กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมว่าอย่างไรเกี่ยวกับหนังสือปกแดงฉบับใหม่?

หลายๆ คนแจ้งมาว่าสมุดปกแดงเล่มใหม่มีขนาดเล็กกว่าเล่มเก่า คือ มีเพียง 2 หน้า (เดิม 4 หน้า) เพียงพอสำหรับการบันทึกเปลี่ยนแปลงข้อมูล 2 ครั้ง และต้องยื่นคำร้องใหม่ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง

แบบจำลองหนังสือปกแดงใหม่ เริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 - ที่มา: กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นางสาว ฝัม ถิ ถินห์

เมื่อพูดคุยกับ Tuoi Tre เกี่ยวกับปัญหานี้ นางสาว Pham Thi Thinh หัวหน้ากรมทะเบียนที่ดิน กรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงในการออกแบบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและใบรับรองความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่แนบมากับที่ดิน (หนังสือปกแดง) ได้รับการศึกษาจากประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้ว และในขณะเดียวกันก็มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของใบรับรองแบบเก่า

“สมุดปกแดงเล่มใหม่นี้ได้รับการออกแบบให้พิมพ์ลงบนกระดาษขนาด A4 ซึ่งมีข้อดีหลายประการ เช่น เป็นระเบียบ เก็บรักษาง่าย หลีกเลี่ยงการพับระหว่างใช้งาน และยังคงแสดงข้อมูลพื้นฐานที่ชัดเจน” – คุณทินห์กล่าว

ข้อมูลที่แสดงในรหัส QR

* ความคิดเห็นของประชาชนสงสัยว่าเหตุใดหนังสือปกแดงจึงลดจาก 4 หน้าเหลือ 2 หน้า และตัดหน้าที่เพิ่มมาออกครับท่านผู้หญิง?

- หนังสือปกแดงเก่า หน้า 1 แสดงข้อมูลเพียงไม่กี่รายการ เช่น ตราแผ่นดิน ตราแผ่นดิน ชื่อใบรับรอง และชื่อผู้ออกใบรับรอง

ในการเปลี่ยนแปลงนี้ ข้อมูลทั้งหมดในหน้า 1 และหน้า 2 ก่อนหน้าจะถูกนำมารวมกันเป็นหน้าเดียว แผนภาพพล็อตถูกกำหนดให้ไม่มีมาตราส่วนเพื่อให้ออกแบบได้ง่าย มีเนื้อหาบันทึกย่อน้อยมาก เนื้อหาการเปลี่ยนแปลงจะถูกบันทึกสั้นๆ ส่วนที่เหลือจะแสดงในคิวอาร์โค้ด

ทำไมเราต้องลบหน้าเสริมออกด้วย? เนื่องจากเดิมทีหน้านี้ได้รับการออกแบบแยกจากหนังสือ จึงทำให้สูญหายได้ง่าย ทุกครั้งที่สูญหาย ต้องใช้เวลาพิมพ์ใหม่นานมาก

ก่อนหน้านี้ สำนักทะเบียนที่ดินต้องโอนย้ายไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อจัดพิมพ์หนังสือ แต่ปัจจุบันได้กระจายอำนาจไปแล้ว ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่การยืนยันการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในหนังสือปกแดงไปจนถึงการออกหนังสือใหม่ยังคงเหมือนเดิม กระบวนการนี้มีความกระชับมาก หากเพิ่มหน้ากระดาษเข้าไปอีกก็จะไม่แสดงถึงความปลอดภัยของเอกสาร

ยังไม่รวมถึงประเทศอื่นๆ ใน โลก ที่ใช้สองหน้ากระดาษ ซึ่งกะทัดรัดและสะดวกมาก ฝรั่งเศสและออสเตรเลียก็พิมพ์หนังสือปกแดงลงบนกระดาษ A4 เท่านั้น และเก็บไว้ในฐานข้อมูล พิมพ์เฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น และบันทึกการเปลี่ยนแปลงสั้นๆ

* แล้วสมุดปกแดงใหม่สามารถบันทึกการโอนและจำนองได้กี่ครั้ง?

- ในหน้า 2 ของหนังสือปกแดงฉบับใหม่ มีส่วนของแผนผังโครงเรื่อง หมายเหตุ และการเปลี่ยนแปลงหลังจากออกหนังสือปกแดงแล้ว เมื่อจัดทำหนังสือปกแดงสำหรับประชาชน เจ้าหน้าที่ควรทราบว่าเนื่องจากแผนผังโครงเรื่องไม่ได้แสดงตามมาตราส่วน และเนื้อหาของบันทึกมีน้อยมาก จึงควรจัดส่วนนี้ให้เรียบร้อยเพื่อให้สามารถแสดงการเปลี่ยนแปลงได้กว้างขึ้น

หน้า 2 ไม่ได้ออกแบบให้มีขนาดตายตัว หนังสือเวียน 10/2024 ไม่ได้ระบุจำนวนเปอร์เซ็นต์ของกระดาษที่จะใช้ในแผนที่ แต่เพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถยืดหยุ่นและบันทึกการเปลี่ยนแปลงการโอนหรือการจำนองได้บ่อยขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการออกหนังสือปกแดงจำเป็นต้องศึกษาเนื้อหาที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมทะเบียนที่ดินและสารสนเทศ ได้อบรมเกี่ยวกับเนื้อหาเกี่ยวกับการพิมพ์หนังสือปกแดง คิวอาร์โค้ด และการแสดงการเปลี่ยนแปลง เพียงใช้ซอฟต์แวร์อ่านคิวอาร์โค้ดก็สามารถทราบข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน แปลงที่ดิน และทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน...

นางสาว ฝัม ถิ ถินห์

10 คนซื้อที่ดินร่วมกันเพียงลงทะเบียนเป็นตัวแทน

* ดังนั้น การแสดงการเปลี่ยนแปลงในหนังสือปกแดงฉบับใหม่ในบางพื้นที่ในปัจจุบันไม่เป็นไปตามคำแนะนำใช่หรือไม่?

- ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Tuoi Tre ใน เมืองดานัง วิธีการแสดงข้อมูลในหนังสือปกแดงเล่มใหม่ยังคงยึดตามกฎหมายฉบับเก่า ดังนั้นจึงเขียนยาวเกินไปและไม่ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำ

กรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศได้ส่งเอกสารไปยังหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อแนะนำวิธีการพิมพ์สมุดปกแดงและคิวอาร์โค้ดฉบับใหม่ เอกสารดังกล่าวมีคำแนะนำโดยละเอียดสำหรับส่งไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อใช้เป็นคู่มือ

นอกจากนี้ ยังมีเอกสารแนะนำอีกมากมายก่อนการพิมพ์แบบฟอร์มหลังจากประกาศฉบับนี้มีผลบังคับใช้ หัวหน้าแผนกของเรายังเดินทางไปยังพื้นที่ต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำโดยตรงอีกด้วย

สำหรับวิธีการแสดงเนื้อหาของบันทึกการเปลี่ยนแปลงนั้น เรามีคำแนะนำให้เขียนให้กระชับที่สุดเท่าที่จะทำได้ ตัวอย่างเช่น หากต้องการบันทึกเนื้อหาการเปลี่ยนแปลงสินเชื่อบ้านของธนาคาร เพียงเขียนว่า "mortgaged" พร้อม QR code แบบไดนามิก เพื่อให้ผู้ใช้สามารถค้นหาข้อมูลโดยละเอียดได้อย่างง่ายดาย

ก่อนหน้านี้ เมื่อทำการจำนอง จำเป็นต้องเขียนว่า "สิทธิการใช้ที่ดินจำนอง สินทรัพย์ที่ติดกับที่ดินที่ธนาคารตามเลขที่ไฟล์ เลขที่สัญญา..." ความยาวอย่างน้อย 3-5 บรรทัด และไม่มีรหัส QR แบบไดนามิก

*หลายคนสงสัยว่านอกจาก QR code แบบไดนามิกที่อยู่ในส่วนไดนามิกแล้ว ยังมี QR code อยู่ในหน้า 1 ด้วยหรือเปล่าครับท่านผู้หญิง?

- ประชาชนเพียงดาวน์โหลดซอฟต์แวร์ที่สามารถอ่านรหัส QR เพื่อค้นหาข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน แปลงที่ดิน และทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน

คิวอาร์โค้ดในหน้า 1 จะแสดงข้อมูลทั้งหมดในสมุดปกแดง รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับแปลงที่ดินและผู้ใช้ที่ดินในบันทึกข้อมูลที่ดิน ตัวอย่างเช่น มีผู้ซื้อที่ดินร่วมกัน 10 คน ก่อนหน้านี้มีการบันทึกชื่อทั้งหมด แต่ปัจจุบันมีการบันทึกตัวแทนผู้ใช้ที่ดินเพียงคนเดียว ตัวแทนดังกล่าวจะปรากฏในคิวอาร์โค้ด

นอกจากรหัส QR แล้ว รหัสหนังสือปกแดงยังได้รับการอัปเดตเพื่อจัดการกระดาษเปล่า ควบคุมข้อมูลขาเข้าและขาออก และหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางจะทราบจำนวนหนังสือปกแดงที่ถูกใช้ไป รหัสหนังสือปกแดงจะถูกออกโดยอัตโนมัติจากฐานข้อมูลที่ดิน และมีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง และจะนำไปใช้เมื่อระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติเริ่มใช้งานและนำไปใช้งานอย่างเป็นทางการ

เหตุผลที่ต้องติดตั้งรหัส QR และรหัสหนังสือปกแดงพร้อมกันนั้น เพื่อความปลอดภัยก็เพื่อป้องกันการปลอมแปลง ก่อนหน้านี้ คนร้ายสามารถสร้างหนังสือปกแดงปลอมได้โดยที่แม้แต่สำนักงานรับรองเอกสารก็ยังไม่รู้ ดังนั้น หน้า 1 และ 2 ของหนังสือปกแดงฉบับใหม่จึงได้เพิ่มคุณสมบัติป้องกันการปลอมแปลงเข้าไปด้วย

ชื่อหนังสือปกแดงเก่ากับใหม่ต่างกันอย่างไร?

● สมุดปกแดงใหม่ ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน (16 คำ) พร้อม QR code

● สมุดปกแดงเก่า: ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรรมสิทธิ์บ้านและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดกับที่ดิน (20 คำ) ไม่มีคิวอาร์โค้ด

การนำแบบจำลองหนังสือปกแดงใหม่มาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

นางสาว Pham Thi Thinh กล่าวว่า ด้วยความปรารถนาให้ประชาชนเข้าถึงการพัฒนาภาคการจัดการที่ดินให้ทันสมัย ​​กรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศจึงได้แนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออกหนังสือเวียนที่ 10/2024 เพื่อพัฒนาแบบจำลองหนังสือปกแดงขนาดกระดาษ A4 โดยจะเริ่มใช้แบบจำลองหนังสือปกแดงฉบับใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป

การออกแบบหนังสือปกแดงไม่เพียงแต่แสดงถึงประเพณีที่ประทับอยู่ในจิตใต้สำนึกของพลเมืองแต่ละคนเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างบรรยากาศเคร่งขรึมเมื่อดูหนังสือปกแดงเล่มใหม่ ช่วยให้ผู้คนเข้าถึงเทคโนโลยี อุปกรณ์อัจฉริยะ และปรับปรุงอุตสาหกรรมการจัดการที่ดินให้ทันสมัยขึ้นทีละน้อย

จำเป็นต้องลงโทษเจ้าหน้าที่ที่จงใจเขียนการแก้ไขที่ยาวเกินไปอย่างเข้มงวด

แบบจำลองหนังสือปกแดงฉบับใหม่ตามหนังสือเวียน 10/2024 ที่มีขนาดกะทัดรัดและรหัสคิวอาร์โค้ดแบบบูรณาการ ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารและการจัดการที่ดิน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีช่วยให้ข้อมูลมีความโปร่งใส ลดความเสี่ยงจากการปลอมแปลง และช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถตรวจสอบความผันผวนได้อย่างง่ายดาย

อันที่จริง วิธีการบันทึกการเปลี่ยนแปลงยังคงขึ้นอยู่กับผู้ดำเนินการ ซึ่งอาจทำให้พื้นที่หมดเร็วกว่าที่คาดไว้ ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องควบคุมการออกและการต่ออายุ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา เพิ่มภาระงานด้านธุรการ และจัดทำกลไกการขออนุมัติ

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อออกหนังสือปกแดงเล่มใหม่ ในหน้า 2 เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องลดขนาดแผนที่และบันทึกย่อที่ไม่ได้มาตราส่วนลงอย่างเร่งด่วน เพิ่ม "พื้นที่" สำหรับส่วนบันทึกการเปลี่ยนแปลงหลังจากออกหนังสือแล้ว เขียนเนื้อหาให้กระชับและใส่รายละเอียดทั้งหมดลงในคิวอาร์โค้ดแบบไดนามิกเพื่อให้ผู้คนสามารถค้นหาได้

จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัดหากพบว่าเจ้าหน้าที่จงใจเขียนแก้ไขข้อมูลยาวๆ โดยไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 10/2024 และคำแนะนำอื่นๆ ในระยะยาว รัฐควรมุ่งสู่นโยบายการแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างเสรีเมื่อไม่มีพื้นที่เหลือสำหรับบันทึกการเปลี่ยนแปลง เพื่อลดต้นทุนการทำสมุดปกแดง

ทนายความ เจือง อันห์ ตู่ (ประธานสำนักงานกฎหมาย ททท.)

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tai-nguyen-va-moi-truong-noi-gi-ve-so-do-moi-20250214095147822.htm