กระทรวงศึกษาธิการเห็นชอบให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง และปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย กำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนี้

Bo Giao duc-Dao tao nhat tri bo thi thang hang chuc danh giao vien hinh anh 1 — ภาพประกอบ (ที่มา: เวียดนาม+)

เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อระหว่างการดำเนินการตามหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมกฎเกณฑ์ มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่การสอนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023

ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งมีมูลความจริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกี่ยวกับข้อเสนอของครูในการยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหาร การศึกษา กล่าวว่า กฎระเบียบว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือน และการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาต่างๆ ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติทั่วไปของรัฐสภาในพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยนายทหาร ข้าราชการพลเรือน และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ ขณะเดียวกัน ก็ได้ดำเนินการตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2566 ซึ่งควบคุมการสรรหา การใช้ และการบริหารข้าราชการพลเรือน

ดังนั้น การเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากระดับล่างขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงดำเนินการผ่านรูปแบบการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2563/ND-CP) การจัดส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพโดยการตรวจสอบหรือพิจารณาในระดับท้องถิ่นนั้น เป็นทางเลือกของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกระเบียบว่าด้วยการสอบเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นนำรูปแบบการพิจารณาเลื่อนยศแบบรวมมาใช้

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูให้ยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รับเอกสารขอความเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2020/ND-CP ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกใช้วิธีที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดหลักความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย

ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ใบรับรองด้านไอที หรือใบรับรองภาษาต่างประเทศ

ปัจจุบัน บางพื้นที่ยังคงกำหนดให้ครูต้องยื่นใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพ ใบรับรองด้านไอที และใบรับรองด้านภาษาต่างประเทศ เมื่อแต่งตั้งหรือโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพ ซึ่งทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพมีความยุ่งยากและไม่สอดคล้องกัน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า การแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 แห่งหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT

ดังนั้น การแต่งตั้งและโอนยศตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปเป็นยศตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกันตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT ให้ยึดถือเฉพาะมาตรฐานระดับการฝึกอบรมและระยะเวลาการดำรงตำแหน่งยศตำแหน่งที่ต่ำกว่าลงมาเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องให้ครูมีหลักฐานการผ่านการอบรมตามมาตรฐานยศตำแหน่งวิชาชีพของยศที่แต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ สำหรับมาตรฐานความสามารถในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามที่ตำแหน่งงานกำหนด

Bo Giao duc-Dao tao nhat tri bo thi thang hang chuc danh giao vien hinh anh 2 — ภาพประกอบ (ที่มา: เวียดนาม+)

กระทรวงยังสังเกตด้วยว่าข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า "ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนั้นตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT"

ไม่มีข้อกำหนดว่าต้องมียศ 9 ปีในระดับมหาวิทยาลัย

อีกประเด็นหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ คือ การกำหนดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งรวม (อย่างน้อย 9 ปี) เพื่อเป็นพื้นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 มาเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 บางพื้นที่กำหนดให้ระยะเวลา 9 ปีนี้เป็น 9 ปีสำหรับครูที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมชี้แจงว่า ตามระเบียบที่แก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมที่จะโอนย้ายไปยังตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ใหม่ คือต้องมีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกันอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมระยะเวลาทดลองงาน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยสำหรับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูทั้งหมด ดังนั้น ข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่กำหนดให้ครูที่ดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกัน 9 ปี ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย จึงไม่ถูกต้อง

การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาเกณฑ์และเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ยังไม่มีการดำเนินการให้สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

ตามระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดให้ระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 4 และ 3 เดิมเทียบเท่ากับระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 3 ใหม่ นับตั้งแต่ครูบรรลุมาตรฐานการฝึกอบรมตามระเบียบว่าด้วยระดับการศึกษา ดังนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาบรรลุมาตรฐานการฝึกอบรมตามระดับการศึกษา (ระดับมหาวิทยาลัย) ระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นเดิม (รวมถึงระยะเวลาเทียบเท่าอื่นๆ) จึงกำหนดให้เทียบเท่ากับระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 3 ใหม่

แหล่งที่มา