กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารสามารถออกใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางได้

เช้าวันที่ 30 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่าง พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 4 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัตินี้ โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 77 คน อภิปรายเป็นกลุ่ม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 15 คน อภิปรายในห้องประชุม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ETL) และเห็นชอบเนื้อหาหลายประการ หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 7 บทและ 54 มาตรา

ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลและไม่ใช้ข้อยกเว้นบางประการ ความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแล แต่แนะนำให้พิจารณาแผนงานการบังคับใช้เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง ความเห็นบางส่วนแนะนำให้จำกัดขอบเขตการขยายขอบเขตให้ครอบคลุมเฉพาะที่ดิน มรดก การหย่าร้าง การสมรส การจดทะเบียนเกิด ฯลฯ

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ตามข้อเสนอของ รัฐบาล การขยายขอบเขตของกฎระเบียบตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้ ตั้งอยู่บนพื้นฐานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยี ปัจจุบันเวียดนามมีความพร้อมแล้วที่จะรับประกันความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั่วไปที่เข้าร่วมธุรกรรมมีสิทธิ์เลือกใช้เทคโนโลยี เครื่องมืออิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับข้อความข้อมูล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ และบริการที่เชื่อถือได้ในอีคอมเมิร์ซ การสรุปและบังคับใช้สัญญาอิเล็กทรอนิกส์ อีคอมเมิร์ซในหน่วยงานของรัฐ... เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการชี้นำอีคอมเมิร์ซให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย

การปฏิบัติของเวียดนามแสดงให้เห็นว่าบางพื้นที่ที่ถูกยกเว้นจากขอบเขตของกฎหมายการศึกษาและการฝึกอบรม พ.ศ. 2548 ได้รับการนำไปปฏิบัติบางส่วนเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรม เช่น การจดทะเบียนเกิดและการจดทะเบียนสมรส ซึ่งมีบริการสาธารณะออนไลน์ในหลายท้องถิ่น...

บริการสาธารณะออนไลน์ที่จัดทำโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น กำลังถูกนำไปใช้อย่างแข็งขันเพื่อปิดกระบวนการให้บริการทั้งหมดตั้งแต่ต้นจนจบ (กระบวนการเต็มรูปแบบ) ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจและสังคม ตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

หลายประเทศมีเงื่อนไขที่คล้ายคลึงกับเวียดนาม และบางประเทศก็ไม่จำกัดขอบเขตของการควบคุมในกฎหมาย โดยบางประเทศกำหนดเพียงบางพื้นที่ของการยกเว้นจากการใช้ GDĐT ในเอกสารกฎหมายย่อยเท่านั้น เพื่อให้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ง่ายเมื่อเงื่อนไขอนุญาต

ในส่วนของการกระทำที่ต้องห้ามในอีคอมเมิร์ซ มีความเห็นแนะนำให้กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามอย่างชัดเจนว่า “การขัดขวางกิจกรรมที่ถูกกฎหมายหรือการสนับสนุนกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในอีคอมเมิร์ซ”

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าการกระทำที่ต้องห้ามมีความสมบูรณ์และชัดเจน และให้แสดงไว้ในร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับการเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้าม “การเปิดเผยหรือรั่วไหลข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือความยินยอมกับองค์กรและบุคคลที่ทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์” นั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าเนื้อหาดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลเครือข่าย กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยเครือข่าย... ดังนั้น เราจึงขอไม่เพิ่มการกระทำที่ห้ามดังกล่าวลงในร่างกฎหมาย

ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์มี 3 ประเภท

มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ให้ชัดเจนว่า OTP, SMS หรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวว่า ปัจจุบันรูปแบบรหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) การยืนยันรหัสผ่านครั้งเดียว (OTP) โทเค็น OTP ข้อมูลชีวภาพ การระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC) ... ถูกนำมาใช้ค่อนข้างบ่อยในระบบอีคอมเมิร์ซ

ชาว ฮานอย ลงทะเบียนรับลายเซ็นดิจิทัลฟรี ภาพ: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้จะถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้ก็ต่อเมื่อรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีตรรกะ ซึ่งสามารถยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลลงนามในข้อความข้อมูล และยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลนั้นอนุมัติเนื้อหาของข้อความข้อมูลที่ลงนามแล้วตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้แก้ไขเนื้อหาอธิบายคำว่า "ลายเซ็นดิจิทัล" และ "ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์"

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้จำแนกประเภทลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งานเป็น 3 รูปแบบ คือ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ เพื่อใช้กับบุคคลที่มีความต้องการแตกต่างกัน

มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้พิจารณาถึงความจำเป็นในการจดทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเมื่อมีการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว ในขณะที่ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เหล่านี้จะใช้ภายในองค์กรเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง แทนที่จะต้องจดทะเบียนและขออนุมัติ ความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะให้มีกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการจดทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางถูกสร้างขึ้นและใช้งานโดยหน่วยงานและองค์กรเฉพาะทางเพื่อดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรเหล่านั้นตามหน้าที่และภารกิจของตนเท่านั้น และไม่ได้รับอนุญาตให้ให้บริการลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กำหนด

ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดให้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางต้องจดทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและองค์กรต่างๆ มีสิทธิ์ขอหนังสือรับรองคุณสมบัติเพื่อรับรองความปลอดภัยของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง เพื่อยืนยันคุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางของตน

เพื่อชี้แจงเนื้อหานี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มแนวทางดังต่อไปนี้: "ในกรณีที่องค์กรใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อทำธุรกรรมกับองค์กรหรือบุคคลภายนอก หรือจำเป็นต้องรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย องค์กรนั้นจะต้องลงทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อรับใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย"

แหล่งที่มา