาทเรื่องงบประมาณเกิดขึ้นท่ามกลางความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง พรรครีพับลิกันมุ่งมั่นที่จะผ่านร่างกฎหมายการใช้จ่ายชั่วคราวระยะเวลาเจ็ดสัปดาห์โดยไม่มีเงื่อนไข ขณะที่พรรคเดโมแครตต้องการให้ร่างกฎหมายนี้เชื่อมโยงกับประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การปกป้องโครงการสวัสดิการ สุขภาพ ภายใต้พระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัด (ACA) ซึ่งทรัมป์ได้วิพากษ์วิจารณ์มาโดยตลอด การประชุมระหว่างประธานาธิบดีและผู้นำพรรคเดโมแครตในรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ต้องล้มเหลวลงเนื่องจากความขัดแย้งที่ไม่อาจประนีประนอมกันได้
ขณะที่เส้นตายวันที่ 30 กันยายนกำลังใกล้เข้ามา สำนักงานบริหารและงบประมาณ (OMB) ได้ส่งบันทึกภายในเพื่อแจ้งให้หน่วยงานรัฐบาลกลางเตรียมพร้อมสำหรับการเลิกจ้างจำนวนมาก หากรัฐบาลถูกบังคับให้ปิดทำการ นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากการปิดทำการครั้งก่อนๆ ที่พนักงานมักจะถูกพักงานชั่วคราวและได้รับการคืนเงินหลังจากงบประมาณผ่าน ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่ารัฐบาลจะยังคงใช้นโยบายนี้ต่อไปหรือไม่ในครั้งนี้
* ช็อกตลาดการเงิน
โดยทั่วไปแล้ว ตลาดมักมีปฏิกิริยาเชิงลบต่อการปิดทำการของรัฐบาลในอดีต แต่ครั้งนี้อาจแตกต่างออกไป นักวิเคราะห์ของโนมูระเตือนว่าการปิดทำการบางส่วนของรัฐบาลกลางเป็นเวลานานจะทำให้หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินเป็นอัมพาต และอาจทำให้รายงานเศรษฐกิจที่สำคัญ เช่น ข้อมูลการจ้างงานและอัตราเงินเฟ้อรายเดือนล่าช้าหรือถูกยกเลิก นักวิเคราะห์กล่าวว่า สถานการณ์เช่นนี้จะทำให้ธนาคารกลางสหรัฐฯ ประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจได้อย่างแม่นยำได้ยากขึ้น และอาจบังคับให้ธนาคารกลางสหรัฐฯ คงนโยบายการเงินในปัจจุบันไว้นานกว่าที่คาดการณ์ไว้
การวิเคราะห์ของ TD Securities ระบุว่า การที่นักลงทุนไม่สามารถประเมินอัตราการชะลอตัวทางเศรษฐกิจได้อย่างแม่นยำ อาจนำไปสู่ความผันผวนอย่างรุนแรงในตลาดพันธบัตร อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลอาจยังคงปรับตัวสูงขึ้น เนื่องจากความคาดหวังต่อการปรับลดอัตราดอกเบี้ยมีมากขึ้น ส่งผลให้ช่องว่างระหว่างอัตราผลตอบแทนระยะสั้นและระยะยาวกว้างขึ้น
การปิดหน่วยงานรัฐบาลเป็นเวลานานอาจส่งผลกระทบต่อธุรกรรมทางการเงินที่ซับซ้อน และทำให้บริษัทต่างๆ ที่วางแผนเสนอขายหุ้นต่อสาธารณะครั้งแรก (IPO) ประสบความยากลำบาก เนื่องจากการอนุมัติจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ของสหรัฐฯ จะถูกเลื่อนออกไป ซึ่งอาจทำให้การฟื้นตัวของตลาดหุ้นที่เพิ่งฟื้นตัวได้ช้าลง
* หน่วยงานและบริการใดบ้างที่ได้รับผลกระทบ?
หากไม่มีงบประมาณ หน่วยงานและบริการของรัฐบาลกลางทั้งหมดที่ไม่ถือว่า "จำเป็น" จะถูกปิดตัวลง หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน เช่น สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) จะถูกลดจำนวนพนักงานลงเหลือเพียงขั้นต่ำสุด ส่งผลให้การติดตามตลาดหยุดชะงัก การตรวจสอบการประพฤติมิชอบ และการอนุมัติเอกสารที่บริษัทยื่นต่อหน่วยงานต่างๆ ต้องหยุดชะงักลง
ในขณะเดียวกัน หน่วยงานที่ไม่ต้องพึ่งพางบประมาณจากรัฐสภา เช่น หน่วยงานกำกับดูแลธนาคารและหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภค จะยังคงดำเนินงานต่อไป บริการที่จำเป็น เช่น ระบบไปรษณีย์ เมดิแคร์และเมดิเคด ประกันสังคม และการควบคุมการจราจรทางอากาศ จะยังคงดำเนินงานต่อไป ประกันสังคมเพียงอย่างเดียว ซึ่งจะจ่ายเงิน 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ให้กับผู้รับประโยชน์ 72 ล้านคนในปีนี้ จะไม่ถูกระงับเนื่องจากเป็นโครงการภาคบังคับ ผู้สมัครเมดิแคร์เกือบ 71 ล้านคน และผู้สมัครเมดิแคร์ 69 ล้านคน จะยังคงได้รับสิทธิประโยชน์ต่อไป
สายการบินยังคงให้บริการ แม้ว่าพนักงานอาจต้องทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง สมาคมการท่องเที่ยวแห่งสหรัฐอเมริกาประเมินว่าเศรษฐกิจการท่องเที่ยวอาจสูญเสียรายได้ประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ต่อสัปดาห์ เนื่องจากการหยุดชะงักของเที่ยวบินและรถไฟ รวมถึงการปิดสวนสาธารณะและพิพิธภัณฑ์ โครงการช่วยเหลือด้านอาหาร SNAP ก็ถือเป็นการใช้จ่ายภาคบังคับเช่นกัน แต่อาจหยุดชะงักลงหากการปิดตัวลงยาวนานกว่านี้ เนื่องจากกระทรวงเกษตรจำกัดการจ่ายเงินให้เพียง 30 วัน
ในทางตรงกันข้าม งานที่ “ไม่จำเป็น” จะถูกระงับ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อพนักงานรัฐบาลกลางหลายพันคนและประชาชนหลายล้านคน การปิดทำการครั้งก่อนๆ อุทยานแห่งชาติหลายแห่งถูกปิดหรือยังคงเปิดให้บริการในระดับต่ำ เนื่องจากได้รับเงินทุนจากรัฐ
นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2520 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ปิดทำการบางส่วนไปแล้ว 21 ครั้ง ครั้งที่ปิดทำการนานที่สุดกินเวลานานถึง 35 วัน ตั้งแต่วันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2561 ถึง 25 มกราคม พ.ศ. 2562 ในสมัยประธานาธิบดีทรัมป์ ครั้งที่ปิดทำการนานเป็นอันดับสองในสมัยประธานาธิบดีบิล คลินตัน กินเวลานานถึง 21 วัน ตั้งแต่วันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2538 ถึง 6 มกราคม พ.ศ. 2539
หากภาวะชะงักงันนี้ยังคงดำเนินต่อไป ผลกระทบจะรุนแรงยิ่งขึ้น โดยพนักงานจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะถูกเลิกจ้างแทนที่จะถูกพักงานชั่วคราวเช่นเดิม ผลกระทบจะไม่เพียงแต่หยุดลงเพียงแค่กลไกของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังจะลุกลามไปยังตลาดการเงิน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และชีวิตของชาวอเมริกันหลายล้านคนอีกด้วย
ที่มา: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)