รมว.อุตสาหกรรม-พาณิชย์ พูดถึงปัญหานำเข้าไฟฟ้า เมื่อมีพลังงานหมุนเวียน “เกินดุล”

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นที่น่ากังวลต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับสาขาพลังงานหมุนเวียนและการนำเข้าไฟฟ้า

เร็วๆ นี้จะมีนโยบายและกลไกในการขจัดอุปสรรคด้านพลังงานหมุนเวียน

เกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและกลไกการกำหนดราคาของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม รัฐมนตรีกล่าวว่าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้พัฒนาอย่างรวดเร็วในประเทศของเราเมื่อเร็วๆ นี้ อันเนื่องมาจากกลไกและนโยบายจูงใจที่น่าดึงดูดใจของรัฐ เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพสูงในการพัฒนาพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ อย่างไรก็ตาม พื้นที่ที่มีศักยภาพด้านแสงแดดและลมกลับมีภาระไฟฟ้าต่ำ ดังนั้น การใช้ระบบพลังงานนี้จึงจำเป็นต้องมีการลงทุนจำนวนมากในระบบส่งและกักเก็บพลังงานไฟฟ้า

ในทางกลับกัน เพื่อบำรุงรักษาระบบไฟฟ้าให้สม่ำเสมอและปลอดภัย และส่งเสริมประสิทธิภาพของพลังงานหมุนเวียน จะต้องมีแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่เสถียรเพื่อชดเชยเมื่อไม่มีแสงแดดหรือลม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 1 มิถุนายน

ในเวียดนาม ถ่านหิน น้ำมัน ชีวมวล และพลังงานน้ำ ถือเป็นพลังงานพื้นฐานเช่นกัน ดังนั้น แม้ว่าพลังงานเหล่านี้จะมีราคาแพงกว่าและปล่อยคาร์บอนมากกว่า แต่ในระยะสั้น เมื่อไม่มีแหล่งพลังงานทางเลือกหรือวิธีแก้ปัญหาอื่นใด แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมก็ยังคงได้รับการบำรุงรักษาเพื่อความปลอดภัยของระบบไฟฟ้า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานกล่าวว่า ถ่านหินและน้ำมันเป็นวัตถุดิบหลัก ซึ่งราคาจะขึ้นอยู่กับตลาด โลก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หากไม่รวมต้นทุนการส่งไฟฟ้า ราคาที่สูงขึ้นอันเนื่องมาจากปัญหาอุปทาน ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น พลังงานแสงอาทิตย์ไม่ได้มีค่าใช้จ่ายในการซื้อ แต่ต้นทุนขึ้นอยู่กับราคาเทคโนโลยีและอุปกรณ์เท่านั้น อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีของโลกมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ดังนั้นต้นทุนของเทคโนโลยีจึงลดลงทุกปี ทำให้ต้นทุนไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (ไม่รวมต้นทุนการส่งและกักเก็บ) ลดลงเมื่อเวลาผ่านไป ในระยะยาว พลังงานหมุนเวียนจะเป็นแหล่งพลังงานที่ถูกที่สุด หากไม่รวมต้นทุนการส่งและกักเก็บ

สำหรับกลไกการคำนวณราคาพลังงานหมุนเวียนนั้น กฎหมายกำหนดขึ้นจากกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยราคา และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนากรอบราคาโดยอ้างอิงจากข้อมูลทางสถิติของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ในกระบวนการกำหนดกรอบราคา กระทรวงฯ ได้เปรียบเทียบกับข้อมูลจากหน่วยงานพลังงานระหว่างประเทศ และได้ดำเนินการตามกระบวนการที่เหมาะสม เช่น การปรึกษาหารือกับ กระทรวงการคลัง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ และสภาที่ปรึกษาเกี่ยวกับผลการประเมินกรอบราคา เป็นต้น

รัฐมนตรีฯ ยืนยันว่ากลไกราคาโครงการพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านในฐานะกรอบราคาปัจจุบันสอดคล้องกับราคาตลาดโลกและแนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศ

ส่วนประเด็นการจัดการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมราคา FIT นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยอมรับว่าปฏิเสธไม่ได้ว่าหากมีการลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมหลายสิบโครงการ แต่ไม่ได้นำมาใช้ประโยชน์หรือใช้งานจริงมาก่อน ก็ย่อมเกิดความสูญเสียอย่างแน่นอน

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองแต่ก็ไม่ให้มองว่าเป็นการทำสิ่งที่ผิดให้ถูกต้อง แม้กระทั่งละเมิดกฎหมายปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการยอมรับนโยบายของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และความพยายามของนักลงทุนในการประสานงานระหว่างภาคส่วนการทำงานและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหานี้” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวยืนยัน

อธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า นักลงทุนโครงการส่วนใหญ่เร่งรีบ เพิกเฉยหรือละเลยขั้นตอนและขั้นตอนต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด และถึงขั้นละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง นโยบายราคา FIT ที่หมดอายุลงนี้สะท้อนอยู่ในการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี ไม่ใช่ถูกยกเลิกกะทันหัน ดังนั้นราคา FIT จึงไม่สามารถบังคับใช้ได้ แต่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานกล่าวว่า จากการเจรจาเพื่อแบ่งปันผลประโยชน์ร่วมกันอย่างกลมกลืนระหว่างรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ ปัจจุบัน ประเทศไทยมีโรงงาน 85 แห่งที่ได้ลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแล้ว แต่ไม่ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขราคา FIT โดยมีกำลังการผลิตรวม 4,736 เมกะวัตต์ กำลังการผลิตของโครงการเหล่านี้ควรหลีกเลี่ยงการสูญเสีย ตามกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และพระราชกฤษฎีกาอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้อง รัฐบาลได้สั่งให้หน่วยงานต่างๆ ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 15 และมติที่ 21 กำหนดวิธีการกำหนดราคาและกรอบราคาที่ใช้กับโครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่าน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแจ้งว่า กระทรวงฯ ได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อกระตุ้นให้นักลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อกำกับดูแลและชี้แนะให้ EVN ประสานงานกับนักลงทุนอย่างเร่งด่วนเพื่อตกลงราคาค่าไฟฟ้าและนำโครงการเหล่านี้ไปดำเนินการในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 30 มีนาคม ซึ่งเป็นเวลา 2 เดือนหลังจากที่กรอบราคามีผลบังคับใช้ มีนักลงทุนเพียงรายเดียวที่ยื่นเอกสาร ด้วยความพยายามของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทั้งการพบปะและหารือกับนักลงทุน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการออกเอกสารเพื่อกำกับดูแล EVN ทำให้ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม มีโรงไฟฟ้า 59 แห่ง จาก 85 แห่ง กำลังการผลิต 3,389 เมกะวัตต์ คิดเป็น 71.6% ของโครงการทั้งหมด ได้ยื่นเอกสารต่อ EVN แล้ว โดยในจำนวนนี้มี 50 โครงการที่อยู่ระหว่างการเสนอราคาชั่วคราวคิดเป็น 50% ของกรอบราคา เพื่อให้ EVN ดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป ปัจจุบันมีโรงงาน 26 แห่ง กำลังการผลิต 1,346 เมกะวัตต์ คิดเป็น 28.4% ของโครงการทั้งหมดที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสารต่อ EVN

“เหตุผลที่เราทราบว่านักลงทุนส่งเอกสารล่าช้าก็เพราะว่าพวกเขาไม่ต้องการเจรจากับ EVN ภายในกรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้ เหตุผลก็คือราคานั้นต่ำ และเหตุผลประการที่สองอาจเป็นเพราะขั้นตอนทางกฎหมายยังไม่เสร็จสมบูรณ์หรือโรงงานอยู่ในทำเลที่ยากต่อการจ่ายไฟฟ้า” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลออกนโยบายและกลไกในการกำจัดอุปสรรคโดยเร็ว เพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีพื้นฐานในการกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาข้างต้นให้เสร็จสิ้นโดยปราศจากการสิ้นเปลืองทรัพยากรและไม่ก่อให้เกิดความขัดข้องในสังคม พร้อมทั้งรักษาความสมดุลของผลประโยชน์ แต่องค์กรและบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่นี้จะไม่ถือว่าละเมิดกฎหมาย

