การส่งเสริมประสิทธิผลของรัฐบาลรากหญ้า
เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (เมืองไฮฟอง) กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญหลายประการ เช่น การลดความซับซ้อนของขั้นตอน การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง การเพิ่มการตรวจสอบภายหลัง และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในสาขาการบริหารจัดการของรัฐในด้านการก่อสร้าง
เกี่ยวกับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับบางโครงการ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายการก่อสร้างฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายกำหนดให้ยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับโครงการบางประเภท โดยมุ่งลดขั้นตอนการตรวจสอบก่อนการก่อสร้าง (pre-inspection) และเพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบหลังการก่อสร้าง (post-inspection) ในการบริหารจัดการโครงการก่อสร้าง เนื้อหานี้สอดคล้องกับเป้าหมายการปฏิรูป ลดขั้นตอนการบริหาร ลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฯ ระบุว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา พบว่ามีการก่อสร้างผิดกฎหมาย การบุกรุกทางเท้า ที่ดินสาธารณะ การก่อสร้างเกินระดับพื้น การเปลี่ยนแปลงการใช้งาน ฯลฯ เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ การก่อสร้างหลายอย่างไม่ได้ถูกตรวจพบตั้งแต่เนิ่นๆ แต่จะถูกตรวจพบและดำเนินการก็ต่อเมื่อการก่อสร้างใกล้จะเสร็จสมบูรณ์หรือเสร็จสมบูรณ์แล้วเท่านั้น
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ประกอบกับบริบทของการนำรูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ทีมงานผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างในระดับตำบลจึงมีจำนวนน้อยมาก ส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลา ไม่มีกำลังพลเพียงพอที่จะกำกับดูแลและตรวจจับการละเมิดได้ทันท่วงที ในบางพื้นที่ยังคงขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกด้านการก่อสร้าง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการตรวจสอบและกำกับดูแลงานก่อสร้างในทางปฏิบัติ
ดังนั้น ควบคู่ไปกับการลดขั้นตอน "การตรวจสอบก่อน" และการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับงานก่อสร้างบางประเภท จึงจำเป็นต้องเสริมกลไกเพื่อเสริมสร้าง "การตรวจสอบหลังการก่อสร้าง" ให้สามารถตรวจจับและจัดการกับการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างได้อย่างรวดเร็ว กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลอย่างชัดเจนในการตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการกับการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างตั้งแต่เริ่มต้น เพิ่มบทลงโทษเพื่อจัดการกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหากหัวหน้าไม่สามารถตรวจจับหรือจัดการกับการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างได้อย่างรวดเร็ว ศึกษาและจัดกำลังพลเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการการก่อสร้างในระดับรากหญ้า... เพื่อให้ขั้นตอน "การตรวจสอบหลังการก่อสร้าง" เป็นไปอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า "หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เปิดกลไก "การตรวจสอบหลังการก่อสร้าง" แต่ขาดแคลนบุคลากรเพียงพอที่จะดำเนินการ "การตรวจสอบหลังการก่อสร้าง"
ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) เห็นพ้องอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายก่อสร้างเพื่อพัฒนาสถาบันบริหารจัดการการลงทุนด้านการก่อสร้างในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การพัฒนา เศรษฐกิจ สีเขียว และรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงการกระจายอำนาจ มาตรฐานทางเทคนิค และฐานข้อมูลอย่างโดดเด่น แต่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อวัดผล ลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน เพิ่มความรับผิดชอบ และรับรองข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ
ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนก่อสร้างและการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้างตามการกระจายอำนาจ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง ได้เสนอให้กำหนดกลไกในการให้อำนาจคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการตรวจสอบพื้นที่ จัดทำบันทึกการฝ่าฝืน และระงับการก่อสร้างชั่วคราวสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยรายบุคคลและโครงการขนาดเล็ก รวมถึงรับและส่งคืนผลการดำเนินการตามขั้นตอนง่ายๆ บางอย่างผ่านกลไกอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรที่เชื่อมโยงกับระดับจังหวัด และกำหนดบทลงโทษสูงสุดหากยังคงมีการฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างอยู่
“สิ่งนี้จะลดช่องว่างการบริหารจัดการและส่งเสริมประสิทธิผลของบทบาทของหน่วยงานระดับรากหญ้า” ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง กล่าว
ยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง
ผู้แทนตาวันฮา (ดานัง) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ในความเป็นจริง ระยะเวลาก่อสร้างค่อนข้างสั้น แต่ระยะเวลาเตรียมการลงทุนค่อนข้างยาวนาน นานถึง 4-5 ปี ก่อให้เกิดปัญหาและต้นทุนมากมายในหลายด้าน ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายการก่อสร้างจึงจำเป็นต้องแก้ไขปัญหานี้ให้ครบถ้วน
เกี่ยวกับการยอมรับและการควบคุมคุณภาพของโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญของรัฐและสังคม ผู้แทน Ta Van Ha กล่าวว่า นี่เป็นเครื่องหมายคำถามใหญ่เกี่ยวกับการประเมิน การยอมรับ และการจัดการคุณภาพของโครงการที่สำคัญ เขาเสนอให้เปลี่ยนวิธีคิด ไม่ใช่ไล่ตามปริมาณโครงการ
ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าวว่าการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างเป็น “ก้าวสำคัญ” และเสนอให้ขยายขอบเขตการยกเลิกใบอนุญาตให้ครอบคลุมหลายสาขาอย่างกล้าหาญ เพิ่มการตรวจสอบเบื้องต้น ยกเลิกใบอนุญาต แต่ยังไม่ยกเลิกการบริหารจัดการการก่อสร้าง “เราต้องยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างอย่างกล้าหาญ คำถามคือ หากเรายกเลิกใบอนุญาต คนจะสร้างแบบลวกๆ กันหรือไม่ ผมคิดว่าเราควรยกเลิกขั้นตอนการออกใบอนุญาต แต่ยังไม่ยกเลิกการบริหารจัดการของรัฐ” ผู้แทนกล่าว
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เรามีมาตรฐานการก่อสร้าง เส้นสีแดง ความหนาแน่น ความสูง ระยะร่น... ซึ่งทั้งหมดนี้มีความโปร่งใส พร้อมด้วยการตรวจสอบภายหลังจากภาครัฐ “หากมีกฎระเบียบ เราจำเป็นต้องลงโทษผู้ที่ฝ่าฝืนอย่างเคร่งครัด” ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าว
ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) มีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาวัสดุใหม่ โดยประเมินว่าร่างกฎหมายการก่อสร้าง (แก้ไข) ที่เพิ่มเติมนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้าง ถือเป็นนโยบายสำคัญที่จะส่งเสริมให้นักลงทุนในและต่างประเทศพัฒนาวัสดุใหม่ รีไซเคิล เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และมีน้ำหนักเบา โดยเฉพาะวัสดุที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
ผู้แทน Pham Van Hoa เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมนโยบายนี้ต่อไป โดยกล่าวว่ารัฐควรมีนโยบายการลงทุนที่เหมาะสมเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการวิจัย ผลิต และนำวัสดุเหล่านี้ไปใช้ในงานสาธารณะและงานโยธา
นอกจากนโยบายจูงใจแล้ว ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่าสำหรับโครงการที่นักลงทุนต้องการใช้วัสดุน้ำหนักเบาและวัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ที่ปรึกษาด้านการออกแบบจะต้องรวมวัสดุเหล่านี้ไว้ในแผนการออกแบบ หากไม่บังคับ การดำเนินการในทางปฏิบัติจะเป็นเรื่องยาก - ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)