กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูนั้นมีมูลความจริง และปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย กำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูรูปแบบนี้
เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อในการดำเนินการตามหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมกฎเกณฑ์ มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและการจัดการเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่การสอนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023
ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งมีมูลเหตุที่ดี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกี่ยวกับข้อเสนอของครูในการยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหาร การศึกษา กล่าวว่า กฎระเบียบว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือน และการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาต่างๆ ได้ดำเนินการตามระเบียบทั่วไปของรัฐสภาในพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยนายทหาร ข้าราชการพลเรือน และกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ขณะเดียวกัน ก็ได้ดำเนินการตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2566 ซึ่งควบคุมการสรรหา การใช้ และการบริหารข้าราชการพลเรือน
ดังนั้น การเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากระดับล่างขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงดำเนินการผ่านรูปแบบการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2563/ND-CP) การจัดเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพโดยการตรวจสอบหรือพิจารณาในระดับท้องถิ่นนั้น อยู่ในดุลยพินิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการสอบหรือพิจารณาเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกระเบียบว่าด้วยการสอบเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นนำรูปแบบการพิจารณาเลื่อนยศแบบรวมมาใช้
อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับเอกสารขอความเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2020/ND-CP ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกใช้วิธีที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดหลักความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย
ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ใบรับรองคอมพิวเตอร์ หรือใบรับรองภาษาต่างประเทศ
ปัจจุบัน บางพื้นที่ยังคงกำหนดให้ครูต้องยื่นใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพ ใบรับรองด้านไอที และใบรับรองด้านภาษาต่างประเทศ เมื่อแต่งตั้งหรือโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพ ซึ่งทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพมีความยุ่งยากและไม่สอดคล้องกัน
เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าการแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 แห่งหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT
ดังนั้น ในการแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปยังตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกันตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT จะยึดถือเฉพาะมาตรฐานระดับการฝึกอบรมและระยะเวลาการดำรงตำแหน่งในระดับที่ต่ำกว่าถัดไปเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องให้ครูมีหลักฐานใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพของตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศสำหรับมาตรฐานความสามารถในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศไปใช้ และความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน
กระทรวงยังสังเกตด้วยว่าข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า "ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนั้นตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT"
ไม่มีข้อกำหนดว่ายศ 9 ปีต้องเป็นระดับมหาวิทยาลัย
อีกประเด็นหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ คือ การกำหนดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งรวม (อย่างน้อย 9 ปี) เพื่อเป็นพื้นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ระดับ 2 มาเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ระดับ 2 ในบางพื้นที่กำหนดให้ระยะเวลา 9 ปีนี้เป็น 9 ปีสำหรับครูที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี
กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมชี้แจงว่า ตามระเบียบที่แก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมที่จะโอนย้ายไปยังตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ฉบับใหม่ คือ ต้องมีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกันอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมระยะเวลาทดลองงาน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยสำหรับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูทั้งหมด ดังนั้น ข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่กำหนดให้ครูที่ดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกัน 9 ปี จะต้องเป็นครูที่สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย จึงไม่ถูกต้อง
การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาเกณฑ์และเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ยังไม่มีการดำเนินการให้สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น
ตามระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดให้ระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 4 และ 3 เดิมเทียบเท่ากับระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 3 ใหม่ นับตั้งแต่ครูบรรลุมาตรฐานการฝึกอบรมตามระเบียบว่าด้วยระดับการศึกษา ดังนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาบรรลุมาตรฐานการฝึกอบรมตามระดับการศึกษา (ระดับมหาวิทยาลัย) ระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นเดิม (รวมถึงระยะเวลาเทียบเท่าอื่นๆ) จึงกำหนดให้เทียบเท่ากับระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระดับชั้นที่ 3 ใหม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)