มีความจำเป็นต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการอนุมัติประมาณงบประมาณสำหรับโครงการที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุมหารือ ภาพ: V.HIEU

ผู้แทน Duong Van Phuoc แสดงความเห็นว่านี่คือกฎหมายพิเศษ ดังนั้น การรับ การแก้ไข และการสรุปร่างกฎหมายจะต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยต้องให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน สอดคล้องกับกฎหมายที่ประกาศใหม่และร่างกฎหมายที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาพร้อมกันเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมครั้งที่ 8

ร่างกฎหมายผังเมืองและชนบทเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อการวางแผน การก่อสร้าง แนวทางการบริหารจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน การก่อสร้างในชนบทในทิศทางที่ทันสมัยซึ่งเกี่ยวข้องกับการขยายตัวของเมืองทั่วประเทศ เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นในทุกระดับ ส่งผลอย่างลึกซึ้งต่อการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างขององค์กรและประชาชน เนื้อหาของร่างกฎหมายมีลักษณะเฉพาะและเชิงเทคนิค และมีความเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ มากมาย

ในส่วนของระบบการวางแผนเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้ลบเนื้อหา “พื้นที่ที่ต้องมีการวางผังเมืองตามกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ที่กำหนดไว้ในมาตรา 3

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว การวางผังเมืองและเขตชนบทจะต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและเขตชนบท ในกรณีที่มีกฎหมายขัดแย้งกัน จะต้องมีการปรับปรุงกฎหมายเฉพาะให้เป็นหนึ่งเดียวแทนที่จะต้องทบทวนกฎหมายทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายเฉพาะมีความสอดคล้องและมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนรายละเอียดการวางแผนเรื่อง “พื้นที่ที่กำหนดตามกฎหมายที่ดินเพื่อประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินหรือขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน”

ผู้แทนกล่าวว่าปัจจุบันกฎหมายที่ดินและที่อยู่อาศัยกำหนดเพียงการวางแผนรายละเอียดสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเท่านั้น การควบคุมการวางแผนรายละเอียดสำหรับโครงการทั้งหมดที่เสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน (รวมถึงโครงการที่อยู่อาศัย) จะไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากการวางแผนรายละเอียดต้องอาศัยความคิดสร้างสรรค์ คุณค่า และความยากลำบากในการปรับเปลี่ยนหลังการประมูลและการประมูล

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอในมาตรา 10 ให้เพิ่มเนื้อหาการมอบอำนาจให้ “คณะกรรมการประชาชนทุกระดับอนุมัติประมาณการงบประมาณตามการกระจายอำนาจของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณสำหรับโครงการในความรับผิดชอบของตน” เพื่อให้เกิดความกระตือรือร้น เพิ่มการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับ ขณะเดียวกัน เมื่อเพิ่มบทบัญญัติข้างต้น การจัดสรรงบประมาณภายใต้ความรับผิดชอบของระดับแผนให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงการเร่งรัดและยืดเยื้อระยะเวลาดำเนินการ

เกี่ยวกับพื้นฐานสำหรับการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติ “โดยนำพื้นฐานทางกฎหมายจากผลการใช้ที่ดินและการอนุมัติการวางผังเมืองของจังหวัดเป็นพื้นฐานสำหรับการวางผังเมืองและชนบท” เพื่อให้การนำไปปฏิบัติในอนาคตมีความเหมาะสมและไม่พันกันกับการปฏิบัติ

ผู้แทน Duong Van Phuoc รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: V.HIEU

ในส่วนของการแบ่งเขตเมืองและการวางผังเมืองโดยละเอียด ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาและประเมินกำหนดเวลาในการจัดทำและอนุมัติแผนแบ่งเขตเมืองให้เสร็จภายใน 6 เดือน ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่สั้นเกินไปและยากต่อการดำเนินการ

ในปัจจุบัน พื้นที่สำหรับการวางผังเมืองในหลายๆ พื้นที่มีขนาดใหญ่ เนื้อหาของการวางผังเมืองก็มีขนาดใหญ่ เช่น การกำหนดฟังก์ชัน ตัวบ่งชี้ ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคสำหรับแต่ละบล็อกตามระดับของถนนแบ่งเขต หลักการจัดระเบียบพื้นที่ สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์สำหรับพื้นที่วางแผนทั้งหมด แนวทางแก้ไขเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมภูมิทัศน์ คุณลักษณะของเมือง... การจัดเตรียมและอนุมัติการวางผังเมืองต้องใช้เวลา

ในการปรึกษาหารือเรื่องผังเมืองและชนบทนั้น จำเป็นต้องคำนึงถึงระยะเวลาที่หน่วยงาน องค์กร และผู้เชี่ยวชาญจะต้องยื่นความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนด โดยตามกฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับเวลาทำงานของหน่วยงานภาครัฐ คือ 40 ชั่วโมง 5 วัน หยุดทุกวันเสาร์และอาทิตย์ จึงจำเป็นต้องปรับกฎเกณฑ์เป็น 15 วันทำการ ไม่รวมวันเสาร์และอาทิตย์ ซึ่งจะชัดเจนและเหมาะสมมากขึ้น

พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเนื้อหา “การจัดระเบียบเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของตัวแทนครัวเรือนอย่างน้อย 50% ในเขตที่อยู่อาศัยที่เกี่ยวข้องที่มีการวางแผนและผู้ที่อาศัยอยู่ใกล้เคียงที่ได้รับผลกระทบโดยตรง” ไว้ในมาตรา 36 ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว การรวบรวมความคิดเห็นเช่นนี้จะสร้างความยุติธรรม ประชาธิปไตย และฉันทามติในการสนับสนุนนโยบายของชุมชนที่อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการวางแผน หลีกเลี่ยงการดำเนินการแบบพิธีการ แบบพิธีการ และเป็นทางการ

ส่วนอำนาจในการอนุมัติงานวางแผนและการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องรายงานต่อสภาประชาชนหรือไม่ เนื่องจากโดยหลักการแล้ว สภาประชาชนมีหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการประชาชน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนต้องรายงานต่อสภาประชาชน แต่กฎหมายไม่ได้กำหนดว่าจำเป็นต้องให้สภาประชาชนอนุมัติหรือไม่ ดังนั้น การรายงานดังกล่าวจึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html