ประสิทธิภาพการใช้ FTA ยังไม่สูงนัก
ตามการประเมินของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การส่งออกไปยังตลาด FTA (ความตกลงการค้าเสรี) หลัก เช่น สหภาพยุโรป CPTPP (แคนาดาและเม็กซิโก) และสหราชอาณาจักร แม้ว่าการเติบโตในเชิงบวกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่สัดส่วนของตลาดเหล่านี้ยังค่อนข้างน้อย (ในหลายจังหวัด สัดส่วนนี้ต่ำกว่า 10%)
อัตราการใช้สิทธิพิเศษยังไม่ถึงที่คาดหวัง เช่น อัตราการใช้สิทธิพิเศษใน CPTPP อยู่ที่ประมาณ 5% ใน EVFTA อยู่ที่ประมาณ 26% และใน UKVFTA อยู่ที่ประมาณ 24%
นอกจากนี้ ผู้ประกอบการ FDI ยังคงมีสัดส่วนการส่งออกสินค้าส่งออกรายใหญ่ของเวียดนาม เช่น รองเท้า รองเท้าหนัง โทรศัพท์และส่วนประกอบ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ผู้ประกอบการเวียดนามส่วนใหญ่ยังคงดำเนินการแปรรูปหรือส่งออกวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป การสร้างและการวางตำแหน่งแบรนด์สินค้า "Made in Vietnam" ในตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น ประเทศในกลุ่ม FTA ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าจำนวนวิสาหกิจที่ส่งออกไปยังตลาด FTA ยังคงมีอยู่ไม่มากนัก โดยทั่วไปแล้วจำนวนวิสาหกิจนำเข้าจะน้อยกว่าจำนวนวิสาหกิจส่งออก วิสาหกิจจำนวนมากมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น ความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ สุขอนามัยและความปลอดภัยทางอาหาร และข้อกำหนดทางเทคนิคของสินค้าส่งออกของเวียดนามยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดนำเข้าหลายแห่งที่มีการกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคและอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง วิสาหกิจเหล่านี้จึงยังไม่ดำเนินการเชิงรุกในการปฏิบัติตามมาตรฐานให้เพียงพอเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์
“สินค้าส่งออกของเวียดนามส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบดิบหรือตามคำสั่งซื้อจากผู้นำเข้าต่างประเทศ จำนวนวิสาหกิจเวียดนามที่สร้างแบรนด์ส่งออกไปยังตลาด FTA ยังคงมีจำกัด” กระทรวงฯ ประเมิน
เพื่อส่งเสริม FTA มีการจัดประชุมและสัมมนาจำนวนมาก แต่บางครั้งเนื้อหาอาจซ้ำซ้อนกัน ทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากร จากสถิติเบื้องต้น พบว่าในปี 2565 เพียงปีเดียว มีการประชุม สัมมนา หรือหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับ CPTPP, EVFTA และ UKVFTA ประมาณ 347 งาน ซึ่งหมายความว่ามีกิจกรรม 1 งานเกิดขึ้นทุกวัน ในบางกรณีมีการประชุมและสัมมนาที่มีเนื้อหาเดียวกัน 2-3 ครั้ง ในสถานที่เดียวกัน ซึ่งจัดโดยหน่วยงานต่างๆ
ยิ่งไปกว่านั้น ธุรกิจจำนวนมากยังคงเฉยเมยและไม่สนใจที่จะเข้าร่วมการประชุมและสัมมนาเกี่ยวกับ FTA โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่งานต่างๆ ที่จัดขึ้นภายใต้ FTA จำนวนมากมีธุรกิจเข้าร่วมเพียง 1/3-1/2 ของจำนวนธุรกิจทั้งหมดเท่านั้น
วิธีแก้ปัญหาคืออะไร?
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า จำเป็นต้องเร่งพัฒนาและเผยแพร่เอกสารการปฏิบัติตามพันธกรณีใน FTA โดยเฉพาะเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก เช่น ภาษี กฎถิ่นกำเนิดสินค้า เป็นต้น นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนการดำเนินการเป็นระยะ และจัดการกับปัญหาและข้อบกพร่องในการดำเนินการตามเอกสารเหล่านี้อย่างทันท่วงที
พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามพันธกรณีในข้อตกลง FTA ที่มีประสิทธิผล ดำเนินการวิจัยและเสนอการให้สัตยาบันอนุสัญญาและการนำมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติเพื่อให้มั่นใจว่ามีการนำพันธกรณีในข้อตกลง CPTPP, EVFTA และ UKVFTA ไปปฏิบัติ
สำหรับกลุ่มแนวทางแก้ไขปัญหามาตรการสนับสนุนธุรกิจ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสงค์จะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสร้างระบบนิเวศเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด แต่ละจังหวัดและเมืองควรเริ่มต้นจากการกำหนดภาคส่วนหรืออุตสาหกรรมหลัก 1-2 ภาคส่วนเพื่อสร้างระบบนิเวศ หากประสบความสำเร็จก็จะขยายผลไปยังภาคส่วนอื่นๆ
เพื่อสนับสนุนระบบนิเวศนี้ หน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดเพื่อพัฒนานโยบายและมาตรการสนับสนุนเฉพาะที่เหมาะสมสำหรับภาคส่วนหรืออุตสาหกรรมสำคัญที่เลือก
ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ ยังจำเป็นต้องพิจารณาจัดสรรเงินทุนแยกต่างหากเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ด้วย ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) โดยเฉพาะ SMEs ในด้านนวัตกรรม สตาร์ทอัพด้านความคิดสร้างสรรค์ SMEs ที่ปฏิบัติตามมาตรฐาน ESG SMEs ที่ดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน และธุรกิจสีเขียว
ธนาคารแห่งรัฐประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อทำงานร่วมกับธนาคารพาณิชย์โดยเฉพาะเพื่อสร้างแหล่งสินเชื่อที่เหมาะสมเพื่อสนับสนุนธุรกิจที่ต้องการปรับปรุงกำลังการผลิตเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA (อาจเป็นอัตราดอกเบี้ยพิเศษที่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เงื่อนไขการเข้าถึงสินเชื่อที่เอื้ออำนวยมากขึ้น เป็นต้น)
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแสวงหา เชื่อมต่อ และร่วมมือกับองค์กรสินเชื่อระหว่างประเทศ เช่น IFC, WB, ADB หรือแหล่งการเงินที่ถูกกฎหมายอื่นๆ อย่างจริงจัง เพื่อสร้างทุนเพื่อช่วยให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เพื่อตอบสนองมาตรฐานที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ของตลาดส่งออกได้อย่างรวดเร็ว
ลวงบัง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)