รมว.อุตสาหกรรม-การค้า แจงนำเข้าไฟฟ้า เมื่อมีพลังงานหมุนเวียน 'เกิน'

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นที่น่าวิตกกังวลต่อสมาชิกรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับสาขาพลังงานหมุนเวียนและการนำเข้าไฟฟ้า

เร็วๆ นี้จะมีนโยบายและกลไกในการขจัดอุปสรรคด้านพลังงานหมุนเวียน

เกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและกลไกการกำหนดราคาของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม รัฐมนตรีกล่าวว่าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้พัฒนาอย่างรวดเร็วในประเทศของเราเมื่อเร็วๆ นี้ เนื่องมาจากกลไกกระตุ้นและนโยบายที่น่าดึงดูดใจของรัฐ เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพในการพัฒนาพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์มาก อย่างไรก็ตาม มีข้อขัดแย้งกันว่าสถานที่ที่มีศักยภาพด้านแสงแดดและลมสูงมักเป็นสถานที่ที่มีโหลดต่ำ ดังนั้น เพื่อที่จะใช้ระบบไฟฟ้านี้ จำเป็นต้องมีการลงทุนครั้งใหญ่ในระบบส่งและกักเก็บไฟฟ้า

ในทางกลับกัน เพื่อบำรุงรักษาระบบไฟฟ้าให้สม่ำเสมอและปลอดภัย และส่งเสริมประสิทธิภาพของพลังงานหมุนเวียน ต้องมีแหล่งกำเนิดไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพเพื่อชดเชยเมื่อไม่มีแสงแดดหรือลม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเต็มคณะในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 1 มิถุนายน

ในประเทศเวียดนาม พลังงานถ่านหิน พลังงานน้ำมัน พลังงานชีวมวล และพลังงานน้ำ ถือเป็นพลังงานพื้นฐานด้วย ดังนั้นแม้ว่าจะมีราคาแพงกว่าและปล่อยคาร์บอนมากกว่า แต่ในระยะสั้นเมื่อไม่มีแหล่งพลังงานทางเลือกหรือวิธีแก้ปัญหาอื่น แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมก็ยังคงได้รับการบำรุงรักษาเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของระบบไฟฟ้า

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวว่าถ่านหินและน้ำมันเป็นวัตถุดิบหลักซึ่งมีราคากำหนดโดยตลาดโลก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องมาจากการหยุดชะงักของการจัดหา ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น โดยไม่รวมต้นทุนการส่งไฟฟ้า พลังงานแสงอาทิตย์ไม่ต้องเสียเงินในการซื้อ แต่ต้นทุนขึ้นอยู่กับราคาของเทคโนโลยีและอุปกรณ์เท่านั้น อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีโลกพัฒนาอย่างรวดเร็ว ทำให้ต้นทุนของเทคโนโลยีลดลงทุกปี ส่งผลให้ต้นทุนไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียนไม่รวมต้นทุนการส่งและจัดเก็บลดลงตามกาลเวลา ในระยะยาว พลังงานหมุนเวียนจะเป็นแหล่งพลังงานที่ถูกที่สุดหากไม่รวมต้นทุนการส่งและการจัดเก็บ

สำหรับกลไกการคำนวณราคาพลังงานหมุนเวียนมีพื้นฐานทางกฎหมายตาม พ.ร.บ.ไฟฟ้า กฎหมายราคา และพระราชกฤษฎีกา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนากรอบราคาที่กำหนดขึ้นจากข้อมูลทางสถิติของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ได้ลงนามในสัญญากำหนดราคาไฟฟ้า ในระหว่างขั้นตอนการกำหนดกรอบราคา กระทรวงได้เปรียบเทียบกับข้อมูลจากหน่วยงานด้านพลังงานระหว่างประเทศ และปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องโดยปรึกษากับ กระทรวงการคลัง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ และสภาที่ปรึกษาเกี่ยวกับผลการประเมินกรอบราคา

รัฐมนตรียืนยันว่ากลไกราคาโครงการพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านตามกรอบราคาปัจจุบันมีความสอดคล้องกับราคาตลาดโลกและแนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศ

ส่วนประเด็นการจัดการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ไม่มีสิทธิ์เข้าเกณฑ์ราคา FIT นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยอมรับว่าปฏิเสธไม่ได้ว่าหากมีการลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมหลายสิบโครงการแต่ไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์หรือนำมาใช้งานมาก่อน ก็ย่อมเกิดความสูญเปล่าอย่างแน่นอน

“อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเปล่าแต่ยังไม่ถูกมองว่าเป็นการทำสิ่งที่ผิด แม้กระทั่งละเมิดกฎหมายปัจจุบัน จำเป็นต้องมีนโยบายที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และความพยายามจากนักลงทุนที่ประสานงานกับภาคส่วนที่ทำงานและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหานี้” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน ยืนยัน

ตามที่หัวหน้ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว นักลงทุนโครงการส่วนใหญ่มักทำงานแข่งกับเวลา จึงมักละเลยหรือละเว้นขั้นตอนและกระบวนการตามกฎหมาย รวมถึงละเมิดกฎหมายเฉพาะทางด้วย นโยบายราคา FIT ที่หมดอายุลงนั้น ได้ปรากฏในคำตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี ไม่ใช่หยุดกะทันหัน ดังนั้นจึงไม่สามารถใช้ราคา FIT ได้ แต่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า โดยการเจรจาจะแบ่งปันผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจอย่างกลมกลืน ปัจจุบันทั้งประเทศมีโรงงานที่ลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแล้วแต่ไม่ตรงตามเงื่อนไขราคา FIT จำนวน 85 โรงงาน โดยมีกำลังการผลิตรวม 4,736 เมกะวัตต์ ศักยภาพของโครงการเหล่านี้ช่วยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ตามกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และพระราชกฤษฎีกาที่ไม่เกี่ยวข้อง รัฐบาลได้สั่งให้หน่วยงานต่างๆ ออกหนังสือเวียนหมายเลข 15 และคำสั่งหมายเลข 21 เพื่อกำหนดวิธีการกำหนดและกรอบราคาที่บังคับใช้กับโครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่าน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแจ้งว่า กระทรวงได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อกระตุ้นให้ผู้ลงทุนดำเนินการตามขั้นตอน และสั่งให้ EVN ประสานงานกับผู้ลงทุนโดยด่วนเพื่อตกลงราคาค่าไฟฟ้า เพื่อที่จะนำโครงการเหล่านี้ไปดำเนินการในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 30 มีนาคม ซึ่งเป็นเวลา 2 เดือนหลังจากที่การตัดสินใจเรื่องกรอบราคามีผลบังคับใช้ มีนักลงทุนเพียงรายเดียวเท่านั้นที่เข้ามายื่นใบสมัคร จากความพยายามของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าหลายประการตั้งแต่การพบปะหารือกับนักลงทุน ผู้เกี่ยวข้อง และการออกเอกสารกำกับการไฟฟ้านครหลวง ส่งผลให้จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม โรงไฟฟ้า 59/85 แห่ง กำลังการผลิต 3,389 เมกะวัตต์ คิดเป็น 71.6% ของโครงการทั้งหมด ได้ยื่นเอกสารให้กับไฟฟ้านครหลวงแล้ว โดย 50 โครงการอยู่ในข่ายเสนอราคาชั่วคราวเท่ากับ 50% ของกรอบราคา เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป ปัจจุบันมีโรงงานจำนวน 26 โรงงาน กำลังการผลิตรวม 1,346 เมกะวัตต์ คิดเป็น 28.4% ของโครงการที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสารให้กับ EVN

“เหตุผลที่เราทราบว่านักลงทุนส่งเอกสารล่าช้าก็คือ พวกเขาไม่อยากเจรจากับ EVN ภายในกรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้ เหตุผลก็คือราคานั้นต่ำ และเหตุผลที่สองอาจเป็นเพราะขั้นตอนทางกฎหมายยังไม่เสร็จสมบูรณ์หรือโรงงานอยู่ในทำเลที่มีปัญหาในการส่งไฟฟ้า” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดนโยบายและกลไกเพื่อขจัดอุปสรรคโดยเร็ว เพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาข้างต้นอย่างครอบคลุม หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรและไม่ก่อให้เกิดความคับข้องใจในสังคม สร้างความสมดุลทางผลประโยชน์ แต่องค์กรและบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่นี้จะไม่ถือว่าละเมิดกฎหมาย

นำเข้าไฟฟ้าเพื่อจ่ายเฉพาะพื้นที่ชายแดนเท่านั้น

สำหรับประเด็นการนำเข้าของประเทศเวียดนามนั้น ตามที่หัวหน้ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กล่าวไว้ว่า นโยบายการซื้อขายไฟฟ้าจากต่างประเทศของเวียดนามนั้นระบุไว้ในกฎหมายไฟฟ้าและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง การนำเข้าไฟฟ้าเป็นกลยุทธ์ที่จำกัดโดยอิงตามความสัมพันธ์ทางการเมืองและความมั่นคงของเวียดนามกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานของชาติในทุกสถานการณ์ และได้รับการกำหนดไว้ในแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าแห่งชาติในแต่ละช่วงเวลา

ตั้งแต่ปี 2015 เวียดนามเป็นผู้นำเข้าพลังงานสุทธิ โดยนำเข้าถ่านหิน นำเข้าน้ำมันเพื่อผลิตไฟฟ้า และจะนำเข้า LNG เร็วๆ นี้ การนำเข้าไฟฟ้าเกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว โดยนำเข้าจากจีนตั้งแต่ปี 2010 และนำเข้าจากลาวตั้งแต่ปี 2016 การนำเข้าจากลาวยังสะท้อนให้เห็นผ่านข้อตกลงการพัฒนาความร่วมมือด้านพลังงานและเหมืองแร่ และบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลทั้งสองในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมกับเพื่อนของเรา การนำเข้าไฟฟ้าของลาวไม่เพียงแต่เป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทูตอีกด้วย และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านการป้องกันและความมั่นคงของประเทศ

รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า แหล่งพลังงานไฟฟ้าได้มีการรวมอยู่ในโครงสร้างแหล่งพลังงานไฟฟ้าของแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติแล้วเสมอมา อย่างไรก็ตาม อัตราการนำเข้าไฟฟ้ายังน้อยมากเพียง 572 เมกะวัตต์ เท่ากับ 0.73% ของกำลังการผลิตติดตั้งของระบบในปี 2565 และเป็นเพียงพื้นที่ชายแดนเท่านั้น สิ่งที่พิเศษคือการนำเข้าไฟฟ้าจากลาวเป็นไฟฟ้าสะอาด และการนำเข้าไฟฟ้าจากต่างประเทศก็เป็นไฟฟ้าสะอาด เพราะหากมีการปล่อยมลพิษก็จะถูกปล่อยออกมาที่สถานที่ผลิต

“การนำเข้าไฟฟ้าในอดีตเป็นเพียงการส่งไปยังพื้นที่ชายแดนเท่านั้น ดังนั้น หากรวมค่าใช้จ่ายในการส่งไฟฟ้าเข้าไปด้วย ราคาไฟฟ้าในประเทศจึงถูกกว่าต้นทุนการส่งไฟฟ้าจากภาคกลางและภาคใต้ไปยังภาคเหนือมาก การสูญเสียเส้นทางจากภาคกลางและภาคใต้ไปยังภาคเหนือนั้นสูงมาก ระบบส่งไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าในประเทศไปยังชายแดนของเราในปัจจุบันยังไม่ประสานกัน ไม่สะดวกเท่ากับระบบไฟฟ้าของประเทศเพื่อนบ้านไปยังชายแดนของทั้งสองประเทศ การนำเข้าไฟฟ้า เชื่อมโยงโครงข่ายไฟฟ้า และแลกเปลี่ยนไฟฟ้าระหว่างประเทศในภูมิภาคนี้มีความจำเป็นเพื่อกระจายแหล่งไฟฟ้าประเภทต่างๆ โดยเฉพาะไฟฟ้าฐาน เพื่อที่ในอนาคตเราจะสามารถใช้ประโยชน์และพัฒนาพลังงานหมุนเวียนได้ ในขณะที่ไม่มีแหล่งไฟฟ้าฐานอื่นมาทดแทน” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา