ความยากลำบากในการดำเนินการ FTA รุ่นใหม่

ประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จาก FTA ยังไม่สูงนัก

ตามการประเมินของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การส่งออกไปยังตลาด FTA (ความตกลงการค้าเสรี) หลัก เช่น สหภาพยุโรป CPTPP (แคนาดาและเม็กซิโก) และสหราชอาณาจักร แม้ว่าการเติบโตในเชิงบวกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่สัดส่วนของตลาดเหล่านี้ยังค่อนข้างน้อย (ในหลายจังหวัด สัดส่วนนี้ต่ำกว่า 10%)

อัตราการใช้สิทธิพิเศษยังไม่ถึงที่คาดหวัง เช่น อัตราการใช้สิทธิพิเศษใน CPTPP อยู่ที่ประมาณ 5% ใน EVFTA ประมาณ 26% และใน UKVFTA ประมาณ 24%

นอกจากนี้ ผู้ประกอบการ FDI ยังคงมีสัดส่วนการส่งออกสินค้าส่งออกรายใหญ่ของเวียดนาม เช่น รองเท้า รองเท้าหนัง โทรศัพท์และส่วนประกอบ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ผู้ประกอบการเวียดนามส่วนใหญ่ยังคงดำเนินการแปรรูปหรือส่งออกวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป การสร้างและการวางตำแหน่งแบรนด์สินค้า "Made in Vietnam" ในตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น ประเทศในกลุ่ม FTA ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

ส่งออก.jpg — จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จาก FTA รุ่นใหม่ให้ดียิ่งขึ้น ภาพ: Hoang Giam

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าจำนวนวิสาหกิจที่ส่งออกไปยังตลาด FTA ยังคงมีอยู่ไม่มากนัก โดยทั่วไปแล้วจำนวนวิสาหกิจนำเข้าจะน้อยกว่าจำนวนวิสาหกิจส่งออก วิสาหกิจจำนวนมากมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น ความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ สุขอนามัยและความปลอดภัยทางอาหาร และข้อกำหนดทางเทคนิคของสินค้าส่งออกของเวียดนามยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดนำเข้าหลายแห่งที่เพิ่มมาตรฐานทางเทคนิคและอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีมากขึ้นเรื่อยๆ วิสาหกิจเหล่านี้จึงยังไม่ดำเนินการเชิงรุกในการปฏิบัติตามมาตรฐานให้เพียงพอเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์

“สินค้าส่งออกของเวียดนามส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบดิบหรือตามคำสั่งซื้อจากผู้นำเข้าต่างประเทศ จำนวนวิสาหกิจเวียดนามที่สร้างแบรนด์ส่งออกไปยังตลาด FTA ยังคงมีจำกัด” กระทรวงฯ ประเมิน

เพื่อส่งเสริม FTA มีการจัดประชุมและสัมมนาจำนวนมาก แต่บางครั้งเนื้อหาอาจซ้ำซ้อนกัน ทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากร จากสถิติเบื้องต้น พบว่าในปี 2565 เพียงปีเดียว มีการประชุม สัมมนา หรือหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับ CPTPP, EVFTA และ UKVFTA ประมาณ 347 ครั้ง ซึ่งหมายความว่ามีการจัดงานเพียงวันละครั้ง ในบางกรณีมีการประชุมและสัมมนาที่มีเนื้อหาเดียวกัน 2-3 ครั้ง ณ สถานที่เดียวกัน ซึ่งจัดโดยหน่วยงานต่างๆ

ทั้งนี้ ธุรกิจจำนวนมากยังคงเฉยเมยและไม่สนใจที่จะเข้าร่วมการประชุมและสัมมนาเกี่ยวกับ FTA โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่งานต่างๆ ที่จัดขึ้นเกี่ยวกับ FTA มีจำนวนธุรกิจที่เข้าร่วมเพียง 1/3-1/2 ของธุรกิจที่ได้รับเชิญเท่านั้น

วิธีแก้ปัญหาคืออะไร?

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า จำเป็นต้องเร่งพัฒนาและเผยแพร่เอกสารการปฏิบัติตามพันธกรณีใน FTA โดยเฉพาะเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนำเข้า-ส่งออก เช่น ภาษี กฎถิ่นกำเนิดสินค้า เป็นต้น นอกจากนี้ ควรทบทวนการดำเนินการเป็นระยะๆ และจัดการกับปัญหาและข้อบกพร่องในการดำเนินการตามเอกสารเหล่านี้โดยเร็วที่สุด

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามพันธกรณีในข้อตกลง FTA ที่มีประสิทธิผล ดำเนินการวิจัยและเสนอการให้สัตยาบันอนุสัญญาและการนำมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติเพื่อให้มั่นใจว่ามีการนำพันธกรณีในข้อตกลง CPTPP, EVFTA และ UKVFTA ไปปฏิบัติ

สำหรับกลุ่มแนวทางแก้ไขปัญหามาตรการสนับสนุนธุรกิจ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าหวังที่จะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสร้างระบบนิเวศเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด แต่ละจังหวัดและเมืองควรเริ่มต้นจากการกำหนดภาคส่วนหรืออุตสาหกรรมหลัก 1-2 ภาคส่วนเพื่อสร้างระบบนิเวศ หากประสบความสำเร็จก็จะขยายผลไปยังภาคส่วนอื่นๆ

เพื่อสนับสนุนระบบนิเวศนี้ หน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดเพื่อพัฒนานโยบายและมาตรการสนับสนุนเฉพาะที่เหมาะสมสำหรับภาคส่วนหรืออุตสาหกรรมสำคัญที่เลือก

ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ ยังจำเป็นต้องพิจารณาจัดสรรเงินทุนแยกต่างหากเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ด้วย ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) โดยเฉพาะ SMEs ในด้านนวัตกรรม สตาร์ทอัพด้านความคิดสร้างสรรค์ SMEs ที่ปฏิบัติตามมาตรฐาน ESG SMEs ที่ดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน และธุรกิจสีเขียว

ธนาคารแห่งรัฐประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อทำงานร่วมกับธนาคารพาณิชย์โดยเฉพาะเพื่อสร้างแหล่งสินเชื่อที่เหมาะสมเพื่อสนับสนุนธุรกิจที่ต้องการปรับปรุงกำลังการผลิตเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA (อาจเป็นอัตราดอกเบี้ยพิเศษที่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เงื่อนไขการเข้าถึงสินเชื่อที่เอื้ออำนวยมากขึ้น...)

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแสวงหา เชื่อมต่อ และร่วมมือกับองค์กรสินเชื่อระหว่างประเทศ เช่น IFC, WB, ADB หรือแหล่งการเงินที่ถูกกฎหมายอื่นๆ อย่างจริงจัง เพื่อสร้างแหล่งทุนที่จะช่วยให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เพื่อตอบสนองมาตรฐานที่สูงขึ้นเรื่อยๆ จากตลาดส่งออกได้อย่างรวดเร็ว

ลวงบัง

แหล่งที่มา