เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะเพื่อพิจารณารายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่าง มติ ของรัฐสภาเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลเชิงหัวข้อเรื่อง "การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ตั้งแต่ปี 2558 ถึงสิ้นปี 2566" ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 8
ในการแสดงความคิดเห็น นายเล ทันห์ ฮว่าน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวชื่นชมรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลโดยทั่วไป โดยรายงานดังกล่าวได้สรุปและนำเสนอภาพรวมของตลาดอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในช่วงที่ผ่านมา
เพื่อความชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้แทนเล ทันห์ ฮว่าน ได้เสนอประเด็นต่อไปนี้: ร่างมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลกำหนดให้รัฐบาลจัดตั้งกลไกที่เหมาะสมสำหรับการแก้ไขและจัดการโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ประสบปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายอย่างเด็ดขาด โดยควรพิจารณาจากปัจจัยเชิงปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม สถานการณ์ทางประวัติศาสตร์เฉพาะ และการประเมินผลประโยชน์ ต้นทุน และความเป็นไปได้ของแนวทางแก้ไขที่เสนออย่างครบถ้วน ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงสิทธิอันชอบธรรมของประชาชนและธุรกิจในตลาดอสังหาริมทรัพย์ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์ และสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดความหมายของ "การไม่รับรองการละเมิด" อย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย
ผู้แทนเล ทันห์ ฮว่าน แสดงความเห็นด้วยและรู้สึกว่าจำเป็นต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับมุมมองเรื่อง "การไม่รับรองการละเมิด" เพื่อแก้ไขอุปสรรคและปัญหาที่ค้างคาเกี่ยวกับโครงการอสังหาริมทรัพย์อย่างเด็ดขาด นี่เป็นปัญหาที่คณะทำงานเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นภายใต้คำสั่งที่ 153 ของ นายกรัฐมนตรี เมื่อเดือนมกราคม 2565 กำลังเผชิญอยู่เช่นกัน และยังไม่พบแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ
ในระดับโลก แนวคิดเรื่อง “การทำให้สิ่งที่ไม่เป็นทางการกลายเป็นสิ่งถูกต้องตามกฎหมาย” หรือที่แย่กว่านั้นคือ “การทำให้สิ่งที่ผิดกฎหมายกลายเป็นสิ่งถูกกฎหมาย” มักเป็นประเด็นทางการเมืองที่ยากลำบาก เนื่องจากดูเหมือนว่ารัฐบาลมีอคติหรือเข้าข้างผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมาย ดังนั้น การต่อต้านจึงมักรุนแรง แต่โดยปกติแล้วมักไม่พิจารณาถึงประโยชน์โดยรวมของการทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย หรือต้นทุนของการไม่ทำอะไรเลย ตัวอย่างเช่น ภาษีที่ดินและภาษีโอนกรรมสิทธิ์จะถูกจัดเก็บหากสิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมายสร้างเสร็จ จดทะเบียน และนำไปใช้งาน การทำให้สิ่งก่อสร้างที่ไม่เป็นทางการกลายเป็นสิ่งถูกต้องตามกฎหมายจะนำสิ่งเหล่านั้นกลับเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ซึ่งจะให้การสนับสนุนทางกฎหมาย เทคนิค และการเงินสำหรับการทำธุรกรรมด้านอสังหาริมทรัพย์ เช่น การเช่า การซื้อ การรับมรดก การใช้งาน และการจำนอง
สำหรับโครงการและการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ มีเพียงสองทางเลือกที่เป็นไปได้ คือ ยกเลิกโครงการและรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่ผิดกฎหมาย หรือดำเนินการตามกฎหมายอย่างถูกต้อง การไม่ทำอะไรเลยหรือการให้ความช่วยเหลือชั่วคราวไม่สมเหตุสมผล เว้นแต่ปัญหาของโครงการเหล่านั้นจะมีผลกระทบต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัยเพียงเล็กน้อย
การรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่ผิดกฎหมายมักเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรของสังคม ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจ กฎหมาย การบริหาร ศาล และสังคมอย่างมาก รวมถึงการปล่อยก๊าซคาร์บอนและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ค่าใช้จ่ายเหล่านี้มักไม่คุ้มค่ากับประโยชน์ที่ได้รับจากการรื้อถอน นอกจากนี้ ในบางกรณี การย้ายที่อยู่ก็เป็นสิ่งจำเป็นเมื่อผู้อยู่อาศัยไม่มีที่อยู่อาศัยอื่น
อีกแนวทางหนึ่งคือการอนุญาตให้การกระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายนั้นถูกต้องตามกฎหมายในช่วงเวลาจำกัด และกำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม ซึ่งเรียกอีกอย่างว่า "การช่วยเหลือแบบจำกัดเวลา" หมายความว่ารัฐจะอนุญาตให้เข้ามาช่วยเหลือสิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมายในช่วงเวลาจำกัด ในอนาคต รัฐจะวางกรอบกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการก่อสร้างเป็นไปตามระเบียบ อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากประเทศต่างๆ ทั่วโลก เพราะส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติตามกฎหมาย ก่อให้เกิดต้นทุนทางสังคม และมีความเสี่ยงสูงที่การกระทำที่ฝ่าฝืนจะไม่ได้รับการยอมรับอีกต่อไป
ตามกฎหมายก่อสร้างของเวียดนาม ในกรณีที่มีการละเมิด เช่น การก่อสร้างอาคารไม่เป็นไปตามระเบียบการวางผังเมือง การละเมิดขอบเขตอาคารหรือข้อจำกัดด้านความสูง หรือการก่อสร้างอาคารไม่เป็นไปตามใบอนุญาตก่อสร้างที่ออกให้ มีระเบียบเกี่ยวกับการระงับชั่วคราวและอนุญาตให้ผู้กระทำผิดยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างใหม่หรือแก้ไขใบอนุญาตที่มีอยู่ภายในระยะเวลาที่กำหนด ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 16 ปี 2022 มาตรา 81 ในกรณีที่การละเมิดกฎหมายก่อสร้างเข้าเงื่อนไขสำหรับการออกใบอนุญาตก่อสร้าง การแก้ไขใบอนุญาตก่อสร้าง หรือการแก้ไขแบบก่อสร้างในระหว่างการก่อสร้าง จะมีขั้นตอนดังต่อไปนี้: หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีหน้าที่จัดทำรายงานการละเมิดทางปกครองและสั่งให้องค์กรหรือบุคคลที่กระทำผิดหยุดการก่อสร้าง ภายใน 90 วันสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้าง และ 30 วันสำหรับบ้านเดี่ยว นับจากวันที่ออกคำตัดสินลงโทษทางปกครอง องค์กรหรือบุคคลที่กระทำผิดจะต้องกรอกเอกสารประกอบการยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอออกหรือแก้ไขใบอนุญาตก่อสร้าง นี่เป็นอีกรูปแบบหนึ่งของการทำให้การละเมิดกฎหมายการก่อสร้างที่เกิดขึ้นจริงแล้วกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายใช่หรือไม่?
