มีความจำเป็นต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับอนุมัติประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน

[โฆษณา_1]

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานในการประชุมอภิปราย ภาพ: วี. ฮิเออ

ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มีลักษณะเฉพาะตัว ดังนั้นกระบวนการนำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไขและทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์จึงต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังและรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับกฎหมายที่ประกาศใช้ใหม่และร่างกฎหมายอื่น ๆ ที่กำลังเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมที่ 8 พร้อมกัน

ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่มีผลกระทบโดยตรงต่อการวางแผน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน รวมถึงการปรับปรุงพื้นที่ชนบทให้สอดคล้องกับการพัฒนาเมืองทั่วประเทศ กฎหมายฉบับนี้มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับงานบริหารจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ และมีอิทธิพลอย่างมากต่อการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างของภาคธุรกิจและบุคคลทั่วไป บทบัญญัติของร่างกฎหมายมีความเฉพาะเจาะจงและซับซ้อนทางเทคนิคสูง และเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย

ในส่วนของระบบการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้ลบข้อความ "พื้นที่ที่ต้องจัดทำแผนผังเขตตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง" ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 3 ออกไป

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวไว้ แผนผังเมืองและชนบทควรได้รับการดำเนินการให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างกฎหมาย ควรปรับปรุงแก้ไขในกฎหมายเฉพาะฉบับเดียวแทนที่จะทบทวนกฎหมายทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความสอดคล้องและประสิทธิภาพของกฎหมายเฉพาะฉบับนั้น

ในขณะเดียวกัน ให้ทบทวนแผนงานโดยละเอียดสำหรับ "พื้นที่ที่กำหนดโดยกฎหมายที่ดินสำหรับการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินหรือการประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดิน"

ผู้แทนโต้แย้งว่ากฎหมายที่ดินและที่อยู่อาศัยในปัจจุบันกำหนดให้จัดทำแผนรายละเอียดเฉพาะโครงการที่อยู่อาศัยเท่านั้น พวกเขาโต้แย้งว่าการกำหนดให้จัดทำแผนรายละเอียดสำหรับทุกโครงการที่เกี่ยวข้องกับการประมูลและการขายสิทธิ์การใช้ที่ดิน (รวมถึงโครงการที่อยู่อาศัย) จะไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากแผนรายละเอียดต้องอาศัยความคิดสร้างสรรค์และคุณค่า และจะทำให้ยากต่อการปรับเปลี่ยนหลังจากการประมูลและการขายสิทธิ์สิ้นสุดลง

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้แก้ไขมาตรา 10 โดยเพิ่มบทบัญญัติที่ให้อำนาจแก่ "คณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการอนุมัติงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจงบประมาณสำหรับโครงการที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน" เพื่อให้เกิดความกระตือรือร้น เพิ่มการกระจายอำนาจ และมอบอำนาจและความรับผิดชอบของทุกระดับรัฐบาล ในขณะเดียวกัน การเพิ่มบทบัญญัตินี้จะทำให้ความรับผิดชอบด้านการจัดสรรงบประมาณอยู่ในระดับการวางแผนอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการโยนความรับผิดชอบไปมาและการล่าช้าในการดำเนินการ

ในส่วนของหลักเกณฑ์สำหรับการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่า "หลักเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับผลการใช้ที่ดินและการอนุมัติการวางแผนระดับจังหวัดจะต้องใช้เป็นหลักเกณฑ์สำหรับการวางผังเมืองและชนบท" ซึ่งจะช่วยให้การดำเนินการเป็นไปอย่างเหมาะสมและหลีกเลี่ยงอุปสรรคในทางปฏิบัติ

นายดวง วัน ฟูอ็อก รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาจังหวัด กวางนาม กล่าวในการอภิปราย ภาพ: วี. ฮิเออ

ในส่วนของแผนผังเขตเมืองและการวางผังเมืองโดยละเอียด นายดวง วัน เฟือก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณาและประเมินกรอบเวลาหกเดือนสำหรับการจัดทำและอนุมัติแผนผังเขตเมืองอีกครั้ง โดยให้เหตุผลว่ากรอบเวลานี้สั้นเกินไปและยากต่อการดำเนินการ

ปัจจุบัน ในหลายพื้นที่ พื้นที่สำหรับวางผังเมืองมีขนาดใหญ่ และเนื้อหาของผังเมืองก็ครอบคลุมหลายด้าน เช่น การกำหนดหน้าที่และตัวชี้วัด ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคสำหรับแต่ละบล็อกตามการจำแนกประเภทถนนภายในเขต การกำหนดหลักการจัดระเบียบพื้นที่และภูมิทัศน์ทางสถาปัตยกรรมสำหรับพื้นที่วางแผนทั้งหมด แนวทางแก้ไขเกี่ยวกับภูมิทัศน์ทางสถาปัตยกรรมและลักษณะเฉพาะของเมือง เป็นต้น ซึ่งต้องใช้เวลาในการจัดทำและอนุมัติผังเมือง

ในส่วนของการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท ควรพิจารณากรอบเวลาที่หน่วยงาน องค์กร และผู้เชี่ยวชาญต้องส่งข้อเสนอแนะเป็นลายลักษณ์อักษร คือ ภายใน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนด ระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับสัปดาห์การทำงานของหน่วยงานรัฐกำหนดให้ทำงาน 40 ชั่วโมงต่อวัน เป็นเวลา 5 วัน โดยหยุดวันเสาร์และวันอาทิตย์ ดังนั้น การปรับระเบียบให้เหลือ 15 วันทำการ โดยไม่นับวันเสาร์และวันอาทิตย์ จะมีความชัดเจนและสมเหตุสมผลกว่า

ในขณะเดียวกัน ควรเพิ่มเนื้อหา "การจัดประชุมปรึกษาหารือกับตัวแทนครัวเรือนอย่างน้อยร้อยละ 50 ในพื้นที่อยู่อาศัยที่เกี่ยวข้องซึ่งโครงการตั้งอยู่ และผู้ที่อาศัยอยู่ใกล้เคียงซึ่งได้รับผลกระทบโดยตรง" ลงในมาตรา 36 ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว การประชุมปรึกษาหารือดังกล่าวจะสร้างความเป็นธรรม ประชาธิปไตย และฉันทามติเพื่อสนับสนุนนโยบายของชุมชนที่อยู่อาศัยที่ได้รับผลกระทบจากโครงการวางผังเมือง โดยหลีกเลี่ยงความผิวเผิน ความเป็นพิธีการ และความซ้ำซากจำเจ

ในส่วนของอำนาจในการอนุมัติงานวางแผน การวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอให้ประเมินความจำเป็นในการรายงานต่อสภาประชาชน เนื่องจากโดยหลักการแล้ว สภาประชาชนมีหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการประชาชน ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายระบุว่าคณะกรรมการประชาชนต้องรายงานต่อสภาประชาชน แต่ไม่ได้ระบุว่าสภาประชาชนต้องอนุมัติหรือไม่ ดังนั้น การรายงานนี้จึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html