กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารสามารถออกใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางได้

เช้าวันที่ 30 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่าง พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 4 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 77 คน อภิปรายเป็นกลุ่ม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 15 คน อภิปรายในห้องประชุม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETL) และเห็นชอบในเนื้อหาหลายประการ หลังจากได้รับและแก้ไขร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวแล้ว ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจึงประกอบด้วย 7 บทและ 54 มาตรา

ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลและไม่นำข้อยกเว้นบางประการมาใช้ ความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแล แต่แนะนำให้พิจารณาแผนงานการบังคับใช้เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำเนินการได้ ความเห็นบางส่วนแนะนำให้จำกัดขอบเขตการขยายขอบเขตให้ครอบคลุมเฉพาะที่ดิน มรดก การหย่าร้าง การสมรส การจดทะเบียนเกิด เป็นต้น

คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ตามคำเสนอของ รัฐบาล การขยายขอบเขตของกฎระเบียบตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนั้นขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยี ปัจจุบันเวียดนามพร้อมแล้วที่จะรับรองความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ เมื่อเข้าร่วมธุรกรรมมีสิทธิ์เลือกเทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อความข้อมูล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ และบริการที่เชื่อถือได้ในอีคอมเมิร์ซ การสรุปและบังคับใช้สัญญาอิเล็กทรอนิกส์ อีคอมเมิร์ซในหน่วยงานของรัฐ... เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการชี้นำอีคอมเมิร์ซให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย

จากการปฏิบัติของเวียดนาม พบว่าบางพื้นที่ที่ไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายการศึกษาและการฝึกอบรม พ.ศ. 2548 นั้น ได้มีการนำไปปฏิบัติบางส่วนเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรม เช่น การจดทะเบียนเกิดและการจดทะเบียนสมรส ซึ่งมีบริการสาธารณะออนไลน์ในท้องที่หลายแห่ง...

บริการสาธารณะออนไลน์ที่จัดทำโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ กำลังถูกนำไปใช้จริงเพื่อปิดกระบวนการให้บริการทั้งหมดตั้งแต่ต้นจนจบ (กระบวนการเต็มรูปแบบ) นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจและสังคมตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ

หลายประเทศมีเงื่อนไขคล้ายกับเวียดนาม และบางประเทศก็ไม่จำกัดขอบเขตของการควบคุมในกฎหมาย โดยบางประเทศกำหนดเพียงบางพื้นที่ของการยกเว้นจากการใช้ GDĐT ในเอกสารกฎหมายรองเท่านั้น เพื่อให้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ง่ายเมื่อเงื่อนไขอนุญาต

ในส่วนของการกระทำที่ต้องห้ามในอีคอมเมิร์ซ มีความเห็นแนะนำให้กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามอย่างชัดเจน คือ “การขัดขวางกิจกรรมทางกฎหมายหรือการสนับสนุนกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในอีคอมเมิร์ซ”

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าการกระทำที่ต้องห้ามมีความสมบูรณ์และชัดเจน และให้แสดงไว้ในร่างกฎหมาย

ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้าม “การเปิดเผยหรือรั่วไหลข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือการตกลงกับองค์กรและบุคคลที่ทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์” นั้น คณะกรรมการถาวรรัฐสภาเห็นว่าเนื้อหาดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย กฎหมายว่าด้วยการรักษาความมั่นคงปลอดภัยเครือข่าย... ดังนั้น เราจึงขอไม่เพิ่มการกระทำที่ห้ามดังกล่าวลงในร่างกฎหมายฉบับนี้

ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์มี 3 ประเภท

มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ให้ชัดเจนว่า OTP, SMS หรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่

คณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภากล่าวว่า ปัจจุบันรูปแบบรหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) การยืนยันรหัสผ่านแบบครั้งเดียว (OTP) โทเค็น OTP ข้อมูลชีวภาพ การระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC) ... ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในอีคอมเมิร์ซ

ชาว ฮานอย ลงทะเบียนรับลายเซ็นดิจิทัลฟรี ภาพ: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้จะถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้เฉพาะเมื่อมีการรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผล ซึ่งสามารถยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลลงนามในข้อความข้อมูล และยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลยินยอมต่อเนื้อหาของข้อความข้อมูลที่ลงนามตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้แก้ไขเนื้อหาอธิบายคำว่า “ลายเซ็นดิจิทัล” และ “ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์”

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังได้แบ่งประเภทลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งานเป็น 3 รูปแบบ คือ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ เพื่อใช้กับวิชาที่มีความต้องการแตกต่างกัน

ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้พิจารณาความจำเป็นในการลงทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเมื่อใช้งาน ในขณะที่ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เหล่านี้จะใช้ภายในองค์กรเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางแทนที่จะต้องลงทะเบียนและขออนุมัติ ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้กำหนดระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการลงทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางนั้นถูกสร้างและใช้เฉพาะโดยหน่วยงานและองค์กรเพื่อดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรเหล่านั้นตามหน้าที่และภารกิจของตนเท่านั้น และไม่อนุญาตให้ให้บริการลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กำหนด

ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องลงทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและองค์กรมีสิทธิ์ขอใบรับรองคุณสมบัติเพื่อรับรองความปลอดภัยของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อยืนยันคุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางของตน

เพื่อชี้แจงเนื้อหานี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มแนวทางต่อไปนี้: "ในกรณีที่องค์กรใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางในการทำธุรกรรมกับองค์กรหรือบุคคลภายนอก หรือต้องการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย องค์กรนั้นจะต้องลงทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อรับใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย"

แหล่งที่มา