นำเข้าไฟฟ้าเพื่อจำหน่ายเฉพาะพื้นที่ชายแดน

สำหรับประเด็นการนำเข้าไฟฟ้าของเวียดนาม อธิบดีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า นโยบายการซื้อขายไฟฟ้าจากต่างประเทศของเวียดนามกำหนดไว้ในกฎหมายไฟฟ้าและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง การนำเข้าไฟฟ้าเป็นกลยุทธ์ที่จำกัดโดยอิงจากความสัมพันธ์ทางการเมืองและความมั่นคงของเวียดนามกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อความมั่นคงทางพลังงานของประเทศในทุกสถานการณ์ และกำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติในแต่ละช่วงเวลา

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เวียดนามเป็นผู้นำเข้าพลังงานสุทธิ โดยนำเข้าถ่านหิน น้ำมันเพื่อผลิตไฟฟ้า และกำลังจะนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ในเร็วๆ นี้ การนำเข้าไฟฟ้าจากเวียดนามดำเนินการมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว โดยนำเข้าจากจีนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 และนำเข้าจากลาวตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 การนำเข้าจากลาวยังแสดงให้เห็นผ่านข้อตกลงว่าด้วยการพัฒนาความร่วมมือด้านพลังงานและเหมืองแร่ บันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลทั้งสองประเทศเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมกับมิตรประเทศ การนำเข้าไฟฟ้าของลาวไม่เพียงแต่เป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทูต และเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานกล่าวว่า แหล่งพลังงานไฟฟ้าได้ถูกรวมอยู่ในโครงสร้างแหล่งพลังงานของแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม อัตราการนำเข้าไฟฟ้ายังคงน้อยมาก เพียง 572 เมกะวัตต์ คิดเป็น 0.73% ของกำลังการผลิตติดตั้งของระบบในปี พ.ศ. 2565 และเฉพาะในพื้นที่ชายแดนเท่านั้น สิ่งที่พิเศษคือการนำเข้าไฟฟ้าจากลาวเป็นไฟฟ้าสะอาด ส่วนไฟฟ้าที่นำเข้าจากต่างประเทศเป็นไฟฟ้าสะอาด เพราะหากมีการปล่อยมลพิษ จะถูกปล่อยออกมาที่แหล่งผลิต

“ในอดีตการนำเข้าไฟฟ้าเป็นเพียงการส่งไฟฟ้าไปยังพื้นที่ชายแดนเท่านั้น ดังนั้น หากต้องเพิ่มต้นทุนการส่งไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนภายในประเทศ ต้นทุนการส่งไฟฟ้าจึงถูกกว่าต้นทุนการส่งไฟฟ้าจากภาคกลางและภาคใต้ไปยังภาคเหนือมาก ระบบส่งไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าภายในประเทศมายังชายแดนของเราในปัจจุบันยังไม่ประสานกัน ไม่สะดวกเท่ากับระบบไฟฟ้าของประเทศเพื่อนบ้านที่เชื่อมต่อไปยังชายแดนของทั้งสองประเทศ การนำเข้าไฟฟ้า การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า และการแลกเปลี่ยนไฟฟ้าระหว่างประเทศในภูมิภาคจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อกระจายแหล่งพลังงานไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งไฟฟ้าพื้นฐาน เพื่อที่ในอนาคตเราจะสามารถใช้ประโยชน์และพัฒนาพลังงานหมุนเวียนได้ ในขณะที่ไม่มีแหล่งพลังงานพื้นฐานอื่นใดมาทดแทน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานกล่าว

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา