การยกเลิกการผูกขาดทองคำ ควรบริหารจัดการตลาดอย่างไร?

ตามที่บทความชุด "ปลดล็อกตลาดทองคำให้ทุนไหลเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจ " ที่ตีพิมพ์โดยลาวดง การเลือกเส้นทางที่ง่ายในการบริหารจัดการตลาดทองคำด้วยเครื่องมือทางการบริหารและคำสั่ง เช่น พระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP หรือการปฏิบัติตามกลไกตลาดตามหลักปฏิบัติสากล การสร้างหลักประกันผลประโยชน์ให้กับทุกฝ่ายไม่ใช่ปัญหาง่ายๆ สำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

ในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 28 มีนาคม รอง นายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกสภาที่ปรึกษาทางการเงินและนโยบายการเงินแห่งชาติ เห็นพ้องที่จะเสนอให้ยกเลิกการผูกขาดแท่งทองคำของ SJC และกลไกสำคัญหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24

ในฐานะสมาชิกสภา รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ มุย ประเมินว่าธนาคารกลางควรบริหารจัดการทองคำด้วยองค์ประกอบทางการเงินเท่านั้น ซึ่งมีความสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ตลาดดำเนินไปอย่างยั่งยืนและสอดคล้องกับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย จำเป็นต้องอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่ว โลก

ตามที่ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์และผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV กล่าวไว้ว่า ควรทำสามสิ่ง คือ ยกเลิกการผูกขาดการนำเข้าและการผลิตแท่งทองคำ ยกเลิกการผูกขาดแบรนด์ SJC เพราะทำให้บริษัทเหล่านี้ได้รับสิทธิ์ผูกขาดโดยไม่สมควร และอนุญาตให้ธุรกิจบางแห่งนำเข้าแท่งทองคำได้หากตรงตามเกณฑ์ที่เพียงพอ

เขาย้ำว่าจำเป็นต้องยุติการให้กู้ยืมทองคำ ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการหลอมรวมทองคำในระบบเศรษฐกิจ งานวิจัยจาก 4 ตลาด ได้แก่ อินเดีย ไทย จีน และตุรกี เคยมีตลาดซื้อขายทองคำเมื่อ 25 ปีก่อน แต่ปัจจุบันได้เปลี่ยนมาทำธุรกรรมผ่านธนาคารเป็นหลักเพื่อลดการจ่ายเงินสด แต่ในระยะยาว คุณลุคกล่าวว่าเราควรส่งเสริมการพัฒนาอนุพันธ์ทองคำ (ซึ่งอยู่ในกลุ่มอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์) สาขานี้ควรได้รับการบริหารจัดการโดยกระทรวงการคลัง แทนที่จะเป็นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในปัจจุบัน

ผู้เชี่ยวชาญยังได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการแบ่งแยกบทบาทหน้าที่อย่างชัดเจน ปัจจุบันธนาคารแห่งรัฐ (State Bank) มีหน้าที่บริหารจัดการตลาดทองคำ แต่ไม่เหมาะสม ในประเทศไทย สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) รับผิดชอบผลิตภัณฑ์ทองคำล่วงหน้า (อนุพันธ์ทองคำ) กระทรวงการคลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมศุลกากร รับผิดชอบการนำเข้าและส่งออกทองคำ ธนาคารกลางแห่งประเทศไทย รับผิดชอบ ธุรกรรมทองคำในสกุลเงินต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ (ในประเทศเวียดนาม คือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) รับผิดชอบดูแลร้านค้าทองคำและธุรกรรมทองคำในประเทศ

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก โท จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากความล้มเหลวมาหลายครั้งในอินเดีย พวกเขาได้ตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนไว้ 5 ประการ ได้แก่ การทำให้อุตสาหกรรมทองคำมีสัดส่วน 1.5-3% ของ GDP ภายใน 5 ปี เพิ่มรายได้จากการส่งออกทองคำ เพิ่มการจ้างงานในอุตสาหกรรมทองคำเป็น 6-10 ล้านคน และไม่ก่อให้เกิดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัด ธนาคารกลางอินเดีย กระทรวงการคลัง และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ได้ดำเนินนโยบาย ภาษีนำเข้าและส่งออก... เพื่อดำเนินกิจการตลาดซื้อขายทองคำ

ในประเทศจีน ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีน (Public Bank of China) ทำหน้าที่บริหารจัดการตลาดทองคำและผลิตภัณฑ์ทองคำ กฎระเบียบการนำเข้าและส่งออกได้รับการประสานงานกับสำนักงานศุลกากรทั่วไป (GAC) และมีการควบคุมการไหลเวียนของเงิน

อย่างไรก็ตาม ในตุรกี การดำเนินการดังกล่าวไม่ประสบความสำเร็จเท่าที่ควร ธนาคารกลางของประเทศผูกขาดตลาดทองคำในช่วงแรก จากนั้นจึงเปิดเสรีและอนุญาตให้มีการแลกเปลี่ยนทองคำ อย่างไรก็ตาม ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาคในขณะนั้นส่งผลให้ราคาทองคำสูงขึ้น ธนาคารกลางจึงสั่งห้ามการนำเข้า ทำให้ราคาทองคำในตลาดผันผวน...

แหล่งที่มา