ตัวอย่างเช่น ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ข้อ ง. วรรค 2 มาตรา 152 บัญญัติว่า รัฐจะเพิกถอนใบอนุญาตใช้ที่ดินที่ออกให้ในกรณีที่ใบอนุญาตออกให้โดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ออกให้แก่ผู้ใช้ที่ดินผิดราย ออกให้ในพื้นที่ผิดที่ ไม่เป็นไปตามคุณสมบัติที่กำหนด หรือออกให้เพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่ไม่ถูกต้อง... อย่างไรก็ตาม วรรค 4 ของมาตรานี้ได้กำหนดข้อยกเว้นไว้ ดังนั้น รัฐจะไม่เพิกถอนใบอนุญาตใช้ที่ดินที่ออกให้ แม้ว่าใบอนุญาตจะออกให้โดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ออกให้แก่ผู้ใช้ที่ดินผิดราย ออกให้ในพื้นที่ผิดที่ ไม่เป็นไปตามคุณสมบัติที่กำหนด หรือออกให้เพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่ไม่ถูกต้อง... ในกรณีที่สิทธิการใช้ที่ดินหรือกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินได้ถูกแปลงสภาพ โอน ถ่ายทอด มรดก มอบให้ หรือนำมาเป็นทุนตามกฎหมาย ดังนั้น เพื่อเป็นการคุ้มครองบุคคลที่สามโดยสุจริต กฎหมายที่ดินจึงยอมรับการทำให้สิทธิการใช้ที่ดินถูกต้องตามกฎหมาย แม้ว่าที่ดินนั้นจะมีที่มาจากการกระทำที่ผิดกฎหมายก็ตาม
การตรวจสอบได้เผยให้เห็นอุปสรรคและความยากลำบากที่โครงการอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเผชิญอยู่ อย่างไรก็ตาม หากเราไม่ทบทวนแต่ละโครงการอย่างจริงจัง หาแนวทางแก้ไขปัญหาแต่ละประเด็นโดยพิจารณาว่าด้านใดบ้างที่ต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎระเบียบทางกฎหมาย และด้านใดบ้างที่ต้องดำเนินการผ่านคำพิพากษาของศาลหรือคำตัดสินของหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว ในทางปฏิบัติแล้วเราก็ "ไม่ได้ทำอะไรเลย" และในที่สุด โครงการเหล่านี้ก็จะยังคงถูกละเลย สิ่งก่อสร้างที่สร้างไม่เสร็จก็จะถูกปล่อยทิ้งไว้กลางแจ้ง และทรัพยากรทางสังคมก็จะยังคงไม่ได้ใช้งาน ดังนั้น ความหมายของ "การไม่ให้ความชอบธรรมแก่การละเมิด" จึงจำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน และนี่เป็นประเด็นที่ซับซ้อนมาก เนื่องจากเป็นการยากที่จะมีกฎระเบียบเดียวที่ถูกต้องสำหรับทุกกรณี ด้วยเจตนารมณ์ที่ว่า "ไม่ควรให้ความชอบธรรมแก่การกระทำผิด" และความจำเป็นในการหาแนวทางและนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหานี้ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากร ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีการบังคับใช้ข้อบังคับที่ 178 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในการออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด นี่เป็นปัญหาที่ยากลำบากซึ่งจำเป็นต้องได้รับการกำหนดเป็นรูปธรรมและแก้ไขอย่างเร่งด่วนโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องพิจารณาว่า หากการละเมิดกฎหมายนั้นร้ายแรง และหลังจากตรวจสอบและสรุปการบังคับใช้กฎหมายแล้ว ไม่พบอุปสรรคใดๆ และสอดคล้องกับความเป็นจริง จะต้องดำเนินการบังคับใช้และแก้ไขการละเมิดอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมด้วยบทลงโทษที่รุนแรง เช่น การริบ การยึด หรือการรื้อถอนทั้งหมด อย่างไรก็ตาม หากกฎหมายนั้นไม่เหมาะสมอย่างแท้จริงและจำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมโดยได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรพิจารณาการบังคับใช้ย้อนหลังเพื่อยกเว้นความรับผิด แต่ก็จำเป็นต้องหาทางออกที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ โดยเฉพาะผลประโยชน์ของประชาชน ชุมชน และรัฐ
ดังนั้น ด้วยจิตใจที่ไม่เกรงกลัวต่อความยากลำบาก กล้าคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบ เพื่อประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และธุรกิจ และสอดคล้องกับคำสั่งของเลขาธิการใหญ่โต แลม ที่ว่า "จงจัดการกับความยากลำบากไม่ว่าจะเกิดขึ้นที่ใด ตรวจสอบแต่ละประเด็นเพื่อหาทางแก้ไข และอย่าปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่กฎระเบียบไร้ประสิทธิภาพจนแม้แต่รัฐยังไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ แล้วธุรกิจจะทำได้อย่างไร" เราจึงเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับเข้าแทรกแซงอย่างเด็ดขาด ตรวจสอบแต่ละโครงการ และเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาในแต่ละโครงการ เพื่อยุติสถานการณ์เช่นนี้
กว็อก ฮวง
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)