การยกเลิกการผูกขาดทองคำ ควรบริหารจัดการตลาดอย่างไร?

ตามที่บทความชุด "ปลดล็อกตลาดทองคำให้ทุนไหลเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจ " ที่ตีพิมพ์โดยลาวดง การเลือกเส้นทางที่ง่ายในการบริหารจัดการตลาดทองคำด้วยเครื่องมือทางการบริหารและคำสั่ง เช่น พระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP หรือการปฏิบัติตามกลไกตลาดตามหลักปฏิบัติสากล การสร้างหลักประกันผลประโยชน์ให้กับทุกฝ่ายไม่ใช่ปัญหาง่ายๆ สำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

ในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 28 มีนาคม รอง นายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกสภาที่ปรึกษาทางการเงินและนโยบายการเงินแห่งชาติ เห็นพ้องที่จะเสนอให้ยกเลิกการผูกขาดแท่งทองคำของ SJC และกลไกสำคัญหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24

ในฐานะสมาชิกสภา รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ มุย ประเมินว่าธนาคารกลางควรบริหารจัดการทองคำด้วยองค์ประกอบทางการเงินเท่านั้น ซึ่งมีความสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ตลาดสามารถดำเนินงานได้อย่างยั่งยืนและสอดคล้องกับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย จึงจำเป็นต้องอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก

ตามที่ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์และผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV กล่าวไว้ สิ่งสามประการที่ควรทำคือ ยกเลิกการผูกขาดการนำเข้าและการผลิตแท่งทองคำ ยกเลิกการผูกขาดแบรนด์ SJC เพราะทำให้บริษัทเหล่านั้นได้รับสิทธิ์ผูกขาดโดยไม่สมควร และอนุญาตให้ธุรกิจบางแห่งนำเข้าแท่งทองคำได้หากตรงตามเกณฑ์ที่เพียงพอ

เขาย้ำว่าจำเป็นต้องยุติการให้กู้ยืมทองคำ ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการแปรรูปทองคำในระบบเศรษฐกิจอย่างจริงจัง งานวิจัยจาก 4 ตลาด ได้แก่ อินเดีย ไทย จีน และตุรกี เคยมีตลาดซื้อขายทองคำเมื่อ 25 ปีก่อน แต่ปัจจุบันได้เปลี่ยนมาซื้อขายผ่านธนาคารเป็นหลักเพื่อลดการจ่ายเงินสด แต่ในระยะยาว คุณลุคกล่าวว่าเราควรส่งเสริมการพัฒนาอนุพันธ์ทองคำ (ซึ่งอยู่ในกลุ่มอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์) สาขานี้ควรได้รับการบริหารจัดการโดยกระทรวงการคลัง แทนที่จะเป็นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในปัจจุบัน

ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ว่าจำเป็นต้องแบ่งบทบาทหน้าที่อย่างชัดเจน ปัจจุบันธนาคารแห่งรัฐ (State Bank) มีหน้าที่บริหารจัดการตลาดทองคำ แต่ไม่เหมาะสม ในประเทศไทย สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) รับผิดชอบผลิตภัณฑ์ทองคำล่วงหน้า (อนุพันธ์ทองคำ) กระทรวงการคลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมศุลกากร รับผิดชอบการนำเข้าและส่งออกทองคำ ธนาคารกลางแห่งประเทศไทย รับผิดชอบ ธุรกรรมทองคำในสกุลเงินต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในประเทศเวียดนาม) รับผิดชอบดูแลร้านค้าทองคำและธุรกรรมทองคำในประเทศ

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก โท จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากความล้มเหลวมาหลายครั้งในอินเดีย พวกเขาได้ตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนไว้ 5 ประการ ได้แก่ การทำให้อุตสาหกรรมทองคำมีสัดส่วน 1.5-3% ของ GDP ภายใน 5 ปี เพิ่มรายได้จากการส่งออกทองคำ เพิ่มการจ้างงานในอุตสาหกรรมทองคำเป็น 6-10 ล้านคน และไม่ก่อให้เกิดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัด ธนาคารกลางอินเดีย กระทรวงการคลัง และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ได้ดำเนินนโยบาย ภาษีนำเข้าและส่งออก... เพื่อบริหารจัดการตลาดซื้อขายทองคำ

ในประเทศจีน ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีน (Public Bank of China) ทำหน้าที่กำกับดูแลตลาดทองคำและผลิตภัณฑ์ทองคำ กฎระเบียบการนำเข้าและส่งออกได้รับการประสานงานกับสำนักงานศุลกากรทั่วไป (GAC) และมีการควบคุมกระแสเงินสด

อย่างไรก็ตาม ในตุรกี ไม่เป็นเช่นนั้น ธนาคารกลางผูกขาดตลาดทองคำในช่วงแรก จากนั้นจึงเปิดเสรีและอนุญาตให้มีการแลกเปลี่ยน อย่างไรก็ตาม ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาคในขณะนั้นส่งผลให้ราคาทองคำสูงขึ้น ธนาคารกลางจึงสั่งห้ามการนำเข้า และตลาดทองคำก็ต้องเผชิญกับความผันผวนของราคาอีกครั้ง...

แหล่งที่